Постановление Правительства Хабаровского края от 11 июля 2024 г. N 253-пр "Об утверждении Положения о создании и об использовании резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края и о внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края"

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Хабаровского края от 1 марта 1996 г. N 7 "О защите населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о создании и об использовании резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края (далее - Положение).

2. Установить, что безвозмездная передача материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края (далее - материальные ресурсы) из краевой государственной собственности в собственность муниципальных образований Хабаровского края по обращениям органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов Хабаровского края, поданным до дня вступления в силу настоящего постановления и по которым министерством имущества края не приняты решения о безвозмездной передаче материальных ресурсов из краевой государственной собственности в собственность муниципальных образований Хабаровского края, осуществляется в соответствии с Положением.

3. Внести в Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 16 июля 2015 г. N 198-пр "О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Хабаровского края", следующие изменения:

1) подпункт 6 пункта 2.2 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"6) принимает решения о выпуске из резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории края;";

2) в разделе 5:

а) пункт 5.3 изложить в следующей редакции:

"5.3. Подготовка материалов к заседанию Комиссии, определение секретаря заседания Комиссии (далее - секретарь Комиссии), организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется исполнительными органами края, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания Комиссии.";

б) в пункте 5.5:

- в абзаце четырнадцатом слова ", и секретарем Комиссии" исключить;

- в абзаце пятнадцатом слова "Регистрация и направление" заменить словом "Направление";

в) пункт 5.6 изложить в следующей редакции:

"5.6. Присвоение регистрационных номеров протоколов Комиссии, хранение протоколов Комиссии осуществляет комитет Правительства края по гражданской защите.";

3) в приложении:

а) пункты 4 - 6 изложить в следующей редакции:

"4. Председатель комитета Правительства края по гражданской защите, заместитель председателя Комиссии.

5. Начальник Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, заместитель председателя Комиссии (по согласованию).

6. Министр жилищно-коммунального хозяйства края.";

б) пункт 7 признать утратившим силу.

4. Внести в постановление Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 г. N 318-пр "О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края" следующие изменения:

1) наименование изложить в следующей редакции: "Об использовании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края";

2) абзац второй пункта 1 признать утратившим силу;

3) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Объем бюджетных ассигнований, зарезервированных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края устанавливается законом Хабаровского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.".

5. Признать утратившими силу:

пункт 1 постановления Правительства Хабаровского края от 17 августа 2016 г. N 273-пр "О внесении изменений в Положение о создании и об использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края, Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края, Порядок оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, Номенклатуру и объем неснижаемого резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края, утвержденные постановлением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 г. N 318-пр";

пункт 1 постановления Правительства Хабаровского края от 21 августа 2017 г. N 335-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 г. N 318-пр "О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края";

пункт 3 постановления Правительства Хабаровского края от 20 октября 2017 г. N 418-пр "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края";

пункт 6 постановления Правительства Хабаровского края от 3 мая 2018 г. N 151-пр "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края и признании утратившим силу постановления Правительства Хабаровского края от 09 декабря 2010 г. N 345-пр "О создании краевого государственного казенного учреждения, подведомственного управлению гражданской защиты Правительства Хабаровского края";

пункт 1 постановления Правительства Хабаровского края от 22 декабря 2018 г. N 482-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 г. N 318-пр "О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края";

пункт 1 постановления Правительства Хабаровского края от 10 апреля 2019 г. N 141-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 г. N 318-пр "О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края";

пункт 15 постановления Правительства Хабаровского края от 13 сентября 2019 г. N 372-пр "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края";

пункт 2 постановления Правительства Хабаровского края от 14 октября 2019 г. N 424-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 г. N 318-пр "О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края";

пункт 2 постановления Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2020 г. N 55-пр "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края";

пункт 2 постановления Правительства Хабаровского края от 22 апреля 2020 г. N 167-пр "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края";

пункт 4 постановления Правительства Хабаровского края от 26 марта 2021 г. N 94-пр "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края";

