Постановление администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 4 июля 2024 г. N 575 "Об утверждении Положения о порядке освобождения земельных участков на территории городского округа города-курорта Кисловодска, занятых самовольно установленными некапитальными объектами"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа города-курорта Кисловодска, администрация города-курорта Кисловодска постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке освобождения земельных участков на территории городского округа города-курорта Кисловодска, занятых самовольно установленными некапитальными объектами.

2. Признать утратившим силу постановление администрации города-курорта Кисловодска от 02.02.2022 N 88"Об утверждении Положения о порядке освобождения земельных участков на территории городского округа города-курорта Кисловодска, занятых самовольно установленными некапитальными объектами".

3. Информационно-техническому отделу администрации города-курорта Кисловодска опубликовать настоящее постановление в городском общественно-политическом еженедельнике "Кисловодская газета" и разместить на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска Г.Е. Сидорова.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города-курорта Кисловодска

Е.И. Моисеев

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

города-курорта Кисловодска

от 04 июля 2024 г. N 575

Положение
о порядке освобождения земельных участков на территории городского округа города-курорта Кисловодска, занятых самовольно установленными некапитальными объектами

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 06 октября 2003года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа города-курорта Кисловодска.

1.2. Положение регулирует отношения, связанные с выявлением и освобождением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа города-курорта Кисловодска или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от объектов, определенных в п. 1.4 настоящего Положения, не являющихся недвижимым имуществом; отношения, связанные с переносом таких объектов на специально выделенные земельные участки, в помещения, находящиеся на территории городского округа города-курорта Кисловодска.

1.3. Настоящее Положение действует на территории городского округа города-курорта Кисловодска и обязательно для исполнения всеми гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы.

1.4. Самовольным занятием земельного участка является размещение металлических гаражей, контейнеров, киосков, лотков розничной торговли, павильонов, навесов, тонаров, пеналов, сараев и других некапитальных объектов на не предоставленном в установленном порядке земельном участке, либо без разрешения, выданного в установленном законом порядке на их размещение или земельном участке, договор аренды которого прекращен по основаниям, предусмотренным законом.

II. Порядок выявления самовольно установленных объектов

2.1. Выявление самовольно установленных объектов и их владельцев осуществляет Управление по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска (далее - УАГИО), в том числе на основании информации, поступившей от органов государственной власти, местного самоуправления, физических и юридических лиц, путем осмотра неправомерно размещенных некапитальных строений, сооружений и самовольно занятых земельных участков.

2.2. Данное сообщение о выявленных объектах и установленных владельцах некапитальных объектов УАГИО регистрирует и передает информацию секретарю Комиссии по освобождению земельных участков на территории городского округа города-курорта Кисловодска, занятых самовольно установленными некапитальными объектами (далее по тексту - Комиссия), для последующего осуществления действий, предусмотренных настоящим Положением.

2.3. Комиссия является постоянно действующим консультативно-экспертным органом при администрации города-курорта Кисловодска.

Состав Комиссии утверждается постановлением администрации города-курорта Кисловодска.

2.4. При обнаружении факта занятия земельного участка самовольно установленным объектом Комиссия составляет акт (приложение 1 к настоящему Положению).

Комиссия в течение 7 рабочих дней со дня регистрации поступивших сведений либо в день обнаружения самовольного установленных объектов составляет акт осмотра некапитального объекта на территории городского округа города-курорта Кисловодска, обладающего признаками самовольно установленного некапитального объекта.

К акту прилагаются схема земельного участка с указанием места нахождения самовольно установленного объекта и фото таблица. Акт о выявлении составляется в 3 экземплярах:

- один экземпляр для Комиссии;

- второй экземпляр акта вручается лицу, самовольно установившему объект (если оно установлено);

- третий экземпляр - для направления в орган, уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях.

2.5. Акт о выявлении вместе с требованием об освобождении земельного участка выдаются лицу, самовольно занявшему земельный участок самовольно установленным объектом, под роспись или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении в случае, если владелец известен. Владельцу самовольно установленного объекта предлагается добровольно освободить земельный участок в течение30 (тридцати) календарных дней с момента получения акта и требования.

