Постановление Правительства Архангельской области от 7 августа 2024 г. N 611-пп "О межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости в Архангельской области"

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 мая 2024 года N 571 "Об утверждении Положения о создании и деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости", в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, государственных внебюджетных фондов, а также профессиональных союзов, их объединений и работодателей, их объединений по противодействию нелегальной занятости в Архангельской области Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости в Архангельской области;

перечень муниципальных образований Архангельской области, на территориях которых создаются рабочие группы межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости в Архангельской области, являющиеся ее неотъемлемой частью;

Положение о порядке создания и деятельности рабочих групп межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости в Архангельской области в муниципальных образованиях Архангельской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Архангельской области - председатель Правительства Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Архангельской области
от 7 августа 2024 г. N 611-пп

Положение
о межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости в Архангельской области

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ), пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 мая 2024 года N 571 "Об утверждении Положения о создании и деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости", определяет порядок создания и деятельности межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости в Архангельской области (далее - межведомственная комиссия).

2. Межведомственная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, государственных внебюджетных фондов, а также профессиональных союзов, их объединений и работодателей, их объединений.

3. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также настоящим Положением.

4. В состав межведомственной комиссии входят представители исполнительных органов государственной власти Архангельской области, заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), государственных внебюджетных фондов (по согласованию), общероссийских объединений работодателей (по согласованию), объединений профессиональных союзов (по согласованию), профессиональных союзов, их объединений и работодателей, их объединений, председатели рабочих групп межведомственной комиссии, представители иных заинтересованных органов и организаций, осуществляющих деятельность на территории Архангельской области (по согласованию).

Участие представителей органов прокуратуры в заседаниях межведомственной комиссии возможно по приглашению председателя (заместителя председателя) межведомственной комиссии без вхождения в ее состав.

Состав межведомственной комиссии утверждается распоряжением Правительства Архангельской области.

Межведомственная комиссия формируется в составе председателя межведомственной комиссии, заместителя председателя межведомственной комиссии, членов межведомственной комиссии и ответственного секретаря межведомственной комиссии.

Председатель межведомственной комиссии, заместитель председателя межведомственной комиссии и ответственный секретарь межведомственной комиссии назначаются из числа членов Правительства Архангельской области и представителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области.

Председатель межведомственной комиссии руководит ее деятельностью и несет ответственность за выполнение возложенных на межведомственную комиссию задач.

В случае отсутствия председателя межведомственной комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя межведомственной комиссии.

Члены межведомственной комиссии не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы межведомственной комиссии.

5. Основными задачами межведомственной комиссии являются:

1) координация и обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и контрольно-надзорных органов в целях реализации полномочий межведомственной комиссии;

2) осуществление мониторинга и анализа результатов работы межведомственной комиссии и рабочих групп межведомственной комиссии в муниципальных образованиях Архангельской области;

3) осуществление мониторинга результатов работы по противодействию нелегальной занятости.

6. Межведомственная комиссия в рамках возложенных на нее задач осуществляет:

1) участие в мероприятиях, предусмотренных планом мероприятий по противодействию нелегальной занятости в Российской Федерации, утвержденным Правительством Российской Федерации;

2) проведение анализа письменных обращений граждан и юридических лиц, поступивших в исполнительные органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, должностным лицам указанных органов, содержащих информацию о фактах (признаках) нелегальной занятости;

3) направление в органы регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля имеющейся информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости;

4) проведение анализа результатов работы межведомственной комиссии и рабочих групп межведомственной комиссии.

7. Межведомственная комиссия имеет право:

1) приглашать на заседания межведомственной комиссии и заслушивать должностных лиц и специалистов (экспертов) органов и организаций, не входящих в состав межведомственной комиссии;

2) запрашивать у налоговых органов Российской Федерации сведения и информацию согласно Перечню сведений и информации, в том числе составляющих налоговую тайну, передаваемых налоговыми органами Российской Федерации в межведомственные комиссии субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости, а также в территориальные органы Федеральной службы по труду и занятости в порядке межведомственного взаимодействия, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 2 февраля 2024 года N 40н;

3) запрашивать у органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, государственных внебюджетных фондов информацию, включая персональные данные и сведения, в том числе:

об использовании хозяйствующими субъектами объектов недвижимого имущества на территории муниципального образования Архангельской области в целях осуществления предпринимательской деятельности при отсутствии регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

о возможном использовании труда граждан без оформления трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством и (или) о возможном заключении гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем;

об осуществлении хозяйствующими субъектами видов деятельности, подлежащих лицензированию в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

о наличии информации о хозяйствующих субъектах, получивших из бюджета государственную поддержку для реализации мероприятий (работ, услуг);

о наличии информации о хозяйствующих субъектах, у которых объемы предоставляемых услуг (человеко-часы, нормы обслуживания) по заключенным государственным (муниципальным) контрактам не соответствуют численности работников, указанной в отчетности;

4) рассматривать на заседаниях межведомственной комиссии ситуации, связанные:

с осуществлением трудовой деятельности в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений;

с наличием установленных фактов выплаты месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), ниже соответствующего минимального размера оплаты труда;

с подменой трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями, в том числе при взаимодействии с физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

5) осуществлять информирование граждан в средствах массовой информации о негативных последствиях нелегальной занятости;

6) организовать "горячую линию" по приему жалоб населения по фактам осуществления трудовой деятельности, имеющей признаки нелегальной занятости, и оперативному реагированию на такие жалобы.