пункт 8 постановления Правительства Хабаровского края от 23 августа 2021 г. N 377-пр "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края";

пункт 4 постановления Правительства Хабаровского края от 17 декабря 2021 г. N 643-пр "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края";

пункт 1 постановления Правительства Хабаровского края от 8 августа 2022 г. N 408-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 г. N 318-пр "О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края";

пункт 15 постановления Правительства Хабаровского края от 13 декабря 2022 г. N 659-пр "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края";

пункт 2 постановления Правительства Хабаровского края от 10 февраля 2023 г. N 58-пр "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края";

постановление Правительства Хабаровского края от 20 апреля 2023 г. N 218-пр "О внесении изменений в Положение о создании и об использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 г. N 318-пр";

постановление Правительства Хабаровского края от 19 мая 2023 г. N 247-пр "О внесении изменений в Положение о создании и об использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 г. N 318-пр";

пункт 1 постановления Правительства Хабаровского края от 11 октября 2023 г. N 462-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 г. N 318-пр "О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края".

Врио Губернатора, Председателя Правительства края

Д.В. Демешин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства Хабаровского края
от 11 июля 2024 г. N 253-пр

Положение
о создании и об использовании резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", законами Хабаровского края от 1 марта 1996 г. N 7 "О защите населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 28 апреля 2021 г. N 162 "Об отдельных вопросах гражданской обороны в Хабаровском крае", в целях решения задач в области гражданской обороны на территории Хабаровского края (далее также - край) и определяет цель и порядок создания, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории края (далее также - материальный резерв и чрезвычайная ситуация соответственно).

1.2. Материальный резерв создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

1.3. Материальный резерв предназначен для использования при проведении мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания пунктов временного размещения пострадавшего населения, пунктов питания и организации первоочередного жизнеобеспечения в условиях чрезвычайных ситуаций, а также при введении режима повышенной готовности.

Материальный резерв включает материальные ресурсы: транспортные средства, специальную технику, оборудование, инструменты, материалы, продовольствие, медицинские изделия, средства связи, топливо, средства индивидуальной защиты, вещевое имущество.

Отдельные материальные ресурсы материального резерва входят в состав запасов, создаваемых в целях выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее также - запасы).

1.4. Запасы предназначены для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, оснащения спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.

Запасы включают в себя материально-технические, продовольственные, медицинские и иные средства.

1.5. Номенклатуры и объемы материального резерва, запасов (далее также - резервы) утверждаются правовым актом Правительства края.

2. Создание резервов

2.1. Организация работы по созданию, использованию и восполнению резерва осуществляется комитетом Правительства Хабаровского края по гражданской защите (далее также - Комитет).

2.2. Финансирование расходов на приобретение, страхование, хранение, содержание, использование, техническое обслуживание, восполнение и утилизацию материальных ресурсов резервов производится за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Комитету на текущий финансовый год законом о краевом бюджете и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета.

2.3. Мероприятия, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего раздела, осуществляются краевым государственным казенным учреждением "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" (далее также - КГКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края").

2.4. Создание, восполнение резерва осуществляется путем закупки материальных ресурсов в резерв в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.5. Для формирования материальных ресурсов в резерв на очередной финансовый год и плановый период Комитет утверждает направления расходов и объемы материальных ресурсов путем утверждения бюджетной сметы КГКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края" в течение 10 рабочих дней со дня доведения учреждению в установленном законодательством Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств.

2.6. В случае если в условиях действия режима повышенной готовности или ликвидации чрезвычайной ситуации возникает потребность приобретения материальных ресурсов, превышающих значения или не предусмотренных номенклатурой и объемами резерва, по решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Хабаровского края (далее - КЧС края) осуществляется закупка необходимых материальных ресурсов в резерв.

Включение закупленных материальных ресурсов в номенклатуру и объем резерва осуществляется путем внесения изменений в правовой акт Правительства края, определяющий номенклатуру и объем резерва в течение трех месяцев со дня осуществления закупки материальных ресурсов резерва.

