Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 611213-8 "О внесении изменения в статью 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения порядка обращения конфискованного имущества, явившегося орудием совершения или предметом административного правонарушения) внесен Правительством Российской Федерации. (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 611213-8 "О внесении изменения в статью 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения порядка обращения конфискованного имущества, явившегося орудием совершения или предметом административного правонарушения) внесен Правительством Российской Федерации.

Досье на проект федерального закона

Представленным проектом федерального закона, разработанным в целях реализации перечня указаний Президента Российской Федерации от 17 апреля 2022 г. N Пр-672, предлагается установить в статье 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что конфискованное имущество, явившееся орудием совершения или предметом административного правонарушения, подлежит обращению в собственность субъекта Российской Федерации по месту нахождения такого имущества.

Данное положение не будет распространяться на административные правонарушения, предусмотренные статьей 14.10 (незаконное использование средств индивидуализации товаров и услуг) и главой 16 Кодекса (правонарушения в области таможенного дела).

При этом перечень имущества, по которым будет осуществляться конфискация в пользу субъектов Российской Федерации, будет утверждаться Правительством Российской Федерации, в связи с чем законопроектом также предусматривается отлагательный срок его вступления в силу (по истечении 180 дней со дня его официального опубликования).

Также законопроектом предусмотрено, что порядок распоряжения имуществом, обращаемым в собственность субъекта Российской Федерации, будет определяться высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Как отмечается в пояснительной записки к законопроекту, представленный административный механизм будет способствовать двум целям:

1. Это позволит существенно снизить нагрузку на территориальные органы Росимущества, поскольку установленный в настоящее время для Росимущества порядок распоряжения конфискованным имуществом, предлагаемым к передаче на уровень субъектов Российской Федерации, строго регламентирован, а способы распоряжения ограничены (реализация, переработка, уничтожение).

Росимущества несет затраты на оценку, экспертизу, хранение конфискованного имущества, осуществляя закупку соответствующих услуг у коммерческих организаций, что также сказывается на сроках хранения товаров, в том числе продуктов питания.

Представленный механизм установления порядка и формата распоряжения конфискованным имуществом позволит снизить расходы на его оценку и хранение, поскольку это смогут исполнить унитарными учреждениями субъектов Российской Федерации, а также обеспечит его реализацию в короткие сроки.

2. Реализация законопроекта приведет к пополнению бюджетов субъектов Российской Федерации, что положительно отразится на сбалансированности бюджетной системы. Также различные категории имущества (бытовая техника, продукты питания (с неистекшим сроком годности в заводской упаковке) могут быть оперативно использованы по прямому (целевому) назначению, в том числе в целях оказания гуманитарной помощи населению субъектов Российской Федерации.

Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает представленную аргументацию, отмечает высокую степень проработки представленной инициативы и ее актуальность для правоприменения.

Представленный законопроект соответствует Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов.

С учетом изложенного Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию представленного законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 611213-8 "О внесении изменения в статью 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников