Приложение. Комплексная программа Тульской области "Кадровое обеспечение системы образования Тульской области на 2024 - 2030 годы"

Приложение
к приказу
министерства образования Тульской области
от 9 августа 2024 г. N 1212

Комплексная программа Тульской области
"Кадровое обеспечение системы образования
Тульской области на 2024 - 2030 годы"

I. Общие положения

Комплексная программа Тульской области "Кадровое обеспечение системы образования Тульской области на 2024 - 2030 годы" (далее - Комплексная программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Паспортом национального проекта "Образование", утвержденным протоколом от 24.12.2018 N 16 президиума Совета при Президенте Российской Федерации, Указом Президента РФ от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 N 3273-р "Об утверждении основных принципов национальной системы профессионального роста педагогических работников РФ, включая национальную систему учительского роста", распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.06.2022 N 1688-р "Об утверждении Концепции подготовки педагогических кадров для системы образования на период до 2030 года", Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29.02.2024, постановлением правительства Тульской области от 01.02.2019 N 39 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Развитие образования Тульской области".

II. Паспорт комплексной программы

Наименование Комплексной программы	Кадровое обеспечение системы образования Тульской области на 2024 - 2030 годы
Заказчик-координатор Комплексной программы	Министерство образования Тульской области (далее - министерство)
Разработчики Комплексной программы	Министерство, государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Тульской области "Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Тульской области" (далее - ГОУ ДПО ТО "ИПК и ППРО ТО").
Цель Комплексной программы	Формирование и реализация единой модели развития кадрового потенциала и кадровой обеспеченности системы образования Тульской области в соответствии с национальными целями и задачами, потребностями социально-экономического развития Тульской области.
Задачи Комплексной программы	1. Снижение дефицита педагогических работников образовательных организаций, расположенных на территории Тульской области (далее - образовательные организации), и кадрового дисбаланса. 2. Формирование кадрового резерва системы образования Тульской области. 3. Обеспечение условий для непрерывного профессионального развития педагогических и руководящих работников системы образования Тульской области. 4. Совершенствование механизмов по повышению престижа и социальной значимости профессии педагога. 5. Создание регионального отраслевого кластера по педагогическому профилю.
Основные показатели (индикаторы) Комплексной программы	Эффективность программы оценивается по следующим показателям: - доля образовательных организаций, являющихся участниками отраслевого кластера, от общего числа образовательных организаций; - количество региональных проектов, реализуемых кластером; - сформирован прогноз кадровой потребности в регионе в педагогических кадрах на 5-летний период; - доля укомплектованности к новому учебному году штата педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций; - доля студентов педагогических специальностей и/или направлений подготовки, обучающихся по целевой системе обучения; - контрольные цифры приема на образовательные программы среднего профессионального образования педагогических специальностей и направления подготовки; - количество участников регионального форума содействия трудоустройства; - доля студентов, из числа участников регионального проекта "ПРО-стажёр", трудоустроившихся в образовательной организации; - доля обучающихся 8-11 классов, охваченных мероприятиями карьерного проектирования педагогического профиля; - количество участников региональных профильных смен для обучающихся психолого-педагогических классов; - количество заявлений на одно бюджетное место в образовательные организации, реализующие программы педагогической специальности; - количество профильных психолого-педагогических классов; - доля выпускников психолого-педагогических классов, поступивших на педагогические специальности от общего числа; - доля лиц, включенных в кадровый резерв (далее - резервисты) и успешно освоивших программу профессионального развития от общего количества участников кадрового резерва; - объем программ профессионального развития, проведенных для педагогических и руководящих работников системы образования Тульской области; - доля педагогических работников, прошедших диагностику профессиональных дефицитов, в общей численности педагогических работников; - доля педагогических работников, для которых разработаны индивидуальные образовательные маршруты совершенствования профессионального мастерства педагогических работников на основе результатов диагностики профессиональных дефицитов, в общей численности педагогических работников; - доля педагогических работников, освоивших программы дополнительного профессионального обучения, вошедших в Федеральный реестр дополнительных профессиональных программ, функционирующий в рамках распоряжения Минпросвещения России от 16.12.2020 N Р-174 "Об утверждении Концепции создания единой федеральной системы научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров", от общей численности педагогических работников; - количество педагогических работников, принявших участие в конкурсах профессионального мастерства; - количество студентов педагогических специальностей, принявших участие в региональных конкурсах профессионального мастерства "Абилимпикс", "Профессионалы"; - количество проведенных мероприятий регионального уровня в рамках функционирования региональной системы научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров; - доля педагогических работников, имеющие личные кабинеты в автоматизированной информационной системе планирования, организации и управления непрерывным профессиональным развитием педагогических работников, от общего числа; - доля педагогических работников, освоившие дополнительные профессиональные программы с применением электронного обучения и дистанционных технологий, от общего числа; - доля образовательных организаций, реализующих региональную модель института наставничества, от общего числа образовательных организаций; - доля молодых специалистов, вошедших в программу наставничества в роли наставляемого; - доля педагогических работников до 35 лет, охваченных различными формами поддержки и сопровождения, в первые три года работы; - количество педагогических работников, представленных к ведомственным наградам и поощрениям; - процент исполнения программы "Земский учитель"; - процент исполнения от величины субсидии, направленной на выплату единовременного пособия молодым специалистам государственных и муниципальных образовательных организаций; - количество педагогических работников, принявших участие в программе ипотечного жилищного кредитования; - объем средств, направленных на выплаты победителям и призерам региональных этапов всероссийских конкурсов профессионального мастерства для работников сферы образования; - объем средств, направленных на денежное поощрение лучшим учителям образовательных организаций по итогам конкурсного отбора на присуждение премий лучшим учителям за достижения в педагогической деятельности; - доля муниципальных образований, подготовивших медиаплан по популяризации профессии учителя и повышении престижа профессии от общего числа муниципальных образований; - процент исполнения медиапланов по популяризации профессии учителя и повышении престижа профессии; - количество обращений на горячую линию министерства по вопросам нарушения приказа Минпросвещения РФ от 21.07.2022 N 582 "Об утверждении перечня документации, подготовка которой осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ".
Срок реализации Комплексной программы	2024 - 2030 годы
Ожидаемые результаты Комплексной программы	Реализация программы позволит: - снизить количество вакантных педагогических должностей в образовательных организациях; - привлечь молодых специалистов в сферу образования благодаря созданию привлекательных условий труда, системы наставничества и возможностей для профессионального роста; - укрепить связи между образовательными организациями и потенциальными работодателями для подготовки востребованных кадров; - создать условия непрерывного профессионального роста педагогических работников образовательных организаций; - повысить качество образования в регионе благодаря повышению квалификации педагогического состава и внедрению в образовательный процесс инновационных методик и подходов к обучению; - сформировать кадровый резерв руководящего состава образовательных организаций за счет целевой подготовки и повышения квалификации управленческих кадров; - повысить престиж педагогической профессии и популяризировать ее среди молодежи через проведение профориентационных мероприятий и акций.
Механизм реализации Комплексной программы	К реализации программы привлекаются: - ГОУ ДПО ТО "ИПК и ППРО ТО"; - государственное профессиональное образовательное учреждение Тульской области "Тульский педагогический колледж" (далее - ГПОУ ТО "Тульский педагогический колледж"); - государственное профессиональное образовательное учреждение Тульской области "Чернский профессионально-педагогический колледж" (далее - ГПОУ ТО "ЧППК"); - государственное профессиональное образовательное учреждение Тульской области "Алексинский машиностроительный техникум" (далее - ГПОУ ТО "АМТ"); - государственное профессиональное образовательное учреждение Тульской области "Тульский государственный машиностроительный колледж им. Н. Демидова" (далее - ГПОУ ТО "ТГМК им. Н. Демидова"); - Региональное отделение Всероссийского Сообщества наставников-просветителей, созданное при министерстве образования Тульской области; - образовательные организации.
Система организации контроля	Контроль за ходом выполнения программы осуществляет департамент среднего профессионального образования, подготовки и развития педагогических и управленческих кадров министерства

III. Характеристика и численность кадрового
состава образовательных организаций

В 2024 году в Тульской области сеть образовательных организаций представлена 842 учреждениями разных форм собственности и ведомственной принадлежности.

Это 223 дошкольные образовательные организации, 461 общеобразовательная организация, 114 организаций дополнительного образования детей, 44 образовательные организации среднего профессионального образования. В указанное количество не входят образовательные организации высшего образования и научные организации.

3.1. Система дошкольного образования Тульской области включает в себя 223 образовательных организаций, в том числе:

- 216 муниципальных организаций;

- 4 государственные организации;

- 3 негосударственных организации (имеют лицензию, получают субвенцию из бюджета области - частный детский сад "Радость моя", г. Тула; частное учреждение дошкольного образования "Уникальная Личность", г. Тула; частное общеобразовательное учреждение "Образовательный комплекс - "Лаудер Скул" ("Школа Лаудер"), г. Тула).

3.2. Система общего образования Тульской области.

Система общего образования Тульской области включает в себя 461 образовательную организацию, в том числе:

- 436 муниципальных организаций;

- 20 государственных организаций, из них 1 учреждение при УФСИН;

- 5 негосударственных организаций (имеют лицензию, получают субвенцию из бюджета области - ЧАО "Тульская Православная классическая гимназия", г. Тула; ЧАО "Заокская христианская школа", п. Заокский; ЧАО "Образовательный комплекс "Лаудер Скул", г. Тула; ЧАО "Христианская гимназия", г. Тула; ЧАО "Лицей при ТГПУ им. Л.Н. Толстого", г. Тула).

3.3. Система дополнительного образования Тульской области.

Система дополнительного образования Тульской области включает в себя 114 образовательных организаций, в том числе:

- 111 муниципальных организаций;

- 3 государственные организации (из них 1 учреждение, подведомственное министерству молодежной политики Тульской области).

3.4. Система среднего профессионального образования Тульской области.

Система среднего образования Тульской области включает в себя 44 образовательные организации среднего профессионального образования:

- 24 образовательные организации, подведомственные министерству;

- 7 образовательных организаций, подведомственных иным органам исполнительной власти Тульской области, из них 5 самостоятельных юридических лиц и 2 филиала;

- 5 образовательных организаций федерального подчинения;

- 8 частных образовательных организаций.

Таблица 1.

N п/п	Тип образовательной организации (общее кол-во организаций)	Образовательные организации
		Муниципальный уровень	Региональный уровень	Негосударственные организации	Федеральный уровень
1	Дошкольные образовательные организации (223)	216	4	3
2	Общеобразовательные организации (461)	436	20	5
3	Организации дополнительного образования (114)	111	3
4	Организации среднего профессионального образования (44)	0	31	8	5
	ВСЕГО: 842	763	58	16	5

3.5. В образовательных организациях всех уровней образования в 2023/2024 учебном году работали 20 356 педагогических работника. Средний возраст педагогических работников составляет 45,9 лет.

Таблица 2.

Уровень образования	Количество работников
	Всего, человек	Из них педагогических работников
		Количество, человек	%
Дошкольное образование	7 776	4 987	64,1
Общее образование	23 525	9 797	41,6
Дополнительное образование	10215	4 241	41,5
Среднее профессиональное образование	2022	1331	65,8
ИТОГО	43 538	20 356	46,7

3.6. Численность педагогических работников дошкольных образовательных организаций составила 4987 человек. Женщины составляют 98,4% педагогического персонала. Значительную долю педагогических работников составляют воспитатели и старшие воспитатели (76,3%). Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих высшее образование, составила 50,2%. Среднее профессиональное образование имеют 49,8% педагогических работников дошкольных образовательных организаций. Стаж работы более 20 лет имеют 32,8% педагогических работников дошкольных образовательных организаций. Доля педагогических работников, педагогический стаж которых насчитывает менее 10 лет составляет 40,5%. Наименьший удельный вес составили работники со стажем от 3 до 5 лет - 9,2%.

