Постановление Правительства Смоленской области от 2 июля 2024 г. N 463 "О создании государственной информационной системы Смоленской области "Карта жителя Смоленской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Смоленской области от 2 июля 2024 г. N 463
"О создании государственной информационной системы Смоленской области "Карта жителя Смоленской области"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", в целях создания для жителей Смоленской области цифровых, финансовых и нефинансовых сервисов на базе национальных платежных инструментов, в том числе при предоставлении мер социальной поддержки, государственных, муниципальных и прочих услуг, Правительство Смоленской области постановляет:

1. Создать государственную информационную систему Смоленской области "Карта жителя Смоленской области".

2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Смоленской области "Карта жителя Смоленской области".

Губернатор Смоленской области

В.Н. Анохин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Смоленской области
от 02.07.2024 N 463

Положение
о государственной информационной системе Смоленской области "Карта жителя Смоленской области"

1. Настоящее Положение определяет назначение, цели создания, задачи, функции, состав и описание государственной информационной системы Смоленской области "Карта жителя Смоленской области" (далее - ГИС "КЖ СО"), состав участников информационного взаимодействия с использованием ГИС "КЖ СО", порядок предоставления, распространения информации, содержащейся в ГИС "КЖ СО", и доступа к ней, порядок защиты информации, содержащейся в ГИС "КЖ СО".

2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- уполномоченный орган ГИС "КЖ СО" (далее - уполномоченный орган) - Министерство цифрового развития Смоленской области, являющееся исполнительным органом Смоленской области, ответственным за создание, методологическое и нормативное обеспечение, функционирование и развитие ГИС "КЖ СО";

- оператор ГИС "КЖ СО" (далее - оператор) - смоленское областное государственное автономное учреждение "Центр информационных технологий", осуществляющее деятельность по эксплуатации ГИС "КЖ СО", в том числе по обработке информации, содержащейся в базах данных, обеспечивающее функционирование ГИС "КЖ СО", организационную и информационную поддержку ГИС "КЖ СО", осуществление взаимодействия между пользователями ГИС "КЖ СО";

- электронный носитель информации "Карта жителя Смоленской области" (далее - карта) - многофункциональная именная пластиковая смарт-карта на основе дебетовой карты национальной платежной системы "Мир", выпущенная любой кредитной организацией (далее - платежная карта "Мир"), на которой размещена визуальная и электронная информация, являющаяся электронным носителем информации, содержащейся в ГИС "КЖ СО", идентифицирующая ее держателя;

- держатель карты - физическое лицо, подключившее платежную карту "Мир" к ГИС "КЖ СО";

- пункт подключения - функциональные подсистемы "Информационный портал" и "Клиентское приложение", входящие в состав ГИС "КЖ СО", а также организации, осуществляющие подключение платежных карт "Мир" к ГИС "КЖ СО". Любая организация вне зависимости от организационно-правовой формы, подписавшая соответствующее соглашение о взаимодействии в рамках ГИС "КЖ СО" с оператором, может выступать пунктом подключения. При наличии технической возможности пунктом подключения может выступать мобильное приложение кредитной организации;

- поставщики сведений ГИС "КЖ СО" (далее - поставщики сведений) - федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы Смоленской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и подведомственные им организации; хозяйствующие субъекты, осуществляющие розничную торговлю, выполнение работ и оказание платных услуг населению на территории Смоленской области (далее - хозяйствующие субъекты), предоставляющие в рамках информационного взаимодействия уполномоченному органу, оператору сведения, подтверждающие право получения держателем карты в его интересах государственных, муниципальных и коммерческих услуг и сервисов с использованием ГИС "КЖ СО";

- поставщики услуг ГИС "КЖ СО" (далее - поставщики услуг) - исполнительные органы Смоленской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и подведомственные им организации, хозяйствующие субъекты, осуществляющие в рамках информационного взаимодействия деятельность по предоставлению держателю карты государственных, муниципальных и коммерческих услуг и сервисов с использованием ГИС "КЖ СО".

