В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", на основании Устава ЗАТО город Заозерск, постановляю:
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
ЗАТО город Заозерск
от 04.07.2024 N 411
Положение
о сборном эвакуационном пункте
1. Общие положения
1.1. Сборный эвакуационный пункт ЗАТО город Заозерск (далее - СЭП), предназначен для сбора, регистрации и учета эвакуируемого населения, комплектования автоколонн (пеших колонн) и организованной посадки и отправки его в район эвакуации (далее - РЭ).
1.2. СЭП создается на базе Муниципального учреждения культуры ЗАТО город Заозерск "Центр культуры и библиотечного обслуживания имени Героя России вице-адмирала М.В. Моцака" (далее - МУК "ЦКБО") по адресу: 184310, г. Заозерск Мурманской области, ул. Ленинского Комсомола, дом 16.
1.3. Материально-техническое обеспечение СЭП возлагается на МУК "ЦКБО". СЭП должен обеспечить одновременное размещение людей не менее, чем на одну автоколонну (до 2000 чел.).
1.4. СЭП обеспечивается прямой связью с эвакуационной комиссией Администрации ЗАТО город Заозерск, эвакуационными комиссиями организаций ЗАТО город Заозерск, пунктом посадки (исходным пунктом пешей эвакуации), транспортными органами и эвакоприемными комиссиями муниципальных образований, расположенных в РЭ.
1.5. На СЭП или в непосредственной близости от него для защиты эвакуируемого населения подготавливаются (оборудуются) имеющиеся защитные сооружения (укрытия, подвалы и другие заглубленные помещения).
1.6. За СЭП закрепляются:
- автомобильный транспорт;
- расположенные вблизи защитные сооружения;
- пункт посадки эвакуируемого населения;
- маршруты пешей эвакуации;
- объекты экономики (организации) ЗАТО город Заозерск;
- рабочие, служащие и неработающие члены их семей и остальное население, которые будут эвакуироваться через СЭП.
1.7. Структура администрации СЭП
|
N
п/п
|
Управление и рабочий аппарат
|
Количество человек
|
|
1
|
2
|
3
|
|
Управление
|
|
1
|
Начальник СЭП
|
1
|
|
2
|
Заместитель начальника СЭП
|
1
|
|
Рабочий аппарат
|
|
1
|
Группа регистрации и учета
|
4
|
|
2
|
Группа формирования автоколонн (пеших колонн)
|
3
|
|
3
|
Комната матери и ребенка
|
2
|
|
4
|
Стол справок
|
2
|
|
5
|
Медицинский пункт
|
2
|
|
6
|
Пост охраны общественного порядка
|
2
|
|
7
|
Группа связи
|
3
|
|
8
|
Комендантская служба
|
2
|
1.8. Штатно-должностной список администрации СЭП
|
N
п/п
|
Наименование должности в администрации СЭП
|
Должность по месту работы
|
Ф.И.О.
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
Управление
|
|
1
|
Начальник СЭП
|
|
|
|
2
|
Заместитель начальника СЭП
|
|
|
|
Группа регистрации и учета
|
|
3
|
Начальник группы
|
|
|
|
4
|
Регистратор
|
|
|
|
5
|
Регистратор
|
|
|
|
Прико
мандиро
ванные
|
Представители эвакоорганов организаций, эвакуируемых через СЭП
|
|
|
|
Группа формирования автоколонн (пеших колонн)
|
|
6
|
Начальник группы
|
|
|
|
7
|
Диспетчер
|
|
|
|
8
|
Диспетчер
|
|
|
|
Комната матери и ребенка
|
|
9
|
Дежурная
|
|
|
|
10
|
Дежурная
|
|
|
|
Стол справок
|
|
11
|
Дежурная
|
|
|
|
12
|
Дежурная
|
|
|
|
Медицинский пункт
|
|
13
|
Начальник медпункта
|
|
|
|
14
|
Медсестра
|
|
|
|
Пост охраны общественного порядка
|
|
15
|
Начальник поста
|
|
|
|
16
|
Дежурный поста
|
|
|
|
Группа связи
|
|
17
|
Начальник группы
|
|
|
|
18
|
Дежурный по связи
|
|
|
|
19
|
Дежурный по связи
|
|
|
|
Комендантская служба
|
|
20
|
Комендант
|
|
|
|
21
|
Дежурный
|
|
|
|
22
|
Дежурный
|
|
|
1.9. Администрация СЭП назначается приказом директора МУК "ЦКБО".
1.10. Комплектование должностей сотрудников медицинских пунктов, постов охраны общественного порядка, столов справок администрации СЭП, возлагается на соответствующих руководителей гражданской обороны - руководителей медицинских учреждений, ОМВД России по ЗАТО г. Заозерск, МУК "ЦКБО".
