Постановление администрации города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 7 августа 2024 г. N 965 "Об утверждении Порядка создания, использования и восполнения в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств"

В соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Гражданским кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказом МЧС России от 18 декабря 2014 года N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", на основании "Методических рекомендаций по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями", утвержденных МЧС России от 29 декабря 2021 года N 2-4-71-12-11, руководствуясь Уставом муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края, администрация городского округа города-курорта Ессентуки постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных иных средств.

2. Признать утратившим силу постановление администрации города Ессентуки Ставропольского края от 21 июня 2016 года N 942 "Об утверждении Порядка создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств городского округа город-курорт Ессентуки".

3. Муниципальному казенному учреждению "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа города-курорта Ессентуки" (Абдулмуслимов А.Х.) направить настоящее постановление администратору официального сайта для размещения на официальном сайте муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки.

4. Муниципальному бюджетному учреждению "Ессентуки сегодня" (Белоусова А.М.) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Ессентукская панорама".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Ессентуки

В.В. Крутников

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

города Ессентуки

Ставропольского края

от 07.08.2024 N 965

Порядок
создания, использования и восполнения в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств

1. Настоящий Порядок определяет мероприятия по созданию, использованию и восполнению запасов материально-технических, продовольственных и иных средств (далее - запасы) в целях гражданской обороны на территории муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края (далее - город Ессентуки).

2. Запасы создаются для первоочередного обеспечения пострадавшего населения города Ессентуки, обеспечения питанием, водой и оснащения нештатных формирований гражданской обороны, создаваемых на территории города Ессентуки в целях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне местного уровня и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Запасы создаются заблаговременно в мирное время, исходя из норм обеспечения, норм оснащения и потребности в соответствии с номенклатурой и объемом создаваемых запасов.

4. Запасы хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности.

5. Хранение запасов организуется как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и в соответствии с заключенными договорами на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных организаций, независимо от формы собственности, где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

Возмещение затрат организациям, осуществляющим на договорной основе ответственное хранение запаса, производится за счет средств бюджета муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края.

6. Запасы могут создаваться:

6.1. методом приобретения (покупка) и дальнейшего хранения;

6.2. методом заключения договоров на экстренную поставку (продажу) запасов (далее - договор на поставку запасов) с организациями, имеющими необходимые ресурсы в постоянном наличии.

Договор на поставку запасов с коммерческой организацией может заключаться как от имени организации, на базе которой создано нештатное формирование гражданской обороны (отраслевые (функциональные) органы и подведомственных учреждений администрации города Ессентуки), так и от имени администрации города Ессентуки.

При создании запасов в соответствии с подпунктом 6.2. в условиях повседневной деятельности между организацией, на базе которой создано нештатное формирование гражданской обороны (отраслевые (функциональные) органы и подведомственных учреждений администрации города Ессентуки), либо администрацией города Ессентуки и коммерческими организациями заключается соглашение о намерениях на поставку запасов, либо предварительный договор на поставку запасов.

В соглашении о намерениях на поставку запасов, предварительном договоре на поставку запасов оговариваются предмет запасов в соответствии с номенклатурой и объемом запасов, цена поставки, условия на поставку запасов, в том числе условие, что основной договор на поставку запасов заключается при возникновении опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

7. Функции по созданию, обеспечению хранения, обновлению (освежению) и восполнению запаса возлагаются на организации, на базе которых создаются нештатные формирования гражданской обороны (структурные подразделения, отраслевые (функциональные) органы и подведомственных учреждений администрации города Ессентуки), в соответствии с профилем выполняемых мероприятий по гражданской обороне.

Материальные ресурсы, входящие в состав запаса, независимо от места их размещения, являются собственностью юридического лиц, на чьи средства они созданы (приобретены).

Запасы создаются из расчета на 3 суток.

Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.

8. Перевозка материальных ресурсов, входящих в состав запаса, в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется автотранспортом автоколонны перевозки грузов нештатного формирования гражданской обороны по перевозке населения и грузов, либо автотранспортом организации, осуществляющей поставку материальных ресурсов на договорной основе.