В требовании указываются наименование уполномоченного органа, составившего требование, дата составления, адрес участка, срок, в который должны быть произведены действия по освобождению участка, краткая характеристика имущества, подлежащего демонтажу.

При отказе лица, самовольно установившего объект, получить акт и требование, на них делается соответствующая отметка.

2.6. В случае если лицо, осуществившее самовольную установку объекта, не установлено, секретарь Комиссии в срок 7 рабочих дней составляется требование(приложение 4 к настоящему Положению) об освобождении земельного участка и вывешивает его на самовольно установленном объекте, делает надпись на объекте о дате демонтажа и вывоза самовольно установленного объекта. Размещенная на объекте информация фиксируется фотосъемкой.

2.7. Информация о выявлении самовольно установленного объекта, о предстоящем демонтаже и вывозе с описанием самовольно установленного объекта публикуется в общественно-политическом еженедельнике "Кисловодская газета" и размещается на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информация о дате демонтажа самовольно установленного объекта размещается не позднее, чем за месяц до его демонтажа.

III. Порядок освобождения земельных участков от самовольно установленных объектов

3.1. Освобождение земельного участка от самовольно установленного объекта в добровольном порядке:

3.1.1. Демонтаж и вывоз объекта осуществляются владельцем имущества собственными силами и за счет собственных средств.

3.1.2. В случае, если лицо, осуществившее размещение самовольно установленного объекта, по уважительным причинам (болезнь, нахождение в командировке за пределами населенного пункта) не в состоянии выполнить демонтажи последующий перенос самовольно установленного объекта в течении 30 (тридцати) календарных дней, с момента получения акта о демонтаже, то лицо, или уполномоченные им представители обязаны уведомить уполномоченный орган до истечения установленного срока. В этом случае срок добровольного освобождения самовольно занятого земельного участка продлевается на срок, продолжительность которого определяется по решению Комиссии.

3.1.3. Если лицо, допустившее размещение объекта, не предприняло никаких мер по добровольному освобождению земельного участка, не предъявило доказательств наличия уважительных причин, по которым требование не исполнено, демонтаж и вывоз объекта осуществляется в принудительном порядке.

3.2. Освобождение земельного участка от самовольно установленного объекта в принудительном порядке:

3.2.1 УАГИО подготавливается постановление администрации о демонтаже самовольно установленного объекта в случаях:

1) по истечению срока, определенного в требовании о демонтаже, если лицо, осуществившее размещение самовольно установленного объекта, не осуществило его демонтаж и вывоз;

2) по истечению 30 (тридцати) календарных дней с даты размещения соответствующей информации в средствах массовой информации и на самовольно установленном объекте, собственник которого не установлен.

Постановлением определяется уполномоченный орган, на который возлагается организация демонтажа, вывоза объекта и хранение демонтированного объекта.

Демонтаж самовольно установленного объекта осуществляется управлением городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска (далее - УГХ) в срок, установленный в Постановлении.

Демонтаж самовольных установленных объектов, предусмотренных Постановлениями, их транспортировка, осуществляются организацией, с которой УГХ заключен соответствующий муниципальный контракт в порядке, установленном законодательством о контрактной системе (далее - специализированная организация), за счет средств бюджета города-курорта Кисловодска.

В ходе демонтажа самовольного установленного объекта Комиссией составляется акт о демонтаже самовольно установленного некапитального объекта на территории городского округа города-курорта Кисловодска (далее - акт о демонтаже (приложение 2 к настоящему Положению).

Для фиксации процедуры демонтажа самовольно установленного объекта используются технические средства фото- или видеосъемки.

УГХ составляет акт (приложение 3 к настоящему Положению) о передачи объекта на ответственное хранение на территории, или в помещении, определяемом для хранения.

В Отдел МВД России по городу Кисловодску за 2 рабочих дня до назначенной даты направляется информация о предстоящем демонтаже.