1.11. Для оказания содействия, на СЭП за группой регистрации и учета и группой комплектования автоколонн закрепляются представители эвакуационных комиссий организаций ЗАТО город Заозерск, приписанных к СЭП.
2. Основные задачи администрации СЭП
Основными задачами СЭП являются:
2.1. Планирование и подготовка к осуществлению мероприятий по организованному сбору и регистрации населения, вывозимого (выводимого) на промежуточные пункты эвакуации (далее - ППЭ), расположенные в безопасных районах загородной зоны;
2.2. Поддержание связи с эвакуационной комиссией ЗАТО город Заозерск, администрацией пункта посадки на транспорт, исходными пунктами на маршруте пешей эвакуации, ППЭ, расположенными в безопасных районах загородной зоны, эвакоприемными комиссиями, расположенными в РЭ, информирование их о времени прибытия населения на СЭП и времени отправления его на ППЭ;
2.3. Регистрация прибытия и отправки эвакуируемого населения через СЭП всеми видами транспорта и пешим порядком, учета остающегося населения в организациях;
2.4. Контроль за своевременной подачей транспортных средств и инструктаж начальников эвакуационных эшелонов и старших колонн;
2.5. Своевременное представление в эвакуационную комиссию ЗАТО город Заозерск донесений нарастающим итогом о ходе эвакуации населения по видам транспорта и пешим ходом;
2.6. Оказание необходимой медицинской помощи населению во время нахождения их на СЭП;
2.7. Обеспечение соблюдения населением общественного порядка и укрытие его в защитных сооружениях по сигналам гражданской обороны.
3. Документация сборных эвакуационных пунктов
3.1. Для обеспечения подготовки и работы СЭП, разрабатывается и ведется следующая документация:
- выписка из постановления Администрации ЗАТО город Заозерск о создании эвакуационных органов ЗАТО город Заозерск;
- положение о СЭП;
- приказ директора МУК "ЦКБО";
- штатно-должностной список администрации СЭП;
- функциональные обязанности сотрудников администрации СЭП;
- план (схема) размещения и организации работы СЭП (с указанием места пункта посадки населения на транспорт и площадок для построения колонн);
- план-схема укрытия населения в защитных сооружениях;
- календарный план приведения в готовность и работы СЭП;
- схема оповещения и сбора администрации СЭП;
- схема связи СЭП с вышестоящими и взаимодействующими эвакуационными органами, пунктом посадки;
- выписка из плана распределения объектов экономики ЗАТО город Заозерск по СЭП на текущий год;
- сводные данные учета населения, рабочих, служащих и членов их семей организаций, подлежащих эвакуации, закрепленных за СЭП;
- сводные ведомости распределения эваконаселения, рабочих, служащих и членов их семей организаций по видам транспорта;
- выписка из плана-графика вывоза эваконаселения;
- журнал учета и контроля убытия населения, подлежащего эвакуации;
- журнал учета распоряжений (донесений);
- схема движения населения от СЭП к пунктам посадки;
- памятка населению на случай эвакуации;
- таблица единых сигналов оповещения гражданской обороны.
3.2. Документация СЭП разрабатывается начальником СЭП, под методическим руководством начальника МКУ "Центр по ГО и ЧС ЗАТО город Заозерск", утверждается руководителем организации.
3.3. Место хранения документации СЭП, при повседневной деятельности и при развертывании СЭП по оповещению об эвакуации - у начальника СЭП.
4. Порядок приведения СЭП в готовность
4.1. Приведение СЭП в готовность к действиям по предназначению осуществляется с получением распоряжения (сигнала), поступающего от руководителя гражданской обороной на территории ЗАТО город Заозерск или председателя эвакуационной комиссии ЗАТО город Заозерск, ответственным за развертывание СЭП.
4.2. Все мероприятия по приведению СЭП в готовность, включая оповещение и сбор личного состава, обеспечение его средствами индивидуальной защиты, доставку имущества, оборудования и необходимой рабочей документации, приемку помещений СЭП, а также вопросы организации управления осуществляются в соответствии с Планом работы СЭП по периодам готовности гражданской обороны, который разрабатывается в мирное время.
План работы СЭП по периодам готовности гражданской обороны подписывается начальником СЭП, согласовывается с начальником МКУ "Центр по делам ГО и ЧС ЗАТО город Заозерск" и утверждается директором МУК "ЦКБО".
4.3. На приведение СЭП в готовность к действиям по предназначению отводится:
- в рабочее время - 4 часа 00 минут;
- в нерабочее время - 5 часов 30 минут.
