Вернуть и обезвредить (Л. Куликова, "эж-ЮРИСТ", N 6, февраль 2004 г.)

Вернуть и обезвредить

Самовольное занятие земли - наиболее распространенное нарушение земельного законодательства, ущемляющее права и законные интересы участников земельных отношений.

Самовольное занятие представляет собой не основанное на законе завладение земельным участком в нарушение установленного порядка предоставления, осуществляемое без отвода земли в натуре и получения документа, удостоверяющего право на землю.

Судебная практика исходит из того, что не всегда отсутствие у покупателя строения надлежаще оформленных документов на земельный участок, на котором оно находится, должно рассматриваться как самовольное занятие земельного участка.

Организация обратилась в арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления земельной административной комиссии (далее - комиссии), которым на нее наложен штраф за самовольное занятие земельного участка.

Согласно материалам дела истец по договору купли-продажи приобрел строение, находящееся на земельном участке, не принадлежавшем продавцу на праве собственности. Комиссия, установив, что новый собственник пользуется участком без переоформления документов на право пользования им, привлекла его к ответственности за самовольное занятие земельного участка.

Суд в иске отказал, посчитав, что истец занимал участок без надлежаще оформленных документов и часть земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Поскольку продавец строения обладал правом пользования земельным участком, то такое же право на него приобретает и покупатель строения.

При указанных обстоятельствах отсутствие у истца документов на право пользования участков не может рассматриваться как его самовольное занятие и не образует состава земельного правонарушения, за которое истец подвергся штрафу (Вестник ВАС РФ, 2001, N 5, с.97).

В случае самовольного занятия земли применяется земельная реституция - данный участок возвращается законному владельцу без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.

Юридические лица, граждане, виновные в самовольном занятии земли, обязаны своими силами привести участок в состояние, пригодное для использования, восстановить нарушенные межевые знаки, снести самовольно возведенные строения. В противном случае восстановление нарушенных прав производится принудительно за счет правонарушителя со взысканием с него всех расходов.

Гражданско-правовые последствия возведения самовольной постройки на участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений, предусмотрены в ст.222 ГК РФ. В силу п.2 ст.222 ГК РФ такая постройка подлежит сносу, осуществленным ее лицом либо за его счет, кроме случаев, когда суд может признать право собственности за лицом, осуществляющим самовольную постройку, при условии предоставлении этому лицу земельного участка под возведенную постройку в установленном порядке.

Л. Куликова,

консультант Управления анализа и обобщения

судебной практики ВАС РФ

"эж-ЮРИСТ", N 6, февраль 2004 г.