3.2.2. Самовольно установленный объект перед демонтажем и вывозом подлежит внешнему и внутреннему осмотру уполномоченным органом в присутствии сотрудников отдела МВД России по городу Кисловодску, при необходимости, вскрытие производится с отражением данных действий в акте. Материальные ценности и иное имущество, обнаруженное внутри объекта, подлежат описи (приложение 5 к настоящему Положению). УГХ составляет опись, которая подписывается уполномоченным органом и прилагается к акту вывоза.

3.2.3. Если внутри самовольно установленного объекта обнаружены товары и (или) торгово-технологическое оборудование(мебель, витрины, торговый инвентарь, торгово-кассовое оборудование, холодильное и морозильное оборудование, посудомоечные машины, плиты, духовые шкафы и т.д.), оно подлежит отдельной описи составляемой УГХ. Собственнику имущества, если он установлен, направляется уведомление с копией описи обнаруженного имущества.

3.2.4. При обнаружении внутри самовольно установленного объекта транспортного средства(автомобиля, мототехники и др.), составляется акт о наличии транспортного средства, в который заносятся сведения с указанием идентификационных номеров, цвета, марки, а также результаты осмотра его внешней и внутренней частей (если автомобиль закрыт - только его внешней части), описание имущества, находящегося внутри транспортного средства. В Отдел МВД России по городу Кисловодску направляется соответствующий запрос об установлении собственника транспортного средства. После установления собственника, УГХ в его адрес направляет извещение о мерах, принятых к его имуществу.

3.2.5. Транспортные средства подлежат доставке на охраняемую автостоянку путем оформления надлежащих документов сотрудниками ГИБДДОМВД России по городу Кисловодску.

3.2.6. При выявлении самовольно установленного объекта УГХ направляет информацию уполномоченным органам об отключении инженерных коммуникаций.

3.2.7. Демонтированный самовольно установленный объект, доставленный на территорию для его хранения, вместе с находящимся в нем имуществом (кроме транспортных средств, товаров и торгово-технологического оборудования) закрывается способом, обнаруженным до вскрытия, или сваркой, организацией, осуществившей демонтаж.

3.2.8. Срок хранения, демонтированного объекта составляет три месяца со дня его демонтажа. По истечении срока хранения демонтированный объект подлежит уничтожению (утилизации) специализированной организацией, в соответствии с заключённым муниципальным контрактом с УГХ.

Хранение имущества, обнаруженного в демонтированном объекте, осуществляется в течение трех месяцев со дня его передачи на хранение УГХ, но не более срока, установленного нормативными документами. По истечении срока хранения данного имущества специализированная организация обеспечивает его уничтожение (утилизацию).

3.2.9. В случае, когда владелец самовольного (незаконного) объекта установлен, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после дня демонтажа (перемещения) самовольного (незаконного) объекта вручает владельцу самовольного (незаконного) объекта либо его уполномоченному представителю лично под роспись или направляет по почте письмом с уведомлением о вручении письменное требование о возмещении в бюджет города-курорта Кисловодска расходов, понесенных в связи с демонтажом (перемещением), транспортированием и хранением самовольного (незаконного) объекта и имущества, обнаруженного в нем, в добровольном порядке (далее - требование) с указанием суммы, реквизитов, срока перечисления денежных средств и приложением копий документов, подтверждающих произведенные расходы.

3.2.10. В случае если денежные средства не поступили в бюджет города - курорта Кисловодска в срок, указанный в требовании, уполномоченный орган обеспечивает взыскание произведенных расходов путем подачи искового заявления в суд.

3.2.11. Демонтированный (перемещенный) самовольный (незаконный) объект и имущество, обнаруженное в нем, возвращается владельцу самовольного объекта либо его уполномоченному представителю после представления в уполномоченный орган письменного заявления о возврате демонтированного объекта и (или) имущества, обнаруженного в нем (далее - Заявление), с приложением копий документов, подтверждающих права на демонтированный объект, имущество, в нем обнаруженное, оплату расходов, связанных с демонтажем (перемещением), транспортированием и хранением указанного демонтированного объекта и (или) имущества, обнаруженного в нем (далее - сведения): гражданско-правовых договоров, счетов, счетов-фактур, накладных, актов приема-передачи, квитанций об оплате и другое.

3.2.12. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после дня регистрации Заявления и сведений к нему рассматривает представленные сведения на предмет их полноты и достоверности и вручает владельцу самовольно установленного объекта либо его уполномоченному представителю с нарочным или направляет по почте с уведомлением о вручении письменное обращение уполномоченного органа в специализированную организацию о возврате демонтированного объекта и (или) имущества, обнаруженного в нем, его владельцу либо уполномоченному им представителю с приложением копий Заявления и сведений для представления специализированной организации (далее - обращение).

В случае непредставления (представления не в полном объеме) сведений либо недостоверных сведений, указанных в пункте 3.2.11. настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после дня регистрации заявления вручает с нарочным или направляет по почте письмом с уведомлением о вручении владельцу самовольного (незаконного) объекта либо его уполномоченному представителю уведомление об отказе в выдаче демонтированного объекта и (или) имущества, обнаруженного в нем, с указанием оснований такого отказа.

Возврат владельцу демонтированного объекта и (или) имущества, обнаруженного в нем, либо его уполномоченному представителю осуществляется уполномоченным органом на основании обращения, акта о демонтаже (перемещении) и описи имущества, обнаруженного в нем, в день обращения.

3.2.13. Демонтаж, вывоз самовольно установленных объектов не сопровождается мерами по обеспечению сохранности скоропортящейся продукции и не влечет ответственности за товары, пришедшие в негодность в течение срока хранения по причине истечения срока реализации, либо пришедшие в негодность до произведенного демонтажа.

IV. Заключительные положения

4.1. В случае,если самовольно установленный объект создает угрозу жизни или здоровью граждан, либо препятствует устранению аварийных и/или чрезвычайных ситуаций, освобождение земельных участков производится на основании решения Комиссии без применения предупредительных мер.

4.2. Финансирование деятельности, связанной с освобождением земельных участков от самовольно установленных объектов, осуществляется за счет бюджета города-курорта Кисловодска с последующим взысканием понесенных расходов с лица, осуществившего установку объекта некапитального строительства, если такое лицо установлено.

4.3. Вопросы, не предусмотренные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к Положению о порядке освобождения

земельных участков на территории

городского округа города-курорта

Кисловодска, занятых самовольно

установленными некапитальными

объектами

Акт N_____
о выявлении самовольно установленного объекта

г. Кисловодск "____" ____________20___г.

Комиссия в составе ____________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

                          (Ф.И.О, должность лица)

составила настоящий акт о том, что на земельном участке площадью ___________________ с кадастровым номером ___________________ находящихся в муниципальной собственности городского округа города-курорта Кисловодска, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (нужное подчеркнуть), расположенном по адресу:____________________________________

_____________________________________________________

гражданином(ой)________________________________________

______________________________________________________

                          (Ф.И.О полностью)

проживающим(ей) по адресу: _____________________________

_____________________________________________________

          (описание самовольно установленного объекта)

______________________________________________________

_____________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

Данный земельный участок под постройку, разрешения объекта не отводился.

___________________________/__________________________

       (подпись лица, составившего акт)          (Ф.И.О)

___________________________/__________________________

       (подпись лица, составившего акт)          (Ф.И.О)

___________________________/__________________________

       (подпись лица, составившего акт)          (Ф.И.О)

Приложение 2

к Положению о порядке освобождения

земельных участков на территории

городского округа города-курорта

Кисловодска, занятых самовольно

установленными некапитальными

объектами

Акт N_____
о демонтаже самовольно установленного некапитального объекта на территории городского округа города-курорта Кисловодска

г. Кисловодск "____" ____________20___г.

1. Постановление администрации N_______от"____" ______20___г. объект, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, _____________________________________подлежит демонтажу и (или) перемещению.

