Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 июня 2024 г. N 13-5878-АБ/24 "О рассмотрении обращения"

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии рассмотрела обращение ППК "Роскадастр" по вопросу о внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о границах зоны с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ) и сообщает следующее.

Согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Росреестр не наделен полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Дополнительно отмечаем, что письма Росреестра не являются нормативно-правовыми актами, а лишь выражают позицию по тем или иным вопросам, в связи с чем не могут устанавливать обязательных для исполнения требований.

Вместе с тем по затронутым в обращении вопросам полагаем возможным отметить следующее.

В соответствии с подпунктом 3 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) охранные зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии), относятся к ЗОУИТ.

Порядок установления, изменения, прекращения существования ЗОУИТ урегулирован статьей 106 ЗК РФ и статьей 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ).

Положения в отношении каждого вида ЗОУИТ, в том числе в отношении охранных зон объектов электроэнергетики, утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 106 ЗК РФ). Однако в настоящее время Положение об охранных зонах объектов электроэнергетики Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 ЗК РФ не утверждено.

Частью 12 статьи 26 Закона N 342-ФЗ предусмотрена переходная норма, в соответствии с которой указанный в пункте 11 статьи 106 ЗК РФ правообладатель зданий, сооружений, в связи с размещением которых до 1 января 2025 года установлена ЗОУИТ, направляет в орган регистрации прав документы, необходимые для внесения сведений о ЗОУИТ либо внесения изменений в сведения о такой зоне в ЕГРН, в целях обеспечения внесения данных сведений в ЕГРН в срок не позднее 1 января 2028 года (с приложением документов, подтверждающих владение вышеуказанными объектами на праве собственности или ином законном основании).

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 ГК РФ передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами, а также порядок определения правопреемства в связи с изменением вида, состава, стоимости имущества, возникновением, изменением, прекращением прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица, которые могут произойти после даты, на которую составлен передаточный акт.

Учитывая изложенное, полагаем, что для целей внесения в ЕГРН сведений о границах охранных зон, устанавливаемых в связи с размещением объектов электросетевого хозяйства, не являющихся недвижимым имуществом, документом, подтверждающим владение такими объектами, наряду с иными документами, которые в соответствии с ГК РФ могут подтверждать наличие права, может являться передаточный акт, содержащий сведения о таких объектах.