8. Направление запросов, подготовка соответствующей информации, направление в органы регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости осуществляются в следующем порядке:

1) запросы межведомственной комиссии в рамках организации работы, в том числе запросы информации и сведений, необходимых для рабочих групп межведомственной комиссии, оформляются на официальных бланках межведомственной комиссии по форме согласно приложению к настоящему Положению и подписываются председателем межведомственной комиссии или его заместителем;

2) срок рассмотрения запросов межведомственной комиссии о представлении необходимых материалов и информации органами и организациями не должен превышать 15 календарных дней со дня регистрации соответствующего запроса межведомственной комиссии;

3) направление в органы регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости оформляется в виде протокольных решений заседаний межведомственной комиссии.

9. Межведомственная комиссия:

1) рассматривает предложения региональных контрольных (надзорных) органов по вопросам противодействия нелегальной занятости;

2) пользуется государственными информационными системами в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации;

3) создает рабочие группы межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости в муниципальных образованиях Архангельской области;

4) обеспечивает размещение на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальной информации о работе межведомственной комиссии.

10. При наличии у межведомственной комиссии информации о нарушении порядка оформления трудовых отношений и наличии выявленных фактов выплаты месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), ниже установленного минимального размера оплаты труда межведомственная комиссия направляет соответствующую информацию в Межрегиональную территориальную государственную инспекцию труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе для рассмотрения вопроса о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

11. Работа межведомственной комиссии осуществляется в форме заседаний, которые могут быть проведены в очном формате или в формате видео-конференц-связи.

12. Заседания межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседание межведомственной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

Заседания межведомственной комиссии ведет председатель межведомственной комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя межведомственной комиссии.

Решения межведомственной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов межведомственной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя межведомственной комиссии или лица, его замещающего.

Подготовка и организация проведения заседаний межведомственной комиссии осуществляются ответственным секретарем межведомственной комиссии.

13. Решения межведомственной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании межведомственной комиссии.

14. Решения межведомственной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, направляются членам межведомственной комиссии, а также работодателям, рассмотренным и (или) заслушанным на заседаниях межведомственной комиссии.

15. Контроль за исполнением решений межведомственной комиссии осуществляет председатель (заместитель председателя) межведомственной комиссии.

16. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности межведомственной комиссии осуществляет министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о межведомственной
комиссии по противодействию
нелегальной занятости
в Архангельской области

                                                           (форма бланка)

       ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

            МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ

                ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ

              НЕЛЕГАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ

             В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

   Новгородский просп., д. 160, г. Архангельск, 163069

       Тел. (8182) 410-881, тел./факс (8182) 410-870

                 Е-mail: mintrud@dvinaland.ru

           _________________ N _______________

           На N _____________ от ______________

Председатель (заместитель председателя)

межведомственной комиссии

по противодействию нелегальной

занятости в Архангельской области __________    _________________________

                                   (подпись)      (имя, отчество (при

                                                    наличии), фамилия)

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Архангельской области
от 7 августа 2024 г. N 611-пп

Перечень
муниципальных образований Архангельской области, на территориях которых создаются рабочие группы межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости в Архангельской области, являющиеся ее неотъемлемой частью

1.	Вельский муниципальный район Архангельской области.
2.	Верхнетоемский муниципальный округ Архангельской области.
3.	Вилегодский муниципальный округ Архангельской области.
4.	Виноградовский муниципальный округ Архангельской области.
5.	Городской округ "Город Архангельск".
6.	Городской округ Архангельской области "Город Коряжма".
7.	Городской округ Архангельской области "Город Новодвинск".
8.	Городской округ Архангельской области "Котлас".
9.	Городской округ Архангельской области "Мирный".
10.	Городской округ Архангельской области "Северодвинск".
11.	Каргопольский муниципальный округ Архангельской области.
12.	Коношский муниципальный район Архангельской области.
13.	Котласский муниципальный округ Архангельской области.
14.	Красноборский муниципальный округ Архангельской области.
15.	Ленский муниципальный район Архангельской области.
16.	Лешуконский муниципальный округ Архангельской области.
17.	Мезенский муниципальный округ Архангельской области.
18.	Няндомский муниципальный округ Архангельской области.
19.	Онежский муниципальный район Архангельской области.
20.	Пинежский муниципальный округ Архангельской области.
21.	Плесецкий муниципальный округ Архангельской области.
22.	Приморский муниципальный округ Архангельской области.
23.	Устьянский муниципальный округ Архангельской области.
24.	Холмогорский муниципальный округ Архангельской области.
25.	Шенкурский муниципальный округ Архангельской области.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Архангельской области
от 7 августа 2024 г. N 611-пп

Положение
о порядке создания и деятельности рабочих групп межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости в Архангельской области в муниципальных образованиях Архангельской области

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 67 Федерального закона от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 мая 2024 года N 571 "Об утверждении Положения о создании и деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости", определяет порядок создания и деятельности рабочих групп межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости в Архангельской области в муниципальных образованиях Архангельской области (далее соответственно - межведомственная комиссия, рабочие группы межведомственной комиссии).