4.4. В мирное время:
- разрабатывается необходимая планирующая и рабочая документация;
- обеспечивается укомплектование СЭП личным составом;
- осуществляется приобретение и хранение необходимых для развертывания и работы СЭП материально-технических средств;
- уточняется схема оповещения личного состава администрации СЭП в рабочее и нерабочее время;
- разрабатывается план размещения СЭП с указанием категории и численности эвакуируемого населения, расположения входов (въездов) и выходов (выездов), планировки помещений. Определяются места работы администрации СЭП;
- уточняются места расположения пунктов посадки на транспорт и исходных пунктов маршрутов пешей эвакуации, а также маршруты движения к ним;
- уточняются каналы связи СЭП с эвакуационной комиссией ЗАТО город Заозерск, с приписанными к СЭП организациями, с пунктами посадки на транспорт, исходными пунктами маршрутов пешей эвакуации, силами охраны общественного порядка, медицинской службой и эвакоприемными комиссиями в безопасных районах;
- уточняются силы обеспечения охраны общественного порядка и приписанный медицинский персонал;
- с администрацией СЭП не реже 1 раза в полугодие организуются и проводятся занятия, тренировки и учения;
4.5. С получением распоряжения (сигнала) на приведение гражданской обороны в готовность:
- организуется оповещение и сбор личного состава администрации СЭП;
- личный состав СЭП обеспечивается средствами индивидуальной защиты и необходимой рабочей документацией;
- проводятся подготовительные мероприятия по развертыванию СЭП: доставляется имущество, оборудование, средства защиты, необходимая рабочая документация;
- принимаются и оборудуются помещения СЭП, устанавливаются соответствующие указатели и обозначения;
- проверяется готовность защитных сооружений для размещения эвакуируемого населения;
- устанавливается связь с эвакуационной комиссией ЗАТО город Заозерск, с приписанными к СЭП организациями, с пунктами посадки на транспорт, исходными пунктами маршрутов пешей эвакуации, силами охраны общественного порядка, медицинской службой и эвакоприемными комиссиями в безопасных районах;
- организуется круглосуточное дежурство из числа личного состава администрации СЭП;
- в приписанных к СЭП организациях уточняется численность населения, подлежащего эвакуации;
- на СЭП и подходах к нему организуется охрана общественного порядка, выставляются посты регулирования и пешие патрули;
- представляется донесение в эвакуационную комиссию ЗАТО город Заозерск о проведении подготовительных мероприятий и готовности СЭП к проведению эвакуации населения.
4.6. С получением распоряжения (сигнала) на проведение эвакуационных мероприятий:
- осуществляется сбор личного состава СЭП и постановка задач по проведению эвакуации населения. Организуется ведение рабочей документации;
- осуществляется сбор и регистрация эвакуируемого населения, формирование эвакуационных колонн (эшелонов) и отправка населения на пункты посадки на транспорт или исходные пункты пешей эвакуации;
- в ходе эвакуации уточняется численность населения, подлежащего вывозу (выводу), время прибытия его на СЭП. Данные сведения вносятся в график отправки. Результаты корректировки докладываются эвакуационной комиссии ЗАТО город Заозерск;
- поддерживается непрерывная связь с эвакуационной комиссией ЗАТО город Заозерск, с приписанными к СЭП организациями, с пунктами посадки на транспорт, исходными пунктами маршрутов пешей эвакуации, силами охраны общественного порядка, медицинской службой и эвакоприемными комиссиями в безопасных районах;
- обеспечивается охрана общественного порядка, пожарная безопасность, оказывается медицинская помощь нуждающимся и укрытие эвакуируемого населения в защитных сооружениях;
- представляются донесения в эвакуационную комиссию ЗАТО город Заозерск о ходе проведения эвакуации;
- по завершению эвакуационных мероприятий с разрешения эвакуационной комиссии ЗАТО город Заозерск организуется эвакуация личного состава СЭП с последним отходящим или специально выделенным транспортом.
5. Организация работы администрации СЭП
5.1. Директор МУК "ЦКБО" организует разработку документов, материально-техническое обеспечение, необходимое для функционирования СЭП, практическое обучение администрации СЭП и несет персональную ответственность за готовность СЭП.
5.2. В своей деятельности администрация СЭП подчиняется комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ЗАТО город Заозерск, а при выполнении эвакуационных мероприятий - эвакуационной комиссии ЗАТО город Заозерск и взаимодействует с организациями, принимающими участие в проведении эвакуационных мероприятий.
5.3. В целях организации работы СЭП в документации разрабатываемой его администрацией необходимо иметь следующие документы:
- копию (или выписку) нормативного правового акта органа местного самоуправления о создании СЭП;
- копию (или выписку) приказа директора МУК "ЦКБО" о создании СЭП;
- функциональные обязанности администрации СЭП;
- календарный план действий администрации СЭП;
- схема оповещения и сбора администрации СЭП;
- схема связи и управления СЭП;
- штатно-должностной список администрации СЭП;
- план-схема СЭП;
- журнал регистрации эвакуируемого населения на СЭП;
- журнал полученных и отданных распоряжений, донесений и докладов;
- журнал регистрации, обратившихся за медицинской помощью;
- рабочие журналы (тетради) личного состава СЭП.