3.7. Численность педагогических работников общеобразовательных организаций составляет 9797 человек. Женщины составляют 89,5% педагогического персонала. Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, имеющих высшее образование, составила 79,9%. Среднее профессиональное образование имеют 20,1% педагогических работников общеобразовательных организаций. Стаж работы более 20 лет имеют 56% педагогических работников общеобразовательных организаций. Доля педагогических работников, педагогический стаж которых насчитывает менее 10 лет составляет 25,3%. Наименьший удельный вес составили работники со стажем от 3 до 5 лет - 11%.

3.8. Численность педагогических работников организаций дополнительного образования составляет 4241 человек. Женщины составляют 73,4% педагогического персонала. Доля педагогических работников организаций дополнительного образования, имеющих высшее образование, составила 70,6%. Среднее профессиональное образование имеют 29,4% педагогических работников организаций дополнительного образования. Стаж работы более 20 лет имеют 45,2% педагогических работников, а менее 10 лет имеет 15,3%. Работники со стажем от 3 до 5 лет составляют 9,8%.

3.9. Численность педагогических работников профессиональных образовательных организаций Тульской области составляет 1331 человек, из них преподавателей и мастеров производственного обучения - 1331 человек (65,8%). В числе педагогических работников профессиональных образовательных организаций преобладают женщины - 74,3%. Доля педагогических работников с высшим профессиональным образованием составляет 81,1%. Среднее профессиональное образование имеют 18,9%. Стаж работы более 20 лет имеют 57,9% педагогических работников, а менее 10 лет имеет 20,7%. Работники со стажем от 3 до 5 лет составляют 11,5%.

Таблица 3.

Уровень образования	Количество педагогических работников
	Всего, человек	Из них молодых *		Из них старшего возраста **
		Количество, человек	%	Количество, человек	%
Дошкольное образование	4987	260	4,1	411	6,4
Общее образование	9797	202	1,8	1329	12,2
Дополнительное образование	4241	96	8,9	723	67,5
Среднее профессиональное образование	1331	139	6,8	336	16,6
ИТОГО	20 356	697	3,4	2 799	13,7

* молодой педагогический работник - это работник до 35 лет, стаж работы которого не превышает 3 года.

** педагогический работник старшего возраста - это работник в возрасте 65 лет и старше.

3.10. По итогам проведенного мониторинга кадровая обеспеченность составляет:

- в сфере дошкольного образования процент обеспеченности педагогическими работниками 93,5%;

- в сфере общего образования процент обеспеченности педагогическими работниками 97%;

- в сфере дополнительного образования 90,3%;

- в сфере среднего профессионального образования 85,5%.

По результатам мониторинга выявлена потребность по следующим направлениям.

Таблица 4.

N п/п	Вакансия	Количество
1.	Воспитатель	291
2.	Педагог дополнительного образования	98
3.	Педагог-психолог	92
4.	Музыкальный руководитель	70
5.	Начальных классов	45
6.	Воспитатель ГПД	44
7.	Педагог-организатор	38
8.	Инструктор по физической культуре	31
9.	Математика	31
10.	Русского языка и литературы	28
11.	Учитель-логопед	27
12.	Английский язык	20
13.	Информатика и ИКТ	18
14.	История	15
15.	Тренер-преподаватель	13
	ИТОГО	861

3.11. Доля аттестованных педагогических работников от общего количества педагогических работников составляет 78,1%.

32,7% педагогических работников от общего количества подтвердили соответствие занимаемой должности.

В системе дошкольного образования доля аттестованных педагогических работников составляет 77,9% (22,1% - не имеют квалификационной категории). Соответствие занимаемой должности подтвердили 42,7% педагогических работников. Первая квалификационная категория установлена 16,4% педагогических работников от общего количества педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, 18,8% имеют высшую квалификационную категорию.

Доля аттестованных педагогических работников общеобразовательных организаций составляет 79,4%. Первая квалификационная категория установлена 19,1% педагогическим работникам общеобразовательных организаций, 32,7% имеют высшую квалификационную категорию. Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, подтвердивших соответствие занимаемой должности, составила 27,7%, доля неаттестованных педагогических работников составила 20,6% (не имеют квалификационной категории).

В образовательных организациях дополнительного образования детей доля аттестованных педагогических работников составила 80,7% (19,3% - не имеют квалификационной категории). Соответствие занимаемой должности подтвердили 34,2% педагогических работников, первая квалификационная категория установлена 18,7% педагогическим работникам, высшая квалификационная категория установлена 27,8% педагогических работников организаций дополнительного образования.

Доля аттестованных педагогических работников профессиональных образовательных организаций составила 67,7%. Доля неаттестованных педагогических работников составила 32,3% (не имеют квалификационной категории). Первую и высшую квалификационные категории от общего количества педагогических работников профессиональных образовательных организаций имеют 41,3% (11,7% и 29,6% соответственно), соответствие занимаемой должности подтвердили 26,4% педагогических работников профессиональных образовательных организаций.

3.12. В Тульской области подготовку педагогических кадров для системы образования осуществляют федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого" (далее - ФГБОУ ВО "ТГПУ им. Л.Н. Толстого") и 3 профессиональных образовательных организации (ГПОУ ТО "Тульский педагогический колледж", ГПОУ ТО "ЧППК", государственное профессиональное образовательное учреждение Тульской области "Училище (колледж) олимпийского резерва Тульской области"). С 2024/2025 учебного года подготовку педагогических кадров для системы образования также будет осуществлять ГПОУ ТО "АМТ".

Численность студентов, обучающихся по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки 44.00.00 "Образование и педагогические науки" (далее - УГСН 44.00.00 "Образование и педагогические науки") в ФГБОУ ВПО "ТГПУ им. Л.Н. Толстого", составляет 3 тыс. человек.

Министерством совместно с ФГБОУ ВПО "ТГПУ им. Л.Н. Толстого" и ГОУ ДПО ТО "ИПК и ППРО ТО" с 2023/2024 учебного года реализуется проект "PROстажер. Студент-учитель: старт педагогической карьеры". Указанный проект направлен на закрытие оперативной кадровой потребности. По итогам его реализации в 2023/2024 учебном году в 134 образовательных организации Тульской области для прохождения практики трудоустроено 278 студентов - стажеров (в 128 муниципальных и 6 государственных учреждениях). Студентам-стажерам (227 чел./88%) предоставлены дополнительные стимулирующие выплаты и закреплен наставник. Руководители образовательных организаций планируют продление трудового договора на 2024/2025 учебный год с 256 студентами-стажерами (92% студентов-стажеров).

В целях координации и согласования приоритетных направлений совместной деятельности по развитию кадрового потенциала системы образования Тульской области приказом министерства образования Тульской области от 04.09.2023 N 1666 "О внедрении кластерного (отраслевого) подхода управлением системой среднего профессионального образования" создан педагогический кластер Тульской области, участниками которого стали профессиональные образовательные организации педагогической направленности (далее - педагогические колледжи) и образовательные организации.

Общий контингент обучающихся в 2023/2024 учебном году в колледжах региона по педагогическим специальностям составляет 1312 человек.

3.13. С 2019 года функционируют 4 центра непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников (далее - ЦНППМПР). На базе ГОУ ДПО ТО "ИПК и ППРО ТО" создан ЦНППМПР, который является ведущим учреждением, отвечающий за формальное образование работников образования региона (организацию и проведение курсов повышения квалификации, стажировок, профессиональной переподготовки) и неформальное образование, а также за координацию деятельности всей сети ЦНППМПР.

На базе трех муниципальных учреждений - центров сопровождения деятельности системы образования (г. Тула, г. Новомосковск, г. Плавск) созданы ЦНППМПР, отвечающие за неформальное образование педагогических работников региона с учетом кластерного подхода. Для реализации неформального образования в кластере создана сеть опорных школ, являющихся, в том числе, региональными стажировочными и инновационными площадками.

Деятельность ЦНППМПР направлена на устранение предметных, методических, психолого-педагогических профессиональных дефицитов, связанных с владением методиками и инструментами формирования универсальных учебных действий на уроке, формированием культуры исследовательской деятельности, подбором оптимальных способов (приемов, методов, технологий) обучения для организации эффективной учебной деятельности, использованием в образовательной деятельности инструментов цифровой образовательной среды, владением приемами и технологи