2. Рабочие группы межведомственной комиссии являются неотъемлемой частью межведомственной комиссии.

3. Рабочие группы межведомственной комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также настоящим Положением.

4. В состав рабочих групп межведомственной комиссии входят представители администрации муниципального образования Архангельской области, на территории которого создается рабочая группа межведомственной комиссии (по согласованию), государственного казенного учреждения Архангельской области "Архангельский областной центр занятости населения", контрольно-надзорных органов (по согласованию), государственных внебюджетных фондов (по согласованию), профессиональных союзов, их объединений (по согласованию) и работодателей, их объединений (по согласованию), представители иных заинтересованных органов и организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Архангельской области (по согласованию).

Участие представителей органов прокуратуры в заседаниях рабочих групп межведомственной комиссии возможно по приглашению председателей (заместителей председателей) рабочих групп межведомственной комиссии без вхождения в их состав.

Составы рабочих групп межведомственной комиссии утверждаются протоколом межведомственной комиссии.

Данные о кандидатах для включения в состав рабочих групп межведомственной комиссии направляются администрациями муниципальных образований Архангельской области в межведомственную комиссию для рассмотрения на заседании межведомственной комиссии.

Рабочая группа межведомственной комиссии формируется в составе председателя рабочей группы межведомственной комиссии, заместителя председателя рабочей группы межведомственной комиссии, членов рабочей группы межведомственной комиссии и ответственного секретаря рабочей группы межведомственной комиссии.

Председателем рабочей группы межведомственной комиссии назначается лицо, замещающее должность не ниже заместителя главы муниципального образования Архангельской области или заместителя главы администрации муниципального образования Архангельской области.

Заместитель председателя рабочей группы и секретарь рабочей группы назначаются из числа представителей администрации муниципального образования Архангельской области.

Председатель рабочей группы межведомственной комиссии руководит ее деятельностью и несет ответственность за выполнение задач, возложенных на рабочую группу межведомственной комиссии.

В случае отсутствия председателя рабочей группы межведомственной комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя рабочей группы межведомственной комиссии.

Члены рабочих групп межведомственной комиссии не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы рабочих групп межведомственной комиссии.

5. К полномочиям рабочей группы межведомственной комиссии относятся:

1) участие в мероприятиях, предусмотренных планом мероприятий по противодействию нелегальной занятости в Архангельской области, утверждаемым Правительством Архангельской области;

2) проведение работы по разъяснению населению, представителям работодателей всех форм собственности негативных последствий применения нелегальных форм выплаты заработной платы и преимуществ официального оформления трудовых отношений, получения официальной заработной платы, в том числе посредством использования средств массовой информации, официальных групп в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размещения социальной рекламы;

3) выявление на территории муниципального образования Архангельской области фактов применения нелегальных форм привлечения граждан к трудовой деятельности, подмены трудовых отношений гражданско-правовыми договорами с последующим рассмотрением фактов на заседаниях рабочей группы межведомственной комиссии и заседаниях межведомственной комиссии;

4) осуществление мониторинга по снижению численности неработающих граждан в трудоспособном возрасте в муниципальном образовании Архангельской области, на территории которого создана рабочая группа межведомственной комиссии;

5) взаимодействие с работодателями, в деятельности которых имеются признаки нелегальной занятости, в том числе выплачивающими среднемесячную заработную плату на одного работника ниже прожиточного минимума в Архангельской области;

6) приглашение руководителя (представителя) хозяйствующего субъекта, осуществляющего хозяйственную деятельность на территории муниципального образования Архангельской области, в деятельности которого имеются признаки нелегальной занятости, на заседание рабочей группы межведомственной комиссии;

7) проведение сверки данных, полученных в результате ведения индивидуального учета закрепляемости на рабочих местах работников, с которыми оформлены трудовые отношения в ходе реализации мер по снижению нелегальной занятости.

6. При наличии у рабочей группы межведомственной комиссии подтвержденной информации о нарушении порядка оформления трудовых отношений и наличии выявленных фактов выплаты месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), ниже установленного минимального размера оплаты труда в Архангельской области (далее - информация), секретарь рабочей группы межведомственной комиссии не позднее рабочего дня, следующего за днем подтверждения информации, направляет соответствующую информацию в межведомственную комиссию.

7. Заседания рабочих групп межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

8. Решение рабочей группы межведомственной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем рабочей группы межведомственной комиссии и не позднее трех рабочих дней представляется в межведомственную комиссию.