5.4. При входе в здание, где развертывается СЭП на видном месте вывешивается вывеска "Сборный эвакуационный пункт". В ночное время место расположения вывески подсвечивается. В коридоре (вестибюле) вывешивается схема расположения помещений СЭП.
5.5. Пребывание эвакуируемого населения осуществляется в помещениях МУК "ЦКБО" с использованием его материально-технических средств.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
ЗАТО город Заозерск
от 04.07.2024 N 411
Функциональные обязанности
должностных лиц сборного эвакуационного пункта ЗАТО город Заозерск
1. Начальник сборного эвакуационного пункта
1.1. Начальник сборного эвакуационного пункта (далее - СЭП) подчиняется председателю эвакуационной комиссии ЗАТО город Заозерск (далее - эвакуационная комиссия ЗАТО город Заозерск) и несет ответственность за подготовку личного состава СЭП, организацию работы и своевременное выполнение задач по подготовке и проведению эвакуационных мероприятий.
1.2. Начальник СЭП обязан:
1.2.1. В мирное время:
- укомплектовать СЭП личным составом, разработать и своевременно корректировать документы;
- определить рабочие места, изучить приписанные объекты, средства связи, маршруты вывоза и вывода людей, и места укрытий;
- знать источники получения всего необходимого для работы, обеспечивать личный состав средствами индивидуальной защиты;
- проводить занятия и тренировки с личным составом.
1.2.2. При переводе с мирного на военное положение:
- собрать личный состав, выдать документы и поставить задачи на проведение подготовительных мероприятий, контролировать прием помещений, их оборудование и обозначения;
- проверять связь с эвакуационной комиссией ЗАТО город Заозерск, приписанными объектами экономики и транспортными органами (организациями), уточнить эвакомероприятия;
- контролировать подготовку и строительство укрытий для эваконаселения;
- организовать работу по уточнению документов, обеспечению личного состава и установить круглосуточное дежурство на СЭП;
- представлять донесения о выполнении подготовительных мероприятий.
1.2.3. С получением распоряжения о проведении эвакуации в срок не более четырех часов развернуть СЭП (собрать личный состав сборного эвакопункта, поставить им задачи, принять помещения, установить связь), лично проверить готовность СЭП к работе.
О готовности СЭП доложить председателю эвакуационной комиссии ЗАТО город Заозерск.
1.2.4. С началом прибытия населения руководить работой всех элементов СЭП:
- проводить лично инструктаж начальников эшелонов (колонн) и вести журнал полученных и отданных распоряжений;
- докладывать каждые два часа председателю эвакуационной комиссии ЗАТО город Заозерск о количестве эвакуированных (прибывших и отправленных на промежуточные пункты эвакуации;
- при отправке каждой колонны делать отметки и расписываться в маршрутном листе начальника эшелона (колонны);
- руководить укрытием людей, находящихся на СЭП;
- по окончании работы сборного эвакуационного пункта представить донесение в эвакуационную комиссию ЗАТО город Заозерск;
- сдать помещения и оборудование сборного эвакопункта;
- организовать отправку администрации СЭП в район эвакуации.
2. Заместитель начальника сборного эвакуационного пункта
2.1. Заместитель начальника СЭП отвечает за разработку документации, обеспечение СЭП необходимым оборудованием и имуществом, подготовку администрации и практическое проведение приема и регистрации эвакуируемого населения; за развертывание СЭП и работу группы охраны общественного порядка, комнаты матери и ребенка и медицинского пункта.
Заместитель начальника СЭП подчиняется начальнику СЭП. В отсутствие начальника СЭП заместитель начальника СЭП выполняет его обязанности.
2.2. Заместитель начальника СЭП обязан:
2.2.1. В мирное время:
1) знать руководящие документы по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения;
2) изучить порядок развертывания СЭП;
3) организовать разработку документации СЭП;
4) организовать подготовку личного состава;
5) организовать подготовку необходимого оборудования и имущества;
6) заблаговременно готовить помещения, инвентарь и средства связи;
7) проводить практическую отработку вопросов оповещения, сбора и функционирования администрации СЭП;
2.2.2. При переводе с мирного на военное положение:
1) организовать оповещение и сбор членов СЭП с началом эвакуационных мероприятий;
2) в установленный срок привести в готовность к приему и регистрации эвакуируемого населения личный состав, помещение, связь и оборудование СЭП;
3) провести полное развертывание СЭП и подготовку к приему и регистрации населения;
4) поддерживать связь с организациями, выделяющими транспорт для СЭП;
5) руководить работо
