Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16 февраля 2024 г. N ВЧ-09-06-28/4664 "О предоставлении информации"

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования во исполнение пункта 10 протокола заседания N 6 штаба от 07.02.2024 по организации получения комплексных экологических разрешений (далее - КЭР), по вопросу разъяснения о последствиях несвоевременной подачи заявок на получение КЭР, неполучения КЭР, а также об информировании (разъяснении) порядка заполнения и подачи заявок на получение КЭР, сообщает следующее.

Согласно данным единого графика подачи заявок, сформированного в рамках работы штаба по организации получения КЭР, хозяйствующими субъектами, эксплуатируемыми 11 объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС), и относящихся по уровню негативного воздействия на окружающую среду к объектам I категории (далее - объекты 1 категории) запланированы сроки подачи заявок на получение КЭР позднее предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 219-ФЗ).

Частями 6 и 7 статьи 11 Закона N 219-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС I категории:

включенных в перечень объектов НВОС, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов, утвержденный приказом Минприроды России от 18.04.2018 N 154 (далее - Перечень 300) - обязаны до 31.12.2024 подать заявку на получение КЭР;

не включенных в Перечень 300 - обязаны до 01.01.2025 получить КЭР.

На основании изложенного, за осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах НВОС, без КЭР, если получение такого разрешения является обязательным, позднее установленных законодательством сроков, для юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица предусмотрена ответственность в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по статье 8.47.

Поскольку КЭР устанавливаются нормативы допустимых выбросов, сбросов веществ I, II классов опасности, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, осуществление на ОНВОС I категории деятельности без КЭР имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 8.2 КоАП РФ.

Нарушение требований к охране водных объектов, способные повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.45 КоАП РФ влечет за собой административную ответственность, которая предусмотрена частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

Кроме того, частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Одновременно в соответствии с пунктами 30, 34 постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 N 881 "Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду" при отсутствии КЭР, выданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, плата за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов рассчитывается с применением повышенного коэффициента к ставкам платы, равным 100.

Одновременно сообщаем, что форма заявки на получение КЭР и форма КЭР утверждены приказом Минприроды России от 22.10.2021 N 780.

Правила рассмотрения заявок на получение КЭР, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва КЭР и внесения в них изменений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2022 N 1386 (далее - Правила N 1386).

Порядок и обмен документами и информацией в рамках рассмотрения заявки на получение КЭР осуществляется с использованием государственной информационной системы промышленности (далее - ГИСП) в соответствии с Правилами N 1386.

Инструкция по регистрации в ГИСП доступна по ссылке https://gisp.gov.ru/documents/12998044/. Инструкция по подтверждению учетной записи должностного лица в ГИСП с помощью электронной подписи размещена по ссылке: https://gisp.gov.ru/documents/12994550/.

Инструкция для представителя предприятия в сервисе на получение КЭР - https://gisp.gov.ru/mainpage/kbase/article/kb/instrukcii/16495505.

Заместитель Руководителя

В.В. Чернышев