Постановление Администрации города Смоленска от 8 августа 2024 г. N 2100-адм "Об утверждении муниципальной программы "Создание условий для эффективного муниципального управления в Администрации города Смоленска" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Смоленска от 8 августа 2024 г. N 2100-адм
"Об утверждении муниципальной программы "Создание условий для эффективного муниципального управления в Администрации города Смоленска"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением 54-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 29.02.2008 N 783 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Смоленске", постановлением Администрации города Смоленска от 28.01.2022 N 146-адм "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации", распоряжением Администрации города Смоленска от 07.07.2017 N 151-р/адм "Об утверждении Перечня муниципальных программ", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Создание условий для эффективного муниципального управления в Администрации города Смоленска".

2. Управлению информационных технологий Администрации города Смоленска разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Смоленска.

3. Муниципальному казённому учреждению "Городское информационное агентство" опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2025.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава города Смоленска

А.А. Новиков

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации
города Смоленска
от 8 августа 2024 г. N 2100-адм

Муниципальная программа
"Создание условий для эффективного муниципального управления в администрации Города Смоленска"

Раздел 1. Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

Функционирование и развитие муниципальной системы управления являются важными условиями ускорения социально-экономического развития муниципального образования. Для полноценного и качественного решения вопросов местного значения особую важность приобретает построение эффективной системы муниципального управления.

Муниципальное управление невозможно без кадровой политики.

Основные показатели, характеризующие кадровую сферу Администрации города Смоленска в части качественного состава муниципальных служащих, представлены в таблице:

Наименование показателя	2021 год	2022 год	2023 год
Уровень стабильности кадров, %	95	95	95
Уровень дисциплинированности кадров, %	95	95	95
Уровень соответствия квалификационным требованиям, %	100	100	100

На улучшение и повышение эффективности деятельности Главы города Смоленска и Администрации города Смоленска оказывают влияние рациональность организационной структуры, организационно-технический уровень системы управления, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Главы города Смоленска и Администрации города Смоленска, реализация государственной и региональной политики в сфере международных и межмуниципальных связей, социальное обеспечение населения, уровень взаимодействия гражданского общества и органов местного самоуправления.

К основным проблемам, сдерживающим процесс развития гражданского общества, можно отнести:

- сохранение тенденции к пассивному отношению людей к происходящим в городе социально значимым событиям;

- низкая активность населения и отсутствие готовности жителей брать на себя ответственность за осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.

Система самоуправления должна обеспечивать возможность построения эффективных моделей информационного, правового, хозяйственного сотрудничества органов управления города и местного сообщества.

В целях повышения открытости, доступности и прозрачности деятельности органа местного самоуправления проводится информирование населения по вопросам жизнедеятельности и развития города Смоленска, обеспечивается доступность информации о деятельности органа местного самоуправления посредством муниципального казённого учреждения "Городское информационное агентство".

Основными видами деятельности этого учреждения являются информационное сопровождение деятельности Главы города Смоленска и Администрации города Смоленска, проведение опроса респондентов по вопросу достаточности освещения деятельности Главы города Смоленска и Администрации города Смоленска, обеспечение функционирования Муниципального центра управления города Смоленска, который принимает и обрабатывает сообщения граждан в популярных социальных сетях относительно самых разных аспектов жизнедеятельности. Реализация принципов информационной открытости позволяет активно развивать новые формы коммуникации с гражданами посредством социальных сетей. Созданы официальные аккаунты, а также группы/сообщества в социальных сетях "ВКонтакте", "Одноклассники". Данные группы официально представляют Администрацию города Смоленска в сети "Интернет", где граждане могут оставить сообщения по интересующим вопросам или проблемам.

Опубликовываются муниципальные нормативные правовые акты, информационные сообщения, подлежащие обязательному опубликованию.

Приоритетом муниципальной политики в сфере муниципального управления является совершенствование управленческих механизмов на основе привлечения горожан к участию в принятии решений по важным вопросам местного значения в самых различных формах, результатом чего станет создание эффективной административной структуры, позволяющей оперативно * реагировать на возникающие проблемы внутри муниципального образования.

