Постановление местной администрации городского поселения Нарткала Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 28 июня 2024 г. N 204 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие коррупции в городском поселении Нарткала на 2024 - 2026 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2007 г. N 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике", Местная администрация г.п. Нарткала Урванского муниципального района КБР постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Противодействие коррупции в городском поселении Нарткала на 2024 - 2026 годы", согласно приложению.

2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Майский муниципальный район Кабардино-Балкарской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава местной администрации городского поселения Нарткала Урванского муниципального района КБР

А.Х. Бетуганов

Утверждена
постановлением
Местной администрации
городского поселения Нарткала
от 28.06. 2024 г. N 204

Муниципальная программа
"Противодействие коррупции в городском поселении Нарткала на 2024 - 2026 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Противодействие коррупции в городском поселении Нарткала на 2024 - 2026 годы"

Наименование программы	"Противодействие коррупции в местной администрации городского поселения Нарткала на 2024 - 2026 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон РФ от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Федеральный закон РФ от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"; Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2007 г. N 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике"
Заказчик	Местная администрация городского поселения Нарткала
Разработчик Программы	Местная администрация городского поселения Нарткала
Цели Программы	- создание системы по предупреждению коррупционных действий; - снижение уровня коррупции, влияния коррупции на законность и эффективность бизнеса, деятельность муниципальных органов, на повседневную жизнь граждан на территории городского поселения Нарткала; - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции
Задачи Программы	- выработка рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов; - разработка рекомендаций и проектов муниципальных правовых актов, направленных на снижение уровня коррупции; - предупреждение коррупционных правонарушений; - устранение условий, порождающих коррупцию; - содействие доступа граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких фактов в средствах массовой информации; - формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлению коррупции
Сроки реализации Программы	2024 - 2026 годы
Исполнитель основных мероприятий Программы	Местная администрация городского поселения Нарткала
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- укрепление доверия гражданского общества к органам местного самоуправления; - снижение коррупциогенности муниципальных правовых актов; - снижение угрозы ослабления демократических институтов и повышение авторитета общественных организаций; - оптимизация бюджетных расходов; - снижение издержек на ведение бизнеса за счет снижения уровня его коррупциогенности; - повышение инвестиционной привлекательности поселения путем увеличения уровня доверия инвесторов к органам местного самоуправления; - создание нетерпимого отношения общественности к проявлениям коррупции; - укрепление в обществе идей некоррумпированного рынка; - повышение качества и доступности муниципальных услуг для общественности; - упорядочение системы предоставления муниципальной поддержки населению
Система организации контроля за исполнением Программы	- общий контроль за исполнением Программы осуществляется Главой местной администрации городского поселения Нарткала; - в ходе исполнения Программы ежегодно уточняются механизм ее реализации и состав исполнителей

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государственных, муниципальных служащих, получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

В настоящее время Российская Федерация стоит перед серьезной проблемой, связанной с коррупцией, представляющей реальную угрозу функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.

Необходимость принятия Программы вызвана тем, что коррупционная обстановка остается сложной.

Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции на всех уровнях местного самоуправления в городском поселении Нарткала.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координация деятельности органов местного самоуправления городского поселения Нарткала, взаимодействие с районными органами. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- снижение уровня коррупции, влияния коррупции на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов местного самоуправления поселения, повседневную жизнь граждан;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией;

- создание системы противодействия коррупции в поселении.

Для достижения данных целей требуется решение следующих задач:

- устранение условий, порождающих коррупцию;

- измерение и оценка существующего уровня коррупции;

- повышение риска и потерь от их совершения коррупционных действий для муниципальных служащих и должностных лиц;

- увеличение выгод от действий в рамках законодательства и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц;

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами законодательной и исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики;

- мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

- формирование общественного сознания в нетерпимости к коррупционным действиям;

- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

- содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе. Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Организация управления Программой и контроль ее исполнения

Общий контроль за исполнением Программы осуществляется Главой местной администрации городского поселения Нарткала. В ходе исполнения Программы ежегодно уточняются механизм ее реализации и состав исполнителей.

Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение в соответствии с действующим законодательством.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

- совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции;

- снижение уровня коррупции;

- повышение эффективности борьбы с коррупционными проявлениями;

- повышение эффективности муниципального управления, уровня социально-экономического развития и развития гражданского общества;

- укрепление доверия граждан к представительным и исполнительным органам местного самоуправления;

- повышение инвестиционной привлекательности городского поселения Залукокоаже;

- развитие и укрепление институтов гражданского общества.

Реализация Программы позволит выработать системные и комплексные меры по противодействию коррупции. Одновременно успешная реализация Программы позволит повысить открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления, при этом снизив коррупционные риски.

Важным результатом будет являться повышение доверия к исполнительным органам власти у населения с помощью создания эффективного механизма рассмотрения обращений и жалоб граждан, предусмотренного в плане мероприятий Программы.

Приложение
к муниципальной программе
"Противодействие коррупции
в городском поселения Нарткала
на 2024 - 2026 годы"

7. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования	Источник финансирования	Исполнитель	Ожидаемые результаты
1	Проведение антикоррупционной проверки муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов. Принятие решений в спорных, сложных случаях о назначении антикоррупционной экспертизы муниципального правового акта, проекта муниципального правового акта	2024 - 2026 гг. постоянно			Прокуратура Урванского района КБР	Устранение коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах и проектах муниципальных правовых актов.
2	Проведение совещаний, заседаний, рабочих групп с целью анализа итогов, эффективности размещения муниципального заказа. Разработка методических рекомендаций по совершенствованию системы муниципальных закупок с целью устранения условий для возможных проявлений коррупции	2024 - 2026 гг. по полугодиям			Должностные лица местной администрации г.п. Нарткала	Устранение условий для совершения действий коррупционного характера в процессе расходования средств местного бюджета
3	Направление информации в правоохранительные органы о совершении коррупционных правонарушений, влекущих уголовную и административную ответственность работниками администрации	2024 - 2026 гг. по мере выявления			Муниципальные служащие по направлениям деятельности	Повышение ответственности должностных лиц
4	Принятие и внедрение административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)	2024 - 2026 гг. постоянно			Муниципальные служащие по направлениям деятельности	Устранение условий для совершения действий коррупционного характера в органах местного самоуправления
5	Проведение заседаний по соблюдению требований к служебному поведению работников местной администрации городского поселения Нарткала и урегулированию конфликта интересов	2024 - 2026 гг. по мере поступления информации			Глава Местной администрации г.п. Нарткала	Обеспечение соблюдения работниками местной администрации г.п. Нарткала ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами
6	Размещение проектов нормативных правовых актов местной администрации г.п. Нарткала на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для организации проведения их независимой антикоррупционной экспертизы	По мере необходимости			Муниципальные служащие по направлениям деятельности	Исключение коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах
7	Направление проектов нормативных правовых актов в органы прокуратуры для проведения антикоррупционной экспертизы, информирование о результатах управляющего делами и юридического отдела	По мере необходимости			Разработчики проектов	Проверка муниципальных правовых актов на соответствие действующему законодательству
8	Проведение анализа сведений, представленных муниципальными служащими, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в соответствии с методикой	До 1 апреля ежегодно			Отдел по вопросам кадровой работы и муниципальной службы местной администрации г.п. Нарткала	Выявление информации, являющейся основанием для проведения проверок в связи с несоблюдением запретов и ограничений, требований к служебному поведению, мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, предоставлением недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, а также в целях осуществления контроля за превышением расходов над доходами
9	Проведение работы по приему уточненных сведений (при наличии таких сведений) о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, а также членов их семей	В течение одного месяца, после окончания срока представления сведений			Отдел по вопросам кадровой работы и муниципальной службы местной администрации г.п. Нарткала	Устранение ошибок и неточностей в представленных сведениях
10	Проведение в установленном законом порядке проверок: - достоверности и полноты сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими; - соблюдения муниципальными служащими, руководителями подведомственных муниципальных учреждений ограничений и запретов, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов	При наличии оснований			Должностные лица местной администрации г.п. Нарткала	Установление фактов представления неполных и недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
11	Организация ознакомления граждан, поступающих на должности муниципальной службы, с законодательством в сфере противодействия коррупции, в том числе информирование об ответственности за совершение правонарушений, о недопустимости возникновения конфликта интересов и о его урегулировании, о недопущении получения и дачи взятки, о соблюдении ограничений, запретов, требований к служебному поведению, исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции	При поступлении на муниципальную службу			Отдел по вопросам кадровой работы и муниципальной службы местной администрации г.п. Нарткала	Представление муниципальными служащими и лицами, замещающими муниципальные должности, полных и достоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера