Вопрос: В связи с принятием закона N 191-ФЗ я обратился в ИМНС с просьбой изменить объект налогообложения "доходы" на "доходы уменьшенные на величину расходов". Однако был получен отказ со ссылкой на ст.346.13 НК РФ. Но эта статья и вся гл.26.2 НК РФ начинали действовать с 1 января 2003 г., а заявления о переходе на УСН принимались в 2002 г. Следовательно, заявления принимались незаконно. На момент приема заявлений о переходе на УСН не до конца были определены все элементы налогообложения. Окончательно все элементы налогообложения определил закон 191-ФЗ. Почему налогоплательщиков лишили права пересмотреть свои заявления? (официальный сайт МНС РФ, раздел "Наша консультация", декабрь 2003 г.)

В связи с принятием закона N 191-ФЗ я обратился в ИМНС с просьбой изменить объект налогообложения "доходы" на "доходы уменьшенные на величину расходов". Однако был получен отказ со ссылкой на ст.346.13 НК РФ. Но эта статья и вся гл.26.2 НК РФ начинали действовать с 01 января 2003 г., а заявления о переходе на УСН принимались в 2002 г. Следовательно, заявления принимались незаконно (нарушение ст.5 НК РФ). На момент приема заявлений о переходе на УСН не до конца были определены все элементы налогообложения (нарушение п.6 ст.3 НК РФ). Окончательно все элементы налогообложения определил закон 191-ФЗ от 31.12.2002 г. Почему налогоплательщиков лишили права пересмотреть свои заявления? А ведь согласно ст.19 Конституции РФ все равны. Т.е. законодатель имеет право вносить изменения в свои акты, а налогоплательщик таких прав не имеет? Хотя дополнение в НК РФ о признании расходами "расходов по оплате товаров приобретенных для дальнейшей реализации" было принято до начала налогового периода.

В соответствии со статьей 346.13 Кодекса (в редакции Федерального закона от 31.12.2002 N 191-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в главы 22, 24, 25, 26.2, 26.3 и 27 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ)) выбор объекта налогообложения осуществляется налогоплательщиком до начала налогового периода, в котором впервые применена упрощенная система налогообложения. В случае изменения избранного объекта налогообложения после подачи заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения налогоплательщик обязан уведомить об этом налоговой орган до 20 декабря года, предшествующего году, в котором впервые применена упрощенная система налогообложения. Согласно пункту 2 статьи 346.14 Кодекса объект налогообложения не может меняться налогоплательщиком в течение всего срока применения упрощенной системы налогообложения. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание то обстоятельство, что Федеральным законом от 31.12.2002 N 191-ФЗ не предусмотрено продление установленного статьей 346.13 Кодекса срока для изменения налогоплательщиками ранее выбранного ими объекта налогообложения, исчисление и уплата единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, осуществляется всеми налогоплательщиками, перешедшими с 01.01.2003 на применение данного налогового режима, в соответствии с указанным в их заявлениях объектом налогообложения. Правовых оснований для изменения объекта налогообложения в течение налогового периода по единому налогу у налогоплательщиков не имеется.

А.Н. Мельниченко,

государственный советник налоговой службы РФ 1 ранга

5 декабря 2003 г.