3. Пользователями ГИС "КЖ СО" являются:

- исполнительные органы Смоленской области и подведомственные им организации, являющиеся поставщиками услуг и (или) поставщиками сведений;

- органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и подведомственные им организации, являющиеся поставщиками услуг и (или) поставщиками сведений;

- хозяйствующие субъекты;

- кредитные организации (участники национальной системы платежных карт);

- держатели карт.

4. ГИС "КЖ СО" предназначена для:

- придания национальным платежным инструментам (платежным картам "Мир") статуса карты путем подключения к ГИС "КЖ СО";

- обслуживания карты;

- применения карты при предоставлении жителям Смоленской области государственных, муниципальных и коммерческих услуг, в том числе при оказании транспортных услуг, мер социальной поддержки, в сферах социального обслуживания, образования, а также при обращениях к хозяйствующим субъектам;

- идентификации держателя карты при взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и подведомственными им организациями, хозяйствующими субъектами.

5. Целями создания ГИС "КЖ СО" являются:

- создание информационно-технологической инфраструктуры, предназначенной для обеспечения информационного и технологического взаимодействия между пользователями ГИС "КЖ СО";

- обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде;

- предоставление жителям Смоленской области многофункционального электронного инструмента для получения государственных, муниципальных и коммерческих услуг и сервисов;

- повышение достоверности и полноты информации о потребностях населения Смоленской области в получении государственных и иных услуг;

- повышение эффективности и качества обслуживания населения Смоленской области в государственных и муниципальных учреждениях;

- стимулирование экономической и социальной активности граждан и бизнеса на территории Смоленской области, увеличение доли безналичных расчетов в экономике Смоленской области;

- повышение доверия жителей Смоленской области к национальным платежным инструментам и эффективности их использования.

6. Задачами ГИС "КЖ СО" являются:

- повышение удобства обслуживания и обеспечение информированности населения при получении мер социальной поддержки;

- усиление соблюдения принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки и контроля за целевым расходованием бюджетных средств;

- формирование информационно-технологической инфраструктуры внедряемой ГИС "КЖ СО" на региональном и муниципальном уровнях, интеграция и обеспечение взаимодействия автоматизированных систем федеральных органов исполнительной власти, участвующих в информационном взаимодействии, исполнительных органов Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, хозяйствующих субъектов, связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг населению, обеспечение при предоставлении государственных и муниципальных услуг обработки персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- интеграция и обеспечение взаимодействия автоматизированных систем, используемых поставщиками услуг, в том числе автоматизированной системы учета и оплаты проезда, в целях дальнейшего развития безналичной оплаты проезда, а также предоставления населению платежно-сервисных услуг;

- увеличение доли безналичного оборота при совершении розничных операций на территории Смоленской области.

7. ГИС "КЖ СО" осуществляет следующие функции:

- сбор, обработка и хранение информации;

- информационное взаимодействие с иными информационными системами;

- предоставление и распространение информации, содержащейся в ГИС "КЖ СО";

- обеспечение процедуры регистрации и авторизации пользователей ГИС "КЖ СО", в том числе посредством Единой системы идентификации и аутентификации;

- защита информации, содержащейся в ГИС "КЖ СО".

8. Участниками информационного взаимодействия с использованием ГИС "КЖ СО" являются уполномоченный орган, оператор, поставщики сведений, поставщики услуг и пользователи ГИС "КЖ СО".

9. Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:

- правовое регулирование ГИС "КЖ СО" (в части функционирования, модернизации и развития ГИС "КЖ СО");

- утверждение форм соглашений о сотрудничестве и об информационном взаимодействии в рамках ГИС "КЖ СО" (далее - соглашения) и регламентов информационного взаимодействия (далее - регламенты) в рамках ГИС "КЖ СО";

- заключение соглашений, а также контроль за исполнением соглашений;

- организация информационного взаимодействия с поставщиками сведений, поставщиками услуг с соблюдением норм законодательства Российской Федерации в части осуществления межведомственного информационного взаимодействия в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг в соответствии с соглашениями;

- определение порядка оказания методической и информационной поддержки пользователям ГИС "КЖ СО";

- определение направлений развития ГИС "КЖ СО";

- обеспечение принятия правовых, организационных мер по защите информации и персональных данных, содержащихся в ГИС "КЖ СО";

- контроль за деятельностью оператора.

10. Оператор осуществляет следующие функции:

- развитие и модификация ГИС "КЖ СО";

- обеспечение сбора, хранения, обработки, предоставления и распространения информации, содержащейся в ГИС "КЖ СО";

- обеспечение доступа к информации, содержащейся в ГИС "КЖ СО";

- обеспечение защиты информации, в том числе персональных данных, содержащихся в ГИС "КЖ СО", от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий;

- обеспечение резервного копирования данных, содержащихся в ГИС "КЖ СО";

- обеспечение контроля работоспособности ГИС "КЖ СО" и компонентов ГИС "КЖ СО", обеспечивающих защиту информации;

- администрирование и настройка программно-аппаратных компонентов ГИС "КЖ СО" (в пределах компетенции);

- оказание технической поддержки пользователям ГИС "КЖ СО" по внедрению и эксплуатации ГИС "КЖ СО";

- оказание методической и информационной поддержки пользователям ГИС "КЖ СО";

- разработка и утверждение регламентов эксплуатации ГИС "КЖ СО";

- разработка формы соглашений и регламентов по указанию уполномоченного органа;

- заключение соглашений, организация информационного взаимодействия с пользователями ГИС "КЖ СО", за исключением федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, а также контроль за исполнением соглашений;

- подключение пользователей ГИС "КЖ СО" к ГИС "КЖ СО" в соответствии с требованиями регламентов;

- организация взаимодействия ГИС "КЖ СО" с информационными системами пользователей ГИС "КЖ СО", за исключением держателей карт, в соответствии с соглашениями и регламентами.

11. Пользователи ГИС "КЖ СО", за исключением держателей карт, имеют право:

- получать информацию о развитии ГИС "КЖ СО";

- размещать в средствах массовой информации сведения о возможностях карты в рамках предоставления своих услуг;

- направлять в адрес уполномоченного органа предложения по развитию и совершенствованию ГИС "КЖ СО".

12. Участники информационного взаимодействия с использованием ГИС "КЖ СО", за исключением держателей карт, осуществляют взаимодействие на основании соглашений и регламентов.

13. Держатели карт обязаны использовать карты только по назначению и обеспечивать сохранность карты, принятие мер по недопущению ее утраты и умышленной порчи.

14. Пользователи ГИС "КЖ СО", за исключением держателей карт, должны обеспечивать защиту информации, доступ к которой ограничен, соблюдение режима обработки и использования персональных данных, своевременность, полноту, корректность передачи информации в ГИС "КЖ СО" и размещения информации в ГИС "КЖ СО".

15. Для подключения платежной карты "Мир" к ГИС "КЖ СО" держатель платежной карты "Мир" обращается в один из пунктов подключения. Пункт подключения обеспечивает внесение сведений о платежной карте "Мир" и о держателе платежной карты "Мир" в ГИС "КЖ СО". Платежная карта "Мир" получает статус карты, держатель платежной карты "Мир" получает статус держателя карты в день обращения держателя платежной карты "Мир" в пункт подключения после внесения сведений о такой карте в ГИС "КЖ СО".

Оператор размещает информацию о пунктах подключения и порядке подключения платежных карт "Мир" в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в рамках подсистемы "Информационный портал", входящей в состав ГИС "КЖ СО".