9. При определении номенклатуры и объемов запасов учитываются:

9.1. имеющийся резерв материальных ресурсов, сформированный для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9.2. транспорт, специальная техника, оборудование, снаряжение, инструменты, материалы и другие аварийно-восстановительные, ремонтно-восстановительные запасы организаций, создающих формирования, действующие в интересах нештатных формирований гражданской обороны.

10. Методическое руководство по созданию запасов осуществляет муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа города-курорта Ессентуки".

11. Звено управления нештатного формирования гражданской обороны разрабатывает номенклатуру и объемы создаваемых запасов.

12. Номенклатура и объемы запасов подписывается командиром нештатного формирования гражданской обороны.

13. Номенклатура и объемы запасов согласовываются с муниципальным казенным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа города-курорта Ессентуки".

14. Номенклатура и объемы запасов утверждаются Главой города Ессентуки.

15. Табель оснащения структурных подразделений (формирований), действующих в интересах нештатного формирования гражданской обороны, разрабатывается и подписывается командиром структурного подразделения нештатного формирования гражданской обороны на основании номенклатуры и объемов запасов, создаваемых в целях гражданской обороны, согласовывается с командиром нештатного формирования гражданской обороны и утверждается руководителем организации, на базе которой создано структурное подразделение действующее в интересах нештатного формирования гражданской обороны.

16. Примерный перечень материально-технических, продовольственных и иных средств, применяемый при разработке номенклатуры и объемов запасов, определяется в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.

Исходя из необходимости, звено управления нештатного формирования гражданской обороны включает в номенклатуру и объемы запасов ресурсы, не предусмотренные приложением 1 к настоящему Порядку.

17. Командир нештатного формирования гражданской обороны осуществляет контроль за количеством, качеством и условиями хранения материальных ресурсов и устанавливает порядок их своевременной выдачи.

18. Выпуск материальных ресурсов из запаса осуществляется по решению Главы города Ессентуки или лица, его замещающего, и оформляется письменным распоряжением в соответствии с приложением 2 к настоящему порядку.

19. Отчет о целевом использовании материальных ресурсов запаса готовит командир нештатного формирования гражданской обороны. Документы, подтверждающие целевое использование материальных ресурсов, представляются в администрацию городского округа города-курорта Ессентуки в срок, установленный распоряжением о выпуске материальных ресурсов из запасов.

20. Восполнение израсходованных материальных ресурсов запаса осуществляется за счет средств, определяемых Главой города Ессентуки.

21. По операциям с материальными ресурсами запаса должностные лица (организации) несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договорами.

Управляющий делами администрации города Ессентуки

Е.А. Шабашова

Приложение 1

к Порядку создания, использования

и восполнения в целях гражданской

обороны запасов материально-технических,

продовольственных и иных средств

Примерный перечень
материально-технических, продовольственных и иных средств, применяемый при разработке номенклатуры и объемов запасов

Средства индивидуальной защиты

N п/п	Наименование материальных средств	Норма обеспечения
1.	Противогаз фильтрующий (с защитой от аварийно химически опасных веществ)	1 на человека
2.	Средства индивидуальной защиты кожи изолирующего типа герметичные	1 на человека

Средства специальной обработки

N п/п	Наименование материальных средств	Количество
1.	Комплект специальной обработки средств индивидуальной защиты и техники	согласно норм минимально необходимой достаточности запасов
2.	Дегазирующие средства (вещества)	согласно норм минимально необходимой достаточности запасов

Вещевое имущество

N п/п	Наименование материальных средств	Норма обеспечения
1.	Специальная одежда (зимняя, летняя)	1 на человека
2.	Теплое нижнее белье	1 на человека
3.	Сапоги или ботинки с высокими берцами	1 на человека
4.	Шлемы защитные пластмассовые	1 на человека
5.	Подшлемники шерстяные	1 на человека
6.	Шлем защитный брезентовый	1 на человека
7.	Рукавицы брезентовые	1 на человека
8.	Очки защитные	1 на человека
9.	Сигнальная одежда (жилет со светоотражающими нашивками)	1 на человека
10.	Мешки прорезиненные для зараженной одежды	1 на человека
11.	Рюкзаки 60 л	1 на человека

Вещевое снабжение рекомендуется предусматривать в части выдачи личному составу нештатных формирований гражданской обороны специальной одежды и снаряжения, предусмотренных в организации для осуществления установленных видов работ, а также для обеспечения соблюдения установленных правил по охране труда.