2.7. Создание, восполнение резервов может осуществляться за счет материальных ресурсов, переданных Правительству края, исполнительным органам края, в том числе в качестве гуманитарной помощи, от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, юридических и физических лиц для ликвидации на территории края чрезвычайных ситуаций и их последствий, в том числе выпущенных из резерва и не использованных для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

2.8. Материальные ресурсы резервов поступают в оперативное управление КГКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края".

3. Организация хранения резервов

3.1. Хранение резервов организуется на объектах КГКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края".

3.2. При недостаточности, отсутствии специализированных складских объектов, предназначенных для хранения материальных ресурсов резерва, КГКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заключает с организациями договоры о передаче государственного имущества (резервов) на ответственное хранение.

3.3. Материальные ресурсы резерва хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности.

3.4. Материальные ресурсы, находящиеся на хранении, должны иметь техническую документацию, удостоверяющую год выпуска, назначение, качественное состояние, гарантийный срок хранения (годности), а также инструкцию по эксплуатации, ремонту и обслуживанию.

3.5. В целях осуществления контроля за наличием материальных ресурсов резерва КГКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края" ежегодно проводит инвентаризацию материальных ресурсов резерва.

3.6. Для обеспечения сохранности резервов при хранении КГКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края" проводит мероприятия по обслуживанию материальных ресурсов резерва, в том числе очистку, просушку, перекладку, консервацию, проведение лабораторных испытаний, борьбу с вредителями, техническое обслуживание, техническую проверку, обкатку, ремонт и другое обслуживание (далее - обслуживание).

3.7. Инвентаризация материальных ресурсов резерва, обслуживание материальных ресурсов резерва проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Периодичность проведения инвентаризации материальных ресурсов резерва, обслуживания материальных ресурсов резерва определяется КГКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края".

3.8. Для обеспечения готовности резервов к применению по назначению, оперативному применению при ликвидации чрезвычайных ситуаций проводятся проверки, тренировки, учения с практическим задействованием материальных ресурсов резерва (далее - учения), даты и сроки проведения учений определяются Комитетом.

4. Выпуск материальных ресурсов из резерва

4.1. Выпуск материальных ресурсов из резерва осуществляется в целях:

1) ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

2) использования при введении режима повышенной готовности;

3) ликвидации последствий военных конфликтов или при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

4) освежения резерва в связи с истечением установленного срока хранения материальных ресурсов.

4.2. Материальные ресурсы выпускаются из резерва на основании решения, принимаемого КЧС края, в порядке заимствования или на безвозвратной основе.

Выпуск материальных ресурсов в целях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 4.1 настоящего раздела, осуществляется исключительно в порядке заимствования.

4.3. Материальные ресурсы выпускаются из резерва исполнительным органам края, организациям, подведомственным органам исполнительной власти, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти края, администрациям городских и муниципальных округов, муниципальных районов края.

4.4. Выпуск материальных ресурсов из резерва осуществляется решением КЧС края путем передачи материальных ресурсов определенному получателю.

4.5. Решение о выпуске материальных ресурсов из резерва в целях, предусмотренных подпунктами 1, 2 пункта 4.1 настоящего раздела, принимается КЧС края на основании обращений, направленных исполнительными органами края, администрациями городских и муниципальных округов, муниципальных районов края заместителю Председателя Правительства края по инфраструктуре (далее - обращение).

Обращения должны содержать обоснования предоставления материальных ресурсов резерва, информацию об отсутствии (о недостатке) указанного имущества, сроки использования материальных ресурсов резерва при предоставлении их в порядке заимствования.

4.6. Решение о выпуске материальных ресурсов из резерва в целях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 4.1 настоящего раздела, принимается КЧС края на основании предложений исполнительных органов края.

4.7. Решение о выпуске материальных ресурсов из резерва в целях, предусмотренных подпунктом 4 пункта 4.1 настоящего раздела, принимается КЧС края на основании предложений КГКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края", подготовленных в соответствии с графиками освежения материальных ресурсов.

