Решение Совета федеральной территории "Сириус" от 26 июля 2024 г. N 1-41/272 "Об утверждении Положения об осуществлении международного сотрудничества федеральной территории "Сириус"

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус", Федеральным законом от 4 января 1999 года N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 26 июля 2017 года N 179-ФЗ "Об основах приграничного сотрудничества", частью 6 статьи 12, пунктами 22.2, 22.3 части 1, пунктом 6 части 2 статьи 23 Устава федеральной территории "Сириус"

Совет федеральной территории "Сириус" решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении международного сотрудничества федеральной территории "Сириус".

2. Опубликовать настоящее решение в сетевом издании sirius-ft.ru.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета федеральной территории "Сириус"

Е.В. Шмелева

УТВЕРЖДЕНО
решением Совета
федеральной территории "Сириус"
от 26 июля 2024 г. N 1-41/272

Положение
об осуществлении международного сотрудничества федеральной территории "Сириус"

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением международного сотрудничества федеральной территории "Сириус" (далее - международное сотрудничество), определяет основные формы международного сотрудничества, а также полномочия органов публичной власти федеральной территории "Сириус" (далее также - федеральная территория) по вопросам его осуществления.

2. Органы публичной власти федеральной территории осуществляют международное сотрудничество в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Уставом федеральной территории и нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории.

3. Настоящее Положение не регулирует отношения, возникающие при взаимодействии и заключении соглашений о сотрудничестве органов публичной власти федеральной территории с иностранными и международными организациями.

4. Администрация федеральной территории (далее также - Администрация) осуществляет международное сотрудничество при организационной и методической поддержке Совета федеральной территории "Сириус" (далее также - Совет).

5. Организационное и материально-техническое обеспечение международного сотрудничества Совета осуществляет аппарат Совета.

6. Организационное обеспечение международного сотрудничества Администрации осуществляет уполномоченное структурное подразделение Администрации.

7. Расходы на осуществление полномочий по вопросам международного сотрудничества осуществляются за счет средств бюджета федеральной территории.

Статья 2. Основные понятия

1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

1) Делегация федеральной территории - группа из двух или более представителей федеральной территории, сформированная для представления федеральной территории в ходе визита за пределы территории Российской Федерации;

2) Иностранная делегация - группа из двух и более представителей Иностранного партнера, сформированная для представления Иностранного партнера в ходе визита в федеральную территорию;

3) Иностранные партнеры - субъекты иностранных федеративных государств, административно-территориальные образования иностранных государств, органы государственной власти иностранных государств;

4) международное сотрудничество - осуществление органами публичной власти федеральной территории международных и внешнеэкономических связей, в том числе приграничного сотрудничества, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

5) Международные соглашения - соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, в том числе соглашения о приграничном сотрудничестве, заключаемые Советом с Иностранными партнерами;

6) Мероприятия - международные форумы, конгрессы, конференции, семинары и иные мероприятия, направленные на установление и поддержание взаимовыгодного сотрудничества между федеральной территорией и Иностранными партнерами.

2. Понятие "международные и внешнеэкономические связи", используемое в настоящем Положении, употребляется в значении, определенном Федеральным законом от 4 января 1999 года N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации". Понятия "приграничное сотрудничество" и "соглашения о приграничном сотрудничестве", используемые в настоящем Положении, употребляются в значениях, определенных Федеральным законом от 26 июля 2017 года N 179-ФЗ "Об основах приграничного сотрудничества".

Статья 3. Формы международного сотрудничества

Формы международного сотрудничества:

1) прием Иностранных делегаций в федеральной территории в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, правовыми актами органов публичной власти федеральной территории;

2) направление Делегаций федеральной территории за пределы территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, правовыми актами органов публичной власти федеральной территории;

3) ведение переговоров, а также официальной переписки по вопросам, представляющим взаимный интерес;

4) заключение Международных соглашений;

5) участие в Мероприятиях и (или) организация Мероприятий;

6) открытие представительства федеральной территории на территории иностранного государства.

Статья 4. Полномочия Совета федеральной территории "Сириус"

К полномочиям Совета по вопросам международного сотрудничества относится:

1) правовое регулирование осуществления органами публичной власти федеральной территории международных и внешнеэкономических связей, в том числе приграничного сотрудничества;

2) осуществление международных и внешнеэкономических связей, в том числе приграничного сотрудничества, включая ведение переговоров, официальной переписки и заключение Международных соглашений;

3) открытие представительства федеральной территории на территории иностранного государства;

4) организация и прием Иностранных делегаций;

5) направление Делегаций федеральной территории за пределы территории Российской Федерации;

6) организация Мероприятий и (или) участие в проведении Мероприятий;

7) предоставление организационной и методической поддержки Администрации по вопросам международного сотрудничества;

8) ведение Перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, о приграничном сотрудничестве федеральной территории по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению;

9) информирование уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об осуществлении международных и внешнеэкономических связей федеральной территории, в том числе с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества, а также предоставление отчетности о результатах осуществления таких связей и информации по запросам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) участие в деятельности международных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации в рамках органов, созданных специально для этой цели;

11) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и решениями Совета.