Администрация города Смоленска продолжит работу по дальнейшему совершенствованию структуры, обеспечению оптимального баланса процессов обновления и сохранения численности и качественного состава сотрудников, своевременному и оперативному информированию населения о деятельности Главы города Смоленска и Администрации города Смоленска, привлечению жителей города к непосредственному участию во всех общественных, политических, социальных и экономических процессах и оптимальному материально-техническому и транспортному обеспечению.

Раздел 2. Паспорт муниципальной программы

Паспорт
муниципальной программы "Создание условий для эффективного муниципального управления в Администрации города Смоленска"

1. Основные положения

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Смоленска (Управление делами Администрации города Смоленска)
Период (этапы) реализации	2025 - 2027 годы
Цели муниципальной программы	Формирование благоприятных условий для развития общественной активности и социальной солидарности населения, повышение эффективности местного самоуправления
Объем финансового обеспечения за весь период реализации (по годам реализации и в разрезе источников финансирования на очередной финансовый год и 1, 2-й годы планового периода)	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 1325003,854 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2025 год - 441634,618 тыс. рублей; 2026 год - 441684,618 тыс. рублей; 2027 год - 441684,618 тыс. рублей. Источник финансирования муниципальной программы - бюджет города Смоленска

2. Показатели муниципальной программы

Наименование показателя, единица измерения	Базовое значение показателя 2024 год	Планируемое значение показателя по годам (этапам) реализации
		2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5
Уровень стабильности кадров (%)	95	95	95	95
Соответствие структуры Администрации города Смоленска решаемым задачам (да/нет)	да	да	да	да
Повышение квалификации муниципальных служащих (да/нет)	да	да	да	да
Удовлетворенность населения деятельностью Администрации города Смоленска (% от числа опрошенных)	50,3	50,8	51,0	51,0
Рейтинг города Смоленска по уровню развития публичных страниц в социальных сетях (место)	22	не ниже 22	не ниже 22	не ниже 22

3. Структура муниципальной программы

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента			Связь с показателями
1.	Комплекс процессных мероприятий "Создание условий для обеспечения деятельности Главы города и Администрации города"
	Управление кадров и муниципальной службы, Управление учета и отчетности, Управление делами, Управление по взаимодействию с административными органами и общественными организациями, муниципальное казённое учреждение "Городское информационное агентство", муниципальное бюджетное транспортно-хозяйственное учреждение Администрации города Смоленска, муниципальное казенное учреждение "Строитель"			-
1.1.	Формирование благоприятных условий для эффективного функционирования муниципального управления в Администрации города Смоленска и деятельности Главы города Смоленска	Повышение эффективности муниципального управления в Администрации города Смоленска			Уровень стабильности кадров
					Соответствие структуры Администрации города Смоленска решаемым задачам
					Повышение квалификации муниципальных служащих
					Рейтинг города Смоленска по уровню развития публичных страниц в социальных сетях
2.	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение организационных, информационных условий для реализации муниципальной программы"
	Управление делами, муниципальное казённое учреждение "Городское информационное агентство"		-
2.1.	Эффективное использование средств, направленных на обеспечение организационных, информационных условий реализации муниципальной программы	Качественное исполнение должностных обязанностей сотрудниками структурных подразделений Администрации города Смоленска			Удовлетворенность населения деятельностью Администрации города Смоленска

4. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Наименование муниципальной программы/источник финансового обеспечения	Всего	Объем финансового обеспечения по годам (этапам) реализации, тыс. рублей
		2025 год	2026 год	2027 год
Муниципальная программа "Создание условий для эффективного муниципального управления в Администрации города Смоленска" (всего), в том числе:	1325003,854	441634,618	441684,618	441684,618
городской бюджет	1325003,854	441634,618	441684,618	441684,618

Приложение
к паспорту
муниципальной программы
"Создание условий для
эффективного муниципального
управления в Администрации
города Смоленска"

Сведения
о показателях муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Методика расчета показателя или источник получения информации о значении показателя (наименование формы статистического наблюдения, реквизиты документа об утверждении методики и т.д.)
1	2	3
1.	Уровень стабильности кадров	Приказ Управления кадров и муниципальной службы Администрации города Смоленска от 28.02.2022 N 1 "О методике расчета показателей муниципальной программы "Создание условий для эффективного муниципального управления в Администрации города Смоленска"
2.	Соответствие структуры Администрации города Смоленска решаемым задачам	Приказ Управления кадров и муниципальной службы Администрации города Смоленска от 28.02.2022 N 1 "О методике расчета показателей муниципальной программы "Создание условий для эффективного муниципального управления в Администрации города Смоленска"
3.	Повышение квалификации муниципальных служащих	Приказ Управления кадров и муниципальной службы Администрации города Смоленска от 28.02.2022 N 1 "О методике расчета показателей муниципальной программы "Создание условий для эффективного муниципального управления в Администрации города Смоленска"
4.	Удовлетворенность населения деятельностью Администрации города Смоленска	Указ Губернатора Смоленской области от 21.01.2014 N 6 "О порядке организации и проведения опросов населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Смоленской области, руководителей областных государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий, областных государственных и муниципальных учреждений, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Смоленской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Смоленской области, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий"
5.	Рейтинг города Смоленска по уровню развития публичных страниц в социальных сетях	Приказ МКУ "ГИА" от 10.03.2022 N 33 "О методике расчета показателей рейтинга города Смоленска по уровню развития публичных страниц в социальных сетях"

Раздел 3. Сведения о региональном проекте

Мероприятия, связанные с реализацией региональных проектов, в муниципальной программе отсутствуют.

Раздел 4. Паспорт комплекса процессных мероприятий

Паспорт
комплекса процессных мероприятий "Создание условий для обеспечения деятельности Главы города и Администрации города"

1. Общие положения

Ответственный за выполнение комплекса мероприятий	Управление делами, Управление кадров и муниципальной службы, Управление учета и отчетности, Управление по взаимодействию с административными органами и общественными организациями, муниципальное бюджетное транспортно-хозяйственное учреждение Администрации города Смоленска, муниципальное казённое учреждение "Городское информационное агентство", муниципальное казенное учреждение "Строитель"
Связь с муниципальной программой	Муниципальная программа "Создание условий для эффективного муниципального управления в Администрации города Смоленска"

2. Показатели реализации комплекса процессных мероприятий

Наименование показателя реализации, единица измерения	Базовое значение показателя реализации	Планируемое значение показателя реализации на очередной финансовый год и плановый период (по этапам реализации)
	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
Уровень дисциплинированности кадров (%)	95	95	95	95
Выполнение обязательств по административно-хозяйственному обслуживанию и техническому обеспечению служебных помещений и прилегающих дворовых территорий (да/нет)	да	да	да	да
Соответствие количества транспорта количеству потребителей транспортных услуг(%)	100	100	100	100
Соответствие количества обслуживающего персонала и его технического обеспечения количеству транспорта для обеспечения деятельности Главы города Смоленска и Администрации города Смоленска (да/нет)	да	да	да	да

Паспорт
комплекса процессных мероприятий "Обеспечение организационных, информационных условий для реализации муниципальной программы"

1. Общие положения

Ответственный за выполнение комплекса мероприятий	Управление делами, муниципальное казённое учреждение "Городское информационное агентство"
Связь с муниципальной программой	Муниципальная программа "Создание условий для эффективного муниципального управления в Администрации города Смоленска"

2. Показатели реализации комплекса процессных мероприятий

N п/п	Наименование показателя реализации, единица измерения	Базовое значение показателя реализации	Планируемое значение показателя реализации на очередной финансовый год и плановый период (по этапам реализации)
		2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1.	-	-	-	-	-

Раздел 5. Применение мер государственного и муниципального регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации муниципальной программы

Оценка
применения мер государственного и муниципального регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации муниципальной программы "Создание условий для эффективного муниципального управления в Администрации города Смоленска"