Инженерное имущество и аварийно-спасательный инструмент

N п/п	Наименование материальных средств	Норма обеспечения
1.	Фонари карманные электрические	1 на человека
2.	Фонари налобные	1 на человека
3.	Осветительные установки	1 на каждые 15 человек формирований
4.	Комплект шанцевого инструмента (лопата штыковая и совковая, лом, кувалда, кирка-мотыга, топор плотничный, пила поперечная)	согласно норм минимально необходимой достаточности запасов
5.	Пояс спасательный с карабином	1 на человека
6.	Моторная пила	согласно норм минимально необходимой достаточности запасов
7.	Ножницы для резки проволоки	согласно норм минимально необходимой достаточности запасов
8.	Грузоподъемные средства	согласно норм минимально необходимой достаточности запасов
9.	Газосварочные аппараты (генератор, кислородный баллон, шланг, горелки)	согласно норм минимально необходимой достаточности запасов
10.	Карбид кальция	согласно норм минимально необходимой достаточности запасов
11.	Проволока связочная, сталь обыкновенная Д 2,5-3 мм	согласно норм минимально необходимой достаточности запасов
12.	Электросварочные аппараты (САК, трансформатор, кабели различные, щиток электросварщика, комбинезон, рукавицы и т.д.)	согласно норм минимально необходимой достаточности запасов
13.	Электроды разные	согласно норм минимально необходимой достаточности запасов

Автомобильная и специальная техника

N п/п	Наименование материальных средств	Норма обеспечения
1.	Транспорт пассажирский	на 100% пассажиров
2.	Транспорт грузовой	согласно норм минимально необходимой достаточности запасов
3.	Специальная техника	с учетом специфики деятельности

Нефтепродукты

N п/п	Наименование материальных средств	Норма обеспечения
1.	Бензин автомобильный разных марок	согласно норм минимально необходимой достаточности запасов
2.	Дизельное топливо	согласно норм минимально необходимой достаточности запасов
3.	Моторное масло разных марок	согласно норм минимально необходимой достаточности запасов

Нормы суточного обеспечения сухим пайком на одного человека в сутки

N п/п	Наименование продуктов	Единица измерения	Норма
1.	Печенье, галеты, крекеры	грамм	370
2.	Консервы мясные	грамм	170
3.	Консервы рыбные	грамм	125
4.	Консервы мясорастительные	грамм	265
5.	Масло животное	грамм	30
6.	Молоко цельное сгущенное с сахаром	грамм	65
7.	Сахар	грамм	60
8.	Спички	коробок	0,5

Примечание: в зависимости от наличия запасов продовольствия разрешается замена 170 граммов консервов мясных на 250 граммов консервов мясо-растительных, или на 175 граммов консервов рыбных в масле, или на 250 граммов консервов рыбных натуральных.

Нормы суточного обеспечения продовольствием на одного человека в сутки

N п/п	Наименование продуктов	Единица измерения	Норма
1.	Хлеб и хлебобулочные изделия	грамм	460
2.	Крупа гречневая	грамм	40
3.	Крупа рисовая	грамм	40
4.	Изделия макаронные	грамм	40
5.	Консервы мясные	грамм	150
6.	Консервы рыбные	грамм	100
7.	Масло животное	грамм	50
8.	Масло растительное	грамм	10
9.	Продукция молочной и сыродельной промышленности	грамм	25
10.	Сахар	грамм	75
11.	Чай	грамм	2
12.	Овощи, грибы, картофель, фрукты сушеные	грамм	15
13.	Консервы плодовые и ягодные, экстракты ягодные	грамм	100
14.	Консервы овощные, томатные	грамм	460
15.	Соль поваренная пищевая	грамм	20
16.	Пряности пищевкусовые, приправы и добавки	грамм	0,1
17.	Спички	коробок	0,5

Среднесуточные наборы продуктов для детей возраста до 1 года

N п/п	Наименование продуктов	Количество продуктов в граммах по возрастным группам (месяцам)
		до 3	4 - 6	7 - 9	10 - 12
1.	Хлебопродукты:
1.1.	хлеб пшеничный (или сухари)			10	40
1.2.	хлеб ржаной				15
2.	Крупа, макаронные изделия:		16	18	30
2.1.	геркулес		8	18	30
2.2.	рисовая				3
2.3.	манная		8	4,5	3
2.4.	гречневая				5
2.5.	макаронные изделия			4,5	6
3.	Картофель		70	70	100
4.	Овощи - всего, в том числе:		70	70	100
4.1.	морковь		28	28	30
4.2.	свекла		5	5	10
4.3.	капуста белокочанная		28	28	36
4.4.	перец сладкий				1
4.5.	лук репчатый				5
4.6.	зелень и другие овощи		9	9	13
4.7.	горошек зеленый				5
5.	Фрукты:
5.1.	фруктовое пюре		50	100	100
5.2.	сок фруктовый	10 - 30	40	50	50
5.3.	сухофрукты				10
6.	Сахар, кондитерские изделия:				10 - 15
6.1.	печенье			10	20
7.	Масло растительное		1 - 2	2 - 4	4 - 6
8.	Рыба и рыбопродукты			30	40
9.	Мясо и мясопродукты:
9.1.	мясо (для бульона)			60	80
10.	Молоко и молочные продукты:
10.1.	молочные смеси	90	70	55	55
10.2.	молоко натуральное		80	180	200
10.3.	кефир			100	100
10.4.	творог		40	50	50
10.5.	масло сливочное		2	5	10
11.	Яйцо		1/4	1/2	1

Нормы замены продуктов при выдаче пострадавшему населению

N п/п	Наименование	Количество, грамм
		заменяемого продукта	продукта-заменителя
1.	Хлеб из смеси ржаной обдирной муки и пшеничной муки 1 сорта заменять:	100
1.1.	сухарями из муки ржаной обойной, пшеничной обойной и 2 сорта		60
1.2.	галетами простыми из муки пшеничной обойной и 2 сорта		60
1.3.	мукой ржаной обдирной и мукой пшеничной 1 сорта		42 + 28
1.4.	хлебом из муки пшеничной 2 сорта		95
1.5.	хлебом белым из муки пшеничной 1 сорта		90
2.	Хлеб белый из муки пшеничной 1 сорта заменять:	100
2.1.	сухарями из муки пшеничной 1 сорта		65
2.2.	мукой пшеничной 1 сорта		75
2.3.	галетами простыми из муки пшеничной 1 сорта		65
2.4.	батонами простыми и нарезными из муки пшеничной 1 сорта		95
2.5.	хлебом из муки пшеничной высшего сорта		85
2.6.	хлебом из муки пшеничной 2 сорта		105
3.	Крупу разную заменять:	100
3.1.	макаронными изделиями		100
3.2.	концентратами крупяными, крупоовощными и овощами		100
3.3.	картофелем свежим		500
3.4.	овощами свежими		500
3.5.	овощами квашеными и солеными		500
3.6.	картофелем и овощами сушеными, пюре картофельным сухим, картофельной крупой, картофелем и овощами сублимационной сушки		100
3.7.	консервами овощными первых обеденных блюд без мяса		375
3.8.	консервами овощными заправочными		250
3.9.	консервами овощными закусочными		375
4.	Мясо (говядину, свинину, баранину) заменять:	100
4.1.	мясными блоками на костях		100
4.2.	мясными блоками без костей		80
4.3.	олениной		130
4.4.	субпродуктами первой категории		100
4.5.	субпродуктами второй категории		300
4.6.	мясом птицы потрошеной		100
4.7.	мясом птицы полупотрошеной и непотрошеной		120
4.8.	мясокопченостями (ветчина, грудинка, рулеты, колбаса полукопченая)		60
4.9.	консервами мясными разными		75
4.10.	консервами из птицы с костями		100
4.11.	рыбой (в охлажденном, мороженом и соленом виде без головы)		150
4.12.	консервами рыбными разными		120
4.13.	сыром сычужным твердым		48
4.14.	сыром плавленым		72
4.15.	яйцами куриными (шт.)		2
5.	Жиры животные топленые, маргарин заменять:	100
5.1.	маслом коровьим		67
5.2.	маслом растительным		100
5.3.	жиром-сырцом		130
5.4.	салом-шпик		100
6.	Сахар заменять:	100
6.1.	карамелью		50
6.2.	вареньем, джемом, повидлом		140
6.3.	мармеладом		130
6.4.	печеньем		100
6.5.	вафлями		100
6.6.	халвой		120
6.7.	пастилой		120
7.	Чай черный байховый заменять:	100
7.1.	чаем растворимым		80
7.2.	кофейным напитком		800
8.	Сигареты пятого, шестого, седьмого классов (шт.) заменять:	12
8.1.	папиросами пятого класса (шт.)		12

