Вопрос: Вправе ли налоговые органы проводить выездные налоговые проверки органов, поименованных в ст.85 НК РФ, и кредитных организаций с целью выявления фактов непредставления информации для налогового контроля? ("Финансовая газета", N 9, февраль 2004 г.)

Вправе ли налоговые органы проводить выездные налоговые проверки органов, поименованных в ст.85 НК РФ, и кредитных организаций с целью выявления фактов непредставления информации для налогового контроля?

По смыслу ст.87 НК РФ камеральные и выездные налоговые проверки могут проводиться только в отношении налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов. При этом банки в правоотношениях, связанных с соблюдением порядка открытия (закрытия) банковских счетов налогоплательщикам, а также органы, поименованные в ст.85 НК РФ, в части обязанностей сообщения налоговым органам сведений для налогового контроля в качестве налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов не выступают. Следовательно, проверка исполнения банками и указанными органами обязанностей по сообщению налоговым органам сведений, предусмотренных НК РФ, налоговой проверкой не является, а как самостоятельная проверка не предусмотрена.

Вместе с тем при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении лицами, не являющимися налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми агентами, законодательства о налогах и сборах, должностным лицом налогового органа должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим нарушение законодательства о налогах и сборах. Такими фактами могут быть, например, открытие в банке счета, о чем не было своевременно сообщено налоговым органам; наличие имущества, являющегося объектом налогообложения, при этом органы, осуществляющие учет и (или) регистрацию указанного имущества, сведения в налоговый орган не сообщали и т.д. Производство по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах, совершенных лицами, не являющимися налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми агентами, осуществляется в порядке, установленном ст.101.1 НК РФ, а также разделом 4 инструкции МНС России от 10.04.2000 г. N 60 "О порядке составления акта выездной налоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах", утвержденной приказом МНС России от 10.04.2000 г. N АП-3-16/138 (зарегистрирован Минюстом России 7.06.2000 г., регистрационный N 2259). За неисполнение или ненадлежещее исполнение обязанностей банков, установленных п.1 ст.86 НК РФ, банки несут ответственность, предусмотренную ст.132 НК РФ. Ответственность органов, поименованных в ст.85 НК РФ, за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) сведений, которые данные органы должны сообщить налоговому органу, предусмотрена ст.129.1 НК РФ.

Т. Кобзева,

советник налоговой службы

Российской Федерации III ранга

25 февраля 2004 г.

"Финансовая газета", N 9, февраль 2004 г.