Распоряжение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. N 110 "О Молодежном совете при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. N 110
"О Молодежном общественном совете при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"

В целях содействия формированию у молодежи активной гражданской позиции в вопросах прав и свобод человека, привлечения молодых граждан к правозащитной деятельности, а также выработки предложений по обеспечению реализации прав, свобод и законных интересов молодежи:

1. Создать Молодежный общественный совет при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации.

2. Утвердить Положение о Молодежном общественном совете при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации согласно приложению к настоящему распоряжению.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его регистрации.

Т.Н. Москалькова

Приложение
к распоряжению
Уполномоченного по правам человека
в Российской Федерации
от 1 сентября 2021 г. N 110

Положение
о Молодежном общественном совете при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящее положение определяет задачи, компетенцию и организационные основы деятельности Молодежного общественного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации (далее - Совет).

2. Совет является консультативным коллективным органом при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации (далее - Уполномоченный), образованным с целью выработки предложений по обеспечению прав, свобод и законных интересов молодежи, привлечению молодых граждан к правозащитной деятельности, содействию формированию у молодежи активной гражданской позиции в вопросах прав и свобод граждан.

3. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, общепризнанными нормами и принципами международного права, Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2020 г. N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации", иными федеральными конституционными законами и федеральными законами, правовыми актами Уполномоченного, а также настоящим Положением.

4. Совет осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, справедливости, уважения прав и свобод человека и гражданина, независимости, открытости и гласности.

II. Задачи и компетенция Совета

5. Основными задачами Совета являются:

1) выработка предложений по повышению эффективности деятельности Уполномоченного по защите прав, свобод и законных интересов молодежи;

2) информирование Уполномоченного о положении дел в области соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов молодежи;

3) обеспечение взаимодействия между Уполномоченным и молодежным сообществом;

4) участие в деятельности Уполномоченного по правовому просвещению и образованию.

6. В соответствии со своими задачами Совет осуществляет следующую деятельность:

1) участвует в разработке программных (концептуальных) документов Уполномоченного в области обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов молодежи;

2) обсуждает и готовит предложения Уполномоченному по совершенствованию законодательства о правах и свободах молодежи;

3) готовит заключения по отдельным проектам, затрагивающим права, свободы и законные интересы молодежи;

4) осуществляет по поручению Уполномоченного мониторинг и анализ состояния соблюдения прав, свобод и законных интересов молодежи в Российской Федерации;

5) подготавливает для Уполномоченного обобщения по проблемам в области соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов молодежи, в том числе содержащимся в обращениях, поступающих в адрес Уполномоченного;

6) взаимодействует с Экспертным советом при Уполномоченном по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов молодежи;

7) участвует в подготовке ежегодных и тематических докладов Уполномоченного, аналитических, экспертных и справочных документов для Уполномоченного;

8) сотрудничает с молодежными, студенческими и иными общественными объединениями и институтами гражданского общества по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов молодежи, обосновывает целесообразность продвижения их инициатив Уполномоченным;

9) оказывает поддержку в развитии молодежных правозащитных объединений и коллективов, в том числе посредством консультирования их членов и сотрудников, содействия обучению молодых правозащитников;

10) способствует правовому просвещению в области прав и свобод человека, форм и методов их защиты, поддерживает взаимодействие по данному направлению работы с образовательными организациями и другими государственными и общественными организациями, распространяющими знания о правах и свободах человека и гражданина;

11) содействует популяризации деятельности института уполномоченных по правам человека в Российской Федерации;

12) оказывает иную помощь Уполномоченному и его рабочему аппарату в осуществлении их деятельности.

III. Состав, порядок формирования и организация деятельности Совета

7. Совет формируется из представителей молодежных общественных (экспертных) советов при уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, органов государственной власти, молодежных, студенческих и иных общественных объединений, а также образовательных организаций, расположенных на территории Российской Федерации.

8. В состав Совета входят не более 30 членов.

9. Членом Совета может стать гражданин Российской Федерации, имеющий опыт правозащитной, социально-общественной или научной деятельности в сфере прав и свобод человека и гражданина, в возрасте от 18 до 35 лет на момент формирования Совета. По решению Уполномоченного предельный возраст вхождения в состав Совета может быть повышен (но не более чем до достижения возраста 45 лет).

10. Выдвижение кандидатов осуществляется уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, органами государственной власти, молодежными, студенческими и иными общественными объединениями, а также образовательными организациями, расположенными на территории Российской Федерации. Выдвижение производится путем уведомления об этом председателя Совета.

11. Персональный состав Совета утверждается Уполномоченным. Каждый кандидат в члены Совета предоставляет анкету (резюме), содержащую информацию об образовании, опыте правозащитной, социально-общественной или научной деятельности в сфере прав и свобод человека и гражданина, личных достижениях, а также дает согласие на включение его в состав Совета.

12. Совет осуществляет свою деятельность в форме общих и специализированных (тематических) заседаний Совета.

13. Общие заседания Совета с приглашением всех его членов проводятся для обсуждения наиболее важных вопросов, связанных с деятельностью Уполномоченного.

14. Специализированные (тематические) заседания Совета проводятся по отдельным вопросам деятельности Уполномоченного в соответствии с целями и задачами Совета. На них приглашаются члены Совета, обладающие необходимыми познаниями и опытом практической деятельности.

15. По решению Уполномоченного или председателя Совета в рамках Совета могут создаваться рабочие группы по различным направлениям деятельности и тематическим вопросам.

16. Рабочие группы по поручению председателя Совета возглавляет один из членов Совета.

17. Заседания Совета, его рабочих групп проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

18. Заседания Совета, его рабочих групп считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины членов Совета, его рабочих групп. Заседание специализированного (тематического) Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины приглашенных членов Совета.

19. Заседания Совета, его рабочих групп могут проводиться в очной, заочной и дистанционной формах.

20. Решения Совета, его рабочих групп принимаются большинством голосов от числа принявших участие в заседании и оформляются протоколами соответствующих заседаний.

21. Решения, принятые на заседаниях Совета, носят рекомендательный характер.

22. Совет может выступать с инициативой проведения конференций, семинаров, круглых столов, других форм коллективного обсуждения актуальных вопросов защиты прав, свобод и законных интересов молодежи совместно с молодежными экспертными советами других органов, с приглашением ученых и специалистов, уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений.

23. К работе Совета, его рабочих групп могут привлекаться в порядке, установленном Уполномоченным, представители государственных органов, органов местного самоуправления и общественных объединений, а также отдельные ученые, специалисты и иные лица.

24. По окончании календарного года Совет представляет Уполномоченному отчет о своей деятельности.

25. Общее руководство деятельностью Совета осуществляет Уполномоченный. Непосредственное управление, координацию работы и контроль за деятельностью Совета осуществляет председатель Совета, назначаемый Уполномоченным.

26. Председатель Совета:

1) определяет в соответствии с положением о Совете основные направления его деятельности;

2) осуществляет общую координацию деятельности Совета и его рабочих групп;

3) по поручению Уполномоченного обеспечивает участие членов Совета в мероприятиях, проводимых с участием Уполномоченного;

4) утверждает планы работы Совета;

5) определяет дату проведения и повестку дня общих и специализированных (тематических) заседаний Совета, заседаний его рабочих групп;

6) представляет Совет в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями и организациями;

7) осуществляет контроль за исполнением распоряжений Уполномоченного;

8) решает иные вопросы, связанные с координацией деятельности Совета.

27. Председатель Совета назначается Уполномоченным из числа членов Совета.

28. В период отсутствия или по поручению председателя Совета его полномочия исполняет заместитель председателя Совета.

29. Функции ответственного секретаря Совета выполняет один из федеральных государственных гражданских служащих рабочего аппарата Уполномоченного (далее - Аппарат). Ответственный секретарь Совета является членом Совета.

30. Ответственный секретарь Совета:

1) координирует по указанию председателя Совета деятельность членов Совета и рабочих групп;

2) вносит для утверждения председателю Совета проекты планов работы Совета, а также предложения по дате проведения и повестке дня общих и специализированных (тематических) заседаний Совета, заседаний его рабочих групп;

3) вносит председателю Совета предложения о создании рабочих групп и по их составу;

4) организует информирование членов Совета о времени, месте и повестке дня заседания Совета, его рабочих групп, а также о планах работы Совета;

5) проводит по поручению председателя Совета общие и специализированные (тематические) заседания Совета, заседания его рабочих групп;

6) организует ведение протоколов общих и специализированных (тематических) заседаний Совета, его рабочих групп;

7) принимает от членов Совета информацию, обращения, рекомендации и предложения относительно текущей и перспективной работы Совета для доклада председателю Совета;

8) обобщает и готовит иную информацию, необходимую Уполномоченному и председателю Совета;

9) информирует председателя Совета о работе Совета и его рабочих групп;

10) обеспечивает своевременное размещение информации о работе Совета в сети Интернет на сайте Уполномоченного, в изданиях Уполномоченного;

11) решает по поручению Уполномоченного, председателя Совета иные вопросы, связанные с организацией деятельности Совета.

IV. Полномочия члена Совета

31. Член Совета:

1) участвует в реализации задач в рамках компетенции Совета;

2) участвует в подготовке и обсуждении вопросов, выносимых на заседания Совета, его рабочих групп;

3) принимает участие как член Совета по согласованию с председателем Совета или по его поручению в работе научных и научно-практических конференций, круглых столов, иных мероприятиях, проводимых государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, образовательными и научными организациями по актуальным проблемам соблюдения и защиты молодежи;

4) вносит предложения по проектам планов работы Совета, повестке дня и порядку ведения его заседаний;

5) знакомится с представленными в Совет документами, касающимися рассматриваемых проблем, высказывает свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколам заседаний Совета;

6) запрашивает и получает в порядке, установленном Уполномоченным, аналитические и справочные материалы, которыми располагает Аппарат Уполномоченного;

7) вносит предложения председателю Совета, ответственному секретарю Совета о привлечении ученых, специалистов, представителей государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, образовательных и научных организаций, а также других лиц к работе Совета без включения их в состав Совета;

8) излагает в случае необходимости в письменной форме свое мнение по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Совета, его рабочих групп.

32. Член Совета не вправе:

1) разглашать информацию о решениях и деятельности Совета, его рабочих групп, носящую конфиденциальный характер;

2) знакомить без письменного разрешения председателя Совета иных лиц с документами и другими материалами, предоставленными ему для работы в Совете, с выводами и информацией, полученной в результате работы с этими документами;

3) использовать статус члена Совета в личных интересах, а также во вред интересам и деловой репутации Уполномоченного и Совета.

33. Члены Совета выполняют свои полномочия на безвозмездной основе.

34. Полномочия члена Совета действительны на весь срок полномочий Уполномоченного. Они прекращаются по инициативе самого члена Совета или по решению Уполномоченного в случаях, предусмотренных п. 32 настоящего положения.

35. Основаниями для прекращения полномочий члена Совета являются самоустранение от деятельности в составе Совета, в том числе неоднократное отсутствие члена Совета без уважительных причин на общих или специализированных (тематических) заседаниях Совета или рабочих групп, а также несоблюдение им ограничений, предусмотренных п. 32 настоящего положения.

36. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется Аппаратом.