Нормы обеспечения населения водой

N п/п	Виды водопотребления	Единица измерения	Количество
1.	Питье	л/чел. сут.	2,5/5,0
2.	Приготовление пищи, умывание, в том числе:	л/чел. сут.	7,5
2.1.	приготовление пищи и мытье кухонной посуды	л/чел. сут.	3,5
2.2.	мытье индивидуальной посуды	л/чел. сут.	1
2.3.	мытье лица и рук	л/чел. сут.	3
3.	Удовлетворение санитарно-гигиенических потребностей человека и обеспечение санитарно-гигиенического состояния помещений	л/чел. сут.	21,0
4.	Выпечка хлеба и хлебопродуктов	л/кг	1
5.	Прачечные, химчистки	л/кг	40
6.	Для медицинских учреждений	л/чел. сут.	50,0
7.	Полная санобработка людей	л/чел.	45,0

Примечание:

1. В числителе указаны нормы водообеспечения для питья взрослого населения и подростков (от 14 лет и старше), а в знаменателе - нормы для детей от 1 года и до 14 лет и кормящих матерей.

2. Норму для питья людям, выполняющим работу различной категории тяжести, умножают на коэффициенты, приведенные в нижеследующей таблице:

Категория работ	Коэффициент
Легкая - I	1,125
Средней тяжести - II
II а	1,330
II б	1,540
Тяжелая - III	1,750

3. Норму водообеспечения для питья людям, находящимся большую часть суток в помещении с повышенной температурой, умножают на коэффициенты, приведенные в нижеследующей таблице:

Температура воздуха в помещении, °C	Коэффициент
20 - 22	1,00
25	1,35
30	2,30
35	3,35
37	4,00

Управляющий делами администрации города Ессентуки

Е.А. Шабашова

Приложение 2

к Порядку создания, использования

и восполнения в целях гражданской

обороны запасов материально-технических,

продовольственных и иных средств

Типовое распоряжение
о выпуске материальных ресурсов из запаса

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕССЕНТУКИ

Ставропольского края

РАСПОРЯЖЕНИЕ

г.

г. Ессентуки

N

О выпуске материальных ресурсов из запасов, создаваемых в целях гражданской обороны

В целях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края:

1. (организация, подведомственная администрации города Ессентуки), обеспечить:

1.1 выпуск материальных ресурсов из запаса в распоряжение нештатного формирования гражданской обороны (профиль деятельности) согласно приложению к настоящему распоряжению;

1.2. восполнение материальных ресурсов запаса, указанных в приложении к настоящему распоряжению.

2. (соответствующий отраслевой (функциональный) орган администрации города Ессентуки) обеспечить оплату расходов, связанных с выпуском, доставкой и восполнением материальных ресурсов, указанных в приложении к настоящему распоряжению, за счет средств бюджета муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края.

3. Командиру нештатного формирования гражданской обороны (профиль деятельности) обеспечить:

3.1. прием, хранение и целевое использование выпущенных материальных ресурсов запаса;

3.2. представление отчета о целевом использовании выделенных материальных ресурсов запаса, Главе города Ессентуки в срок.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации города Ессентуки (фамилия, инициалы)

5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава города Ессентуки

(подпись, инициалы, фамилия)

Приложение

к распоряжению администрации города Ессентуки

Ставропольского края

от N

Перечень
материальных ресурсов, выпускаемых из запасов, создаваемых в целях гражданской обороны

N п/п

Наименование материального ресурса

Единица измерения

Количество

Управляющий делами администрации города Ессентуки

(подпись, инициалы, фамилия)

Управляющий делами администрации города Ессентуки

Е.А. Шабашова