Наименование налоговой льготы, освобождения, иной преференции по налогам и сборам	Вид налога (сбора), по которому предоставлены налоговая льгота, освобождение, иная преференция по налогам и сборам	Цель (цели) введения налоговой льготы, освобождения, иной преференции по налогам и сборам	Период действия налоговой льготы, освобождения, иной преференции по налогам и сборам	Фактический объем налогового расхода местного бюджета за 2-й год до начала очередного финансового года (2023 год), тыс. руб.	Оценочный объем налогового расхода местного бюджета за 1-й год до начала очередного финансового года (2024 год), тыс. руб.	Прогнозный объем налоговых расходов областного бюджета (тыс. рублей)			Целевой показатель (индикатор) налогового расхода
						Очередной финансовый год (2025 год)	1-й год планового периода (2026 год)	2-й год планового периода (2027 год)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Освобождение от уплаты земельного налога Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы, полных кавалеров ордена Трудовой Славы	Земельный налог	Формирование благоприятных условий для эффективного функционирования муниципального управления в Администрации города Смоленска и деятельности Главы города Смоленска	Неограниченный	0	0	0	0	0	Обеспечение социальной поддержки населения
Освобождение от уплаты земельного налога ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов боевых действий и лиц, приравненных к ним	Земельный налог	Формирование благоприятных условий для эффективного функционирования муниципального управления в Администрации города Смоленска и деятельности Главы города Смоленска	Неограниченный	67,2	67,2	67,2	67,2	67,2	Обеспечение социальной поддержки населения
Освобождение от уплаты земельного налога вдов ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны	Земельный налог	Формирование благоприятных условий для эффективного функционирования муниципального управления в Администрации города Смоленска и деятельности Главы города Смоленска	Неограниченный	5,5	5,5	5,5	5,5	5,5	Обеспечение социальной поддержки населения
Освобождение от уплаты земельного налога бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны	Земельный налог	Формирование благоприятных условий для эффективного функционирования муниципального управления в Администрации города Смоленска и деятельности Главы города Смоленска	Неограниченный	7,5	7,5	7,5	7,5	7,5	Обеспечение социальной поддержки населения
Освобождение от уплаты земельного налога инвалидов I и II групп инвалидности	Земельный налог	Формирование благоприятных условий для эффективного функционирования муниципального управления в Администрации города Смоленска и деятельности Главы города Смоленска	Неограниченный	167,3	167,3	167,3	167,3	167,3	Обеспечение социальной поддержки населения
Освобождение от уплаты земельного налога инвалидов с детства	Земельный налог	Формирование благоприятных условий для эффективного функционирования муниципального управления в Администрации города Смоленска и деятельности Главы города Смоленска	Неограниченный	2,2	2,2	2,2	2,2	2,2	Обеспечение социальной поддержки населения
Освобождение от уплаты земельного налога многодетных семей	Земельный налог	Формирование благоприятных условий для эффективного функционирования муниципального управления в Администрации города Смоленска и деятельности Главы города Смоленска	Неограниченный	83,3	83,3	83,3	83,3	83,3	Обеспечение социальной поддержки населения
Освобождение от уплаты земельного налога в размере 50% пенсионеров, получающих пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), которым в соответствии с законодательством Российской Федерации выплачивается ежемесячное пожизненное содержание	Земельный налог	Формирование благоприятных условий для эффективного функционирования муниципального управления в Администрации города Смоленска и деятельности Главы города Смоленска	Неограниченный	544,7	544,7	544,7	544,7	544,7	Обеспечение социальной поддержки населения
Освобождение от уплаты земельного налога в размере 50% физических лиц, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 г.	Земельный налог	Формирование благоприятных условий для эффективного функционирования муниципального управления в Администрации города Смоленска и деятельности Главы города Смоленска	Неограниченный	5,3	5,3	5,3	5,3	5,3	Обеспечение социальной поддержки населения
Освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц многодетных семей	Налог на имущество физических лиц	Формирование благоприятных условий для эффективного функционирования муниципального управления в Администрации города Смоленска и деятельности Главы города Смоленска	Неограниченный	337,0	337,0	337,0	337,0	337,0	Обеспечение социальной поддержки населения
Итого				1220,0	1 220,0	1 220,0	1 220,0	1220,0