Статья 5. Полномочия администрации федеральной территории "Сириус"

К полномочиям Администрации по вопросам международного сотрудничества относится:

1) содействие в организации международных и внешнеэкономических связей, в том числе приграничного сотрудничества, включая ведение переговоров, официальной переписки в порядке, установленном настоящим Положением и иными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории;

2) содействие в организации приема Иностранных делегаций;

3) содействие в организации Мероприятий и (или) участие в проведении Мероприятий.

Статья 6. Планирование международного сотрудничества федеральной территории "Сириус"

1. Совет ежегодно формирует План по развитию международного сотрудничества (далее - План) на следующий календарный год, который включает в себя все формы реализации международного сотрудничества и утверждается постановлением Совета не позднее 1 ноября текущего года.

2. Предложения по включению Мероприятий в План направляются на имя председателя Совета ежегодно до 15 сентября текущего года по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению членами Совета, а также главой Администрации.

3. Предложения по изменению утвержденного Плана могут вноситься членами Совета, а также главой Администрации в течение года.

4. При принятии постановления Совета об утверждении Плана, а также при внесении в него изменений применяются положения Регламента работы Совета федеральной территории "Сириус".

Статья 7. Официальная переписка органов публичной власти федеральной территории "Сириус" с Иностранными партнерами

1. Официальная переписка председателя Совета, главы Администрации с Иностранными партнерами ведется на русском языке, а при необходимости - на государственном (официальном) языке соответствующей страны и (или) английском языке.

2. Официальная переписка председателя Совета, главы Администрации с Иностранными партнерами ведется в соответствии с правовыми актами органов публичной власти федеральной территории.

3. Совет, Администрация вправе привлекать переводчиков в целях осуществления официальной переписки.

Статья 8. Прием Иностранных делегаций в федеральной территории "Сириус"

1. Прием прибывающих в федеральную территорию Иностранных делегаций осуществляется в порядке, установленном распоряжением председателя Совета.

2. Прием прибывающих в федеральную территорию Иностранных делегаций осуществляется на основании распоряжения председателя Совета, в соответствии с которым аппаратом Совета разрабатывается смета расходов на прием Иностранной делегации (далее - смета расходов на прием делегации).

3. Смета расходов на прием делегации составляется с учетом направлений расходования средств бюджета федеральной территории на мероприятия по приему иностранных делегаций органами публичной власти федеральной территории, определенных приложением 2 к настоящему Положению, и утверждается председателем Совета.

4. Организация оформления визовых приглашений участникам Иностранной делегации, принимаемой Советом, осуществляется аппаратом Совета.

5. В случае приема в федеральной территории представителя Иностранного партнера без образования делегации применяется порядок приема Иностранной делегации, предусмотренный настоящей статьей.

Статья 9. Направление Делегации федеральной территории "Сириус" в рамках международного сотрудничества

1. Основанием для рассмотрения возможности направления Делегации федеральной территории за пределы территории Российской Федерации является приглашение Иностранного партнера.

2. Приглашение Иностранного партнера рассматривается председателем Совета. Рассмотренное приглашение с резолюцией председателя Совета направляется руководителю аппарата Совета для организации направления Делегации федеральной территории либо подготовки ответа о невозможности принять приглашение.

3. Основанием для направления Делегации федеральной территории за пределы территории Российской Федерации является распоряжение председателя Совета, на основании которого аппаратом Совета разрабатывается смета расходов на направление Делегации федеральной территории (далее - смета расходов на направление делегации).

4. Смета расходов на направление делегации составляется с учетом направлений расходования средств бюджета федеральной территории на мероприятия по направлению делегаций федеральной территории за пределы территории Российской Федерации, определенных приложением 3 к настоящему Положению, и утверждается председателем Совета.

5. Совет при направлении Делегации федеральной территории за пределы территории Российской Федерации:

1) оказывает организационно-техническое содействие при оформлении и получении виз членами Делегации федеральной территории, выезжающими за пределы территории Российской Федерации в рамках международного сотрудничества;

2) уведомляет о направлении Делегации федеральной территории Министерство иностранных дел Российской Федерации, дипломатические представительства Российской Федерации за рубежом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечивает участников Делегации федеральной территории необходимой информацией по организации визита и программой пребывания в иностранном государстве.

6. Состав Делегации федеральной территории определяется распоряжением председателя Совета.

7. В состав Делегации федеральной территории могут быть включены:

1) представители органов федеральной территории;

2) работники организаций, подведомственных органам публичной власти федеральной территории;

3) лица, участвующие в культурно-просветительных, театральноконцертных, спортивных, научных и иных мероприятиях;

4) представители образовательных организаций, молодежных организаций, некоммерческих организаций.

8. Финансирование расходов по командированию за пределы территории Российской Федерации участников Делегации федеральной территории осуществляется командирующими организациями.

Статья 10. Порядок проведения переговоров с Иностранными партнерами

1. Решение о проведении переговоров с Иностранными партнерами принимается председателем Совета.

2. Совет заблаговременно уведомляет уