Постановление Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области от 6 августа 2024 г. N 7 "Об утверждении правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения" (документ не вступил в силу)

Постановление Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области от 6 августа 2024 г. N 7
"Об утверждении правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения"

В соответствии со статьей 5.2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 года N 2230 "Об утверждении Типовых правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения", на основании пункта 3.24 Положения о министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 N 466, министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

2. Постановление вступает в силу-с 1 марта 2025 года.

3. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Министр

А.В. Юрченко

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением министерства
природных ресурсов, лесного
хозяйства и экологии
Новгородской области
от 06.08.2024 N 7

Правила
организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

2. Организация туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения осуществляется министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее Организатор туризма).

3. Под организацией туризма в настоящих Правилах понимается осуществляемый - Организатором туризма комплекс мероприятий, направленный на обеспечение оказания услуг в сфере туризма в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения на специально оборудованных для этого местах и маршрутах.

4. При организации и осуществлении туризма учитываются основные критерии и особенности, установленные пунктом 2 статьи 5.2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

5. Понятия "турист", "экскурсант", "экскурсовод (гид)", "гид-переводчик", "инструктор-проводник", используемые в настоящих Правилах, имеют значения, определенные Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 132-ФЗ).

Понятие "рекреационная нагрузка", используемое в настоящих Правилах, означает фактическое количество человек, которое находится на особо охраняемой природной территории либо в ее отдельной части в единицу времени.

6. Услуги в сфере организации туризма могут оказывать:

а) государственное областное казенное учреждение "Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области" (далее ГОКУ "Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области") - в отношении особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление которыми оно осуществляет;

6) Организатор туризма - в отношении особо охраняемых природных территорий регионального значения, находящихся в его ведении и не находящихся под управлением ГОКУ "Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области";

в) физические и юридические лица, осуществляющие туроператорскую и иную деятельность в соответствии с Федеральным законом N 132-ФЗ, а также юридические и физические лица, заключившие в соответствии с требованиями гражданского законодательства и - законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд гражданско-правовой договор (контракт) с ГОКУ "Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области", осуществляющим управление особо охраняемыми природными территория регионального значения, Организатором туризма, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории регионального значения.

7. При организации и осуществлении туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения ГОКУ "Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области", Организатор туризма, юридические лица, физические лица, оказывающие услуги в сфере организации туризма, а также туристы, экскурсанты обязаны соблюдать законодательство в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, в сфере охраны здоровья, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности (в том числе при организации туристских стоянок), а также законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и требования настоящих Правил.

8. В целях обеспечения безопасности туризма время, сроки, условия посещения, специально оборудованные для туризма места и маршруты определяются Организатором туризма с учетом погодных условий, ландшафта местности и иных факторов, а также равномерного распределения рекреационной нагрузки.

9. Транспортные средства и специальное оборудование для передвижения туристов, экскурсантов при осуществлении туризма должны использоваться таким образом, чтобы это не составляло угроз сохранению биологического и ландшафтного разнообразия отдельных экологических систем.

10. Кино-, видео- и фотосъемки в процессе осуществления туризма должны проводиться методами, не вызывающими беспокойство объектов животного мира и не влияющими на естественный ход природных процессов, любые преднамеренные манипуляции с объектами животного и растительного мира для обеспечения лучших условий кино-, видео- и фотосъемок (подгон или вспугивание объектов животного мира, изъятие из грунта объектов растительного мира) запрещаются.

Кино-, видео- и фотосъемки не должны препятствовать деятельности сотрудников ГОКУ "Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области", осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения.

Кино-, видео- и фотосъемки с использованием дополнительного навесного оборудования, квадрокоптеров-дронов, софитов, световых экранов, другого оборудования и специального реквизита на особо охраняемых природных территориях регионального значения осуществляются по согласованию с ГОКУ "Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области".

В случае если управление особо охраняемой природной территорией регионального значения не осуществляется ГОКУ "Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области", согласование указанных в настоящем пункте кино-, видео- и фотосъемок на таких территориях осуществляется с Организатором туризма, иными исполнительными органами Новгородской области, в ведении которых находятся особо охраняемые природные территории регионального значения.

11. Организатором туризма, а также ГОКУ "Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области" в соответствии с режимом особой охраны таких особо охраняемых природных территорий, установленным положениями о соответствующих Особо охраняемых природных территориях, и иными нормативными правовыми актами Новгородской области формируются информационные материалы в целях проведения инструктажа туристов, экскурсантов по требованиям и правилам поведения при посещении соответствующей особо охраняемой природной территории (далее информационные материалы о посещении особо охраняемой территории регионального значения туристами, экскурсантами).

12. Информационные материалы о посещении особо охраняемой природной территории регионального значения туристами, экскурсантами содержат:

а) перечень установленных запретов и ограничений для туристов, экскурсантов при посещении особо охраняемой природной территории регионального значения либо ее части, в том числе на нахождение туристов, экскурсантов вне специально отведенных для этого мест, ограничения на посещение туристами, экскурсантами особо охраняемой природной территории регионального значения (ее части) без сопровождения экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, инструкторов-проводников, а также на нахождение туристов, экскурсантов в определенное время суток или период года;

6) особенности использования транспортных средств туристами, экскурсантами при посещении особо охраняемой природной территории регионального значения;

в) особенности использования технических средств и автоматизированных систем учета нахождения туристов, экскурсантов на особо охраняемой природной территории регионального значения;

г) требования по соблюдению санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил туристами, экскурсантами при посещении особо охраняемой природной территории регионального значения;

д) информацию о поведении туристов, экскурсантов, в том числе при встрече с дикими и опасными животными, на особо охраняемой природной территории регионального значения;

е) запрет на нахождение в состоянии алкогольного, наркотического и(или) иного токсического опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;

ж) особенности использования технических средств (кино-, видео-, фотоаппаратуры) и порядок проведения кино-, видео- и фотосъемок на территории особо охраняемой природной территории регионального значения, включая методы проведения таких кино-, видео- и фотосъемок;

3) иную информацию, влияющую на осуществление туризма на особо охраняемой природной территории регионального значения.

13. ГОКУ "Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области", Организатор туризма, юридические лица, физические лица, оказывающие услуги в сфере организации туризма на особо охраняемой природной территории регионального значения, должны довести до сведения туристов, экскурсантов особенности посещения особо охраняемой природной территории регионального значения.

14. Основными видами услуг в сфере организации туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения являются:

а) организация посещения музеев природы, визит-центров, смотровых площадок, вольерных комплексов, оборудованных мест отдыха посетителей;

6) организация и проведение экскурсий;

в) услуги по предоставлению экскурсантам аттестованных экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;

г) услуги по организации проживания туристов, экскурсантов в средствах размещения различных видов, в том числе в гостиницах, домах отдыха, палаточных лагерях, в кемпингах, на туристских базах, в горных приютах и других средствах размещения;

д) услуги по осуществлению кино-, видео- и фотосъемки;

е) услуги по благоустройству и уборке мест отдыха и размещения туристов, экскурсантов;

ж) услуги по организации питания, в том числе по производству и реализации продуктов питания (в том числе местного производства), организации объектов общественного питания, приготовлению пищи;

3) услуги по перевозке туристов, экскурсантов транспортом различных видов, оборудованным для перевозки людей;

и) услуги по производству и реализации сувенирной продукции, в том числе изделий народных промыслов;

к) информационные, образовательные и консультационные услуги, в том числе по экологическому просвещению;

л) проведение событийных и массовых мероприятий, акций (ярмарок, фестивалей, конкурсов, выставок и прочих мероприятий);

м) прокат туристского снаряжения, спортивного инвентаря.

15. В целях обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения в обязательном порядке проводится инструктаж с туристами, экскурсантами по требованиям и правилам поведения туристов, - экскурсантов, предусмотренным особенностями посещения особо охраняемых природных территорий регионального значения.