2. Типа объекта: гараж торговый объект (ларек, киоск) другой объект

3. Внешнее состояние объекта ____________________________

4. Собственник объекта __________________________________

______________________________________________________

                  (адрес регистрации собственника)

5. Производимые работы: демонтаж разборка

6. Вскрытие объекта: производилась не производилась

7. Опись находящегося в демонтированном объекте имущества составлена: _______________________

                       Да/Нет

8. Наличие транспортного средства в объекте: имеется не имеется

8.1. Вид, марка, государственный номер (при наличии) ________

_____________________________________________________

8.2. Транспортное средство вывезено собственником/перемещено на специальную стоянку

9. Подрядная организация, осуществившая демонтаж: __________

______________________________________________________

10. Ответственное лицо, принявшее объект (описанное имущество) на хранение __________________________________________________

______________________________________________________

_____________________________________________________

Дата___________________________________

11. Место хранение объекта: Ставропольский край, город-курорт Кисловодск, _____

___________________________________________________

1. _____________________ ____________________________

                  (Ф.И.О.)                  (подпись)

2. _____________________ ____________________________

                  (Ф.И.О.)                  (подпись)

3. _____________________ ____________________________

                  (Ф.И.О.)                  (подпись)

4. _____________________ ____________________________

                  (Ф.И.О.)                  (подпись)

Приложение 3

к Положению о порядке освобождения

земельных участков на территории

городского округа города-курорта

Кисловодска, занятых самовольно

установленными некапитальными

объектами

Акт приема-передачи N_____
самовольно установленного некапитального объекта на территории городского округа города-курорта Кисловодска и имущества, обнаруженного в нем

г. Кисловодск "____" ____________20___г.

Настоящий акт приема-передачи составлен о том, что демонтированное (перемещенное) самовольно (незаконно) установленное (нужное подчеркнуть) (размещенное) некапитальное нестационарное сооружение (далее - Объект) __________________

____________________________________________________

                               (вид Объекта)

и имущество, обнаруженное в нем, согласно описи N___имущества от "___" _________ 20___ г. переданы на хранение _________________

____________________________________________________

            (организационно-правовая форма, наименование

               организации, осуществляющей хранение)

Характеристика Объекта: ________________________________

_____________________________________________________

                       (описание внешнего вида)

Особые отметки: ______________________________________

_____________________________________________________

(дополнительная информация об Объекте и имуществе, обнаруженном в нем)

Объект и имущество на хранение сдал:___час____мин.

"___" __________ 20___ г. ______________________________

                                 (должность) (подпись) (Ф.И.О)

Приложение: опись N _____ имущества от "___" ______ 20____ г.

Фотоматериал на _____ л.в _______ экз.

Приложение 4

к Положению о порядке освобождения

земельных участков на территории

городского округа города-курорта

Кисловодска, занятых самовольно

установленными некапитальными

объектами

Собственнику (пользователю)

некапитального объекта

Требование

Вами на земельном участке с кадастровым номером _______________ находящемся в ведении органа местного самоуправления государственная собственность, на которой (не) разграничена, самовольно установлен некапитальный объект ____________, ориентировочная площадь которого составляет _________ кв. м.

Указанное действие выполнено в нарушении требований земельного законодательства, в части ст. 25, 26 ЗК РФ, что предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или использования земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В связи с выявленным нарушением указанный объект, подлежит демонтажу в течении тридцати календарных дней с момента получения данного требования и размещения соответствующей информации в городском общественно-политическом ежедневнике "Кисловодская газета" и на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодска http://kislovodsk-kurort.org/.

Приложение 5

к Положению о порядке освобождения

земельных участков на территории

городского округа города-курорта

Кисловодска, занятых самовольно

установленными некапитальными

объектами

Опись

Демонтированный объект расположен на земельном участке __________________ находящемся по адресу: город-курорт Кисловодск, ___________________________________________________________

к акту сноса (демонтажа) самовольно установленного некапитального объекта

N___от_________________20___г.

"___" __________________20____г. г. Кисловодск

N	Наименование	Количество
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Представитель уполномоченного органа и представитель ОМВД России по г. Кисловодску присутствующие при демонтаже:

1. _______________________ ____________________________

                (Ф.И.О.)                       (подпись)

2. _______________________ ____________________________

                (Ф.И.О.)                       (подпись)

3. _______________________ ____________________________

                (Ф.И.О.)                       (подпись)

4. _______________________ ____________________________

                (Ф.И.О.)                       (подпись)

5. _______________________ ____________________________

                (Ф.И.О.)                       (подпись)