Операции по реализации имущества государственных унитарных предприятий: обложение НДС (Н. Козина, "Финансовая газета", N 8, февраль 2004 г.)

Операции по реализации имущества государственных унитарных
предприятий: обложение НДС

В законодательстве существует два принципиально разных подхода к вопросу о продаже недвижимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения унитарному предприятию, в части обложения этих операций НДС. Вопрос этот разрешается в ту или иную сторону в зависимости от того, кто выступает инициатором продажи этого имущества и в каком порядке оно реализуется, а именно: путем приватизации, когда собственником принимается решение о продаже всего предприятия в целом, как имущественного комплекса или когда с инициативой о продаже имущества либо его части выходит само унитарное предприятие, получив предварительно согласие собственника имущества.

В соответствии с п.п.3 п.2 ст.146 НК РФ не признается объектами обложения НДС передача имущества государственных и муниципальных предприятий, выкупаемого в порядке приватизации. Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.01 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изм. от 27.02.03 г.) под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

При этом государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество) на основании п.2 ст.2 Закона N 178-ФЗ.

Среди способов приватизации в Законе N 178-ФЗ названы:

преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;

продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

Действие Закона N 178-ФЗ не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении (п.п.9 п.2 ст.3 Закона N 178-ФЗ). Отчуждение указанного государственного и муниципального имущества регулируется иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 6.06.03 г. N 333 "О реализации федеральными органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия".

Поэтому, когда реализация недвижимого имущества, находящегося у унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения, осуществляется вне рамок процедуры приватизации, налогообложение операций по реализации этого имущества производится в порядке, установленном для остальных коммерческих организаций, т.е. эти операции подлежат обложению НДС.

Н. Козина,

юрист ООО "АФК-Аудит"

"Финансовая газета", N 8, февраль 2004 г.