Раздел 6. Сведения о финансировании структурных элементов муниципальной программы

Сведения
о финансировании структурных элементов муниципальной программы "Создание условий для эффективного муниципального управления в Администрации города Смоленска"

N п/п	Наименование	Источник финансового обеспечения	Объем средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (по этапам реализации), тыс. рублей
			всего	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Комплекс процессных мероприятий "Создание условий для обеспечения деятельности Главы города и Администрации города"
1.1.	Финансовая поддержка общественных организаций, осуществляющих на территории города Смоленска деятельность, направленную на поддержку инвалидов и ветеранов	бюджет города Смоленска	3600,00	1200,000	1200,000	1200,00
1.1.1.	Предоставление субсидий общественным организациям, осуществляющим на территории города Смоленска деятельность, направленную на поддержку инвалидов и ветеранов	бюджет города Смоленска	3600,00	1200,000	1200,000	1200,00
1.2.	Информационное сопровождение деятельности органов местного самоуправления	бюджет города Смоленска	63856,800	21285,600	21285,600	21285,600
1.2.1.	Подготовка, проведение мероприятий, а также выполнение работ, оказание услуг, исполнение функций с целью обеспечения доступности к информации о деятельности Администрации города Смоленска, информирования населения по вопросам жизнедеятельности и развития города Смоленска	бюджет города Смоленска	63856,800	21285,600	21285,600	21285,600
1.3.	Материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Главы города и Администрации города Смоленска	бюджет города Смоленска	544874,820	181624,940	181624,940	181624,940
1.3.1.	Организация и осуществление обслуживания служебных помещений, прилегающих дворовых территорий, транспортного обслуживания Главы города Смоленска и Администрации города Смоленска, оплата коммунальных услуг	бюджет города Смоленска	544874,820	181624,940	181624,940	181624,940
1.4.	Выплаты гражданам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Смоленска"	бюджет города Смоленска	6769,204	2227,068	2271,068	2271,068
1.4.1.	Компенсация расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг, радио и услуг местной фиксированной телефонной связи и предоставление выплаты ежемесячной материальной помощи гражданам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Смоленска"	бюджет города Смоленска	6769,204	2227,068	2271,068	2271,068
1.5.	Предоставление льгот ветеранам боевых действий	бюджет города Смоленска	38178,000	12726,000	12726,000	12726,000
1.5.1.	Предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты	бюджет города Смоленска	38178,000	12726,000	12726,000	12726,000
1.6.	Дополнительная мера социальной поддержки жителям города Смоленска, имеющим тяжелые заболевания	бюджет города Смоленска	600,000	200,000	200,000	200,000
1.6.1.	Компенсация расходов на оплату жизненно необходимых лекарственных средств	бюджет города Смоленска	600,000	200,000	200,000	200,000
1.7.	Пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Смоленска	бюджет города Смоленска	95526,000	31842,000	31842,000	31842,000
1.7.1.	Выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы	бюджет города Смоленска	95526,000	31842,000	31842,000	31842,000
	Итого по комплексу процессных мероприятий	бюджет города Смоленска	753404,824	251105,608	251149,608	251149,608
2.	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение организационных, информационных условий для реализации муниципальной программы"
2.1.	Обеспечение деятельности ответственного исполнителя и соисполнителя муниципальной программы	бюджет города Смоленска	571599,030	190529,010	190535,010	190535,010
2.1.1.	Обеспечение полномочий Главы города Смоленска	бюджет города Смоленска	14892,054	4964,018	4964,018	4964,018
2.1.2.	Обеспечение функционирования Администрации города Смоленска	бюджет города Смоленска	556706,976	185564,992	185570,992	185570,992
	Итого по комплексу процессных мероприятий	бюджет города Смоленска	571599,030	190529,010	190535,010	190535,010
	Всего по муниципальной программе	бюджет города Смоленска	1325003,854	441634,618	441684,618	441684,618