Графики освежения материальных ресурсов разрабатываются ежегодно до 1 мая КГКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края".

В отношении медицинских средств графики освежения материальных ресурсов разрабатываются краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Хабаровский территориальный центр медицины катастроф" министерства здравоохранения Хабаровского края ежегодно и должны быть представлены в Комитет до 1 мая.

Передача материальных ресурсов, выводимых из резервов в порядке освежения, проводится на безвозвратной основе.

4.8. При выпуске материальных ресурсов из резервов в порядке заимствования заключается договор о передаче материальных ресурсов между КГКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края" и пользователем (далее - договор) в сроки, установленные решением КЧС края, при наличии согласия министерства имущества края.

На дату фактической передачи материальных ресурсов стороны составляют следующую первичную учетную документацию:

1) доверенность на получение материальных ресурсов;

2) накладную на отпуск материальных ресурсов;

3) акт о приеме-передаче материальных ресурсов (групп материальных ресурсов).

Пользователь при возврате материальных ресурсов в срок, установленный решением КЧС края, представляет акт технического состояния объекта, подтверждающий его исправное состояние, или документы, подтверждающие качественные и количественные характеристики материальных ресурсов.

4.9. Безвозмездная передача материальных ресурсов из краевой государственной собственности в собственность муниципальных образований края осуществляется КГКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края" при наличии согласования министерства имущества края на основании следующих документов:

1) обращений органов местного самоуправления городских и муниципальных округов, муниципальных районов края с ходатайством о безвозмездной передаче материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2) решений КЧС края с указанием материальных ресурсов, безвозмездно передаваемых на ликвидацию чрезвычайной ситуации.

Передача имущества и переход права собственности оформляются актом приема-передачи и (или) накладной на отпуск материальных ресурсов, подтверждающими факт получения имущества получателем, которые подписываются уполномоченными лицами передающей и принимающей сторон.

4.10. Согласие министерства имущества края на распоряжение имуществом оформляется письмом в адрес КГКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края" с использованием системы электронного документооборота Правительства Хабаровского края в сроки, установленные решением КЧС края.

4.11. Передача материальных ресурсов, выводимых из резервов для краевых учреждений, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти проводится на основании решения КЧС края в соответствии с требованиями законодательства о бухгалтерском учете для организаций государственного сектора.

5. Порядок учета и контроля резервов

5.1. Общий контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением резерва возлагается на Комитет.

5.2. Учет материальных ресурсов ведется в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" и нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации.

Учет материальных ресурсов должен быть своевременным, полным, достоверным и точным.

Учет материальных ресурсов осуществляется в качестве объектов учета нефинансовых активов в составе группы "Материальные запасы".

5.3. Основными задачами учета материальных ресурсов являются:

1) обеспечение сохранности и контроля за их движением;

2) получение точных сведений об их остатках, находящихся на базах и складах организаций.

5.4. Учет материальных ресурсов осуществляется КГКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края" в количественном и суммовом выражении по наименованию материальных ресурсов раздельно от учета материальных ресурсов КГКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края".

5.5. Проверка состояния резерва проводится ежегодно. Состав комиссии и сроки проведения проверки состояния резерва определяются решением КЧС края.

5.6. Материальные ресурсы изношенные, морально устаревшие и (или) непригодные для дальнейшего использования, если их восстановление невозможно или экономически нецелесообразно, а также утраченные, уничтоженные или пришедшие в негодность в результате хищения, недостачи, порчи подлежат списанию с учета КГКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ края" в соответствии с требованиями законодательства о бухгалтерском учете для организаций государственного сектора.

Решение о списании принимается комиссией по списанию материальных ресурсов, созданной в Комитете, на основании документов, подтверждающих износ, непригодность, моральное устаревание, утрату имущества в результате хищения, недостачи, порчи, в течение 60 календарных дней со дня поступления в Комитет документов в порядке, определяемом Комитетом.