Держатели платежной карты "Мир" в целях подключения к ГИС "КЖ СО" через функциональную подсистему "Информационный портал" могут обратиться в секторы пользовательского сопровождения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенных на территории Смоленской области.

В один момент времени держатель карты может обладать только одной действующей картой.

16. Для получения физическими лицами государственных, муниципальных и коммерческих услуг и сервисов, доступных с использованием ГИС "КЖ СО", физические лица, имеющие право на получение государственных, муниципальных и коммерческих услуг и сервисов, должны получить статус держателя карты в порядке, предусмотренном пунктом 15 настоящего Положения.

Список государственных, муниципальных и коммерческих услуг и сервисов, предоставляемых с использованием ГИС "КЖ СО" после приобретения статуса держателя карты в порядке, предусмотренном пунктом 15 настоящего Положения, доступен в личном кабинете пользователя подсистемы "Информационный портал".

После приобретения статуса держателя карты физическому лицу предоставляется право на получение государственных, муниципальных и коммерческих услуг и сервисов с использованием ГИС "КЖ СО" путем подачи заявлений в личном кабинете пользователя подсистемы "Информационный портал".

Карта является идентификатором, обеспечивающим возможность получения держателем карты услуг и сервисов, предусмотренных ГИС "КЖ СО".

Держатель карты может использовать ГИС "КЖ СО" для получения государственных, муниципальных и коммерческих услуг и сервисов.

17. В состав ГИС "КЖ СО" входят следующие функциональные подсистемы:

- "Информационный портал" - функциональная подсистема ГИС "КЖ СО", содержащая в себе общедоступную информацию о возможностях карты, порядке подключения к ГИС "КЖ СО" национальных платежных инструментов - платежных карт "Мир" - для придания им статуса карты, ссылки на сайты пользователей ГИС "КЖ СО", за исключением пользователей - держателей карт, а также личные кабинеты пользователей подсистемы "Информационный портал";

- "Клиентское приложение" - функциональная подсистема ГИС "КЖ СО", обеспечивающая предоставление доступа к личным кабинетам пользователей подсистемы "Информационный портал", а также к общедоступной информации о возможностях карты, возможность подключения к ГИС "КЖ СО" национальных платежных инструментов - платежных карт "Мир" - посредством мобильного приложения;

- "Регистр получателей услуг" - функциональная подсистема ГИС "КЖ СО", обеспечивающая ведение реестра национальных платежных инструментов - платежных карт "Мир" - с присвоенным статусом карты и персональных данных держателей карт;

- "Фиксация факта оказания услуги" - функциональная подсистема ГИС "КЖ СО", обеспечивающая обработку и хранение информации об оказанных держателям карт услугах в нефинансовой инфраструктуре на территории Смоленской области;

- "Хранилище данных" - функциональная подсистема ГИС "КЖ СО", обеспечивающая обработку и хранение информации, содержащейся в ГИС "КЖ СО";

- "Администрирование" - функциональная подсистема ГИС "КЖ СО", обеспечивающая управление пользователями ГИС "КЖ СО" и их правами, а также доступом к информации, содержащейся в ГИС "КЖ СО", выполнение работ со справочниками и классификаторами ГИС "КЖ СО", обновление программных средств, входящих в ГИС "КЖ СО";

- "Статистика (аналитика, отчеты)" - функциональная подсистема ГИС "КЖ СО", обеспечивающая автоматизацию обработки, формирования и представления отчетности, связанной с использованием карт.

18. Состав информации, содержащейся в ГИС "КЖ СО", порядок ее представления и распространения, а также порядок доступа к ней определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и соглашениями.

19. Хранение и обработка информации, содержащейся в ГИС "КЖ СО", а также обмен информацией осуществляются после принятия пользователями ГИС "КЖ СО" необходимых мер по защите такой информации, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты информации.

20. Доступ к персональным данным, содержащимся в ГИС "КЖ СО", и обработка таких данных осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных".