Письмо Минфина России от 21 января 2021 г. N 10-00-10/3414 Об особенностях исчисления "военной" пенсии

Письмо Минфина России от 21 января 2021 г. N 10-00-10/3414

В Департаменте бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа в соответствии с письмом рассмотрено обращение и в рамках компетенции сообщается.

В 2012 году была осуществлена реформа денежного довольствия военнослужащих, в результате которой произошло существенное (в 2-3 раза) повышение денежного довольствия. При этом применение новых размеров окладов при исчислении военных пенсий создало бы ситуацию, при которой средний размер "военной" пенсии в 3 и более раз превышал бы размер средней "гражданской" пенсии.

Во избежание такого разрыва было принято решение, установленное частью 2 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-1), о том что денежное довольствие, для исчисления "военной" пенсии с 1 января 2012 года учитывается в размере 54 процентов, и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

При этом Законом N 4468-1 предусмотрена возможность дополнительного ежегодного увеличения пенсий "военных" пенсионеров.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации" (далее - Указ N 604) Правительству Российской Федерации предписано обеспечить ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции.

При безусловном исполнении Закона N 4468-1 размер денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, к 1 января 2021 года должен был достигнуть уровня 72 процентов.

Вместе с тем за счет увеличения "военной" пенсии опережающими темпами с учетом уровня инфляции и Указа N 604 размер денежного довольствия, учитываемого для ее исчисления, составляет с 1 октября 2020 года 73,68 процента.

В соответствии со статьей 49 Закона N 4468-1 пенсии гражданам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия военнослужащих и сотрудников.

Поскольку денежное довольствие военнослужащих и сотрудников с 1 октября 2020 года проиндексировано на 3,0%, учитывая указанную норму Закона N 4468-1 "военные" пенсии с 1 октября 2020 года увеличены на 3,0 процента.

В 2021 году денежное довольствие военнослужащих и сотрудников с 1 октября 2021 года будет проиндексировано на 3,7%, соответственно, "военные" пенсии с 1 октября 2021 года будут увеличены на 3,7 процента.

В Федеральном законе от 8 декабря 2020 года N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" бюджетные ассигнования на указанное повышение пенсий предусмотрены в полном объеме.

При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление суммы страховой пенсии для работающих пенсионеров, получающих "гражданские" пенсии, происходит без учета индексации (увеличения) страховой пенсии. Такое ограничение для работающих пенсионеров, получающих "военные" пенсии, законодательством не предусмотрено. Кроме того, законодательством предусмотрено увеличение пенсионного возраста граждан на 5 лет, что позволило создать условия для повышения уровня пенсионного обеспечения путем ежегодной индексации пенсий выше уровня инфляции. Таких решений в части "военных" пенсионеров не принималось.

Одновременно следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2019 г. N 66-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" с 1 мая 2019 года размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в отношении ветеранов Великой Отечественной войны, а также инвалидов, являющихся ветеранами Великой Отечественной войны, составил 100 процентов.

С уважением,

Заместитель директора Департамента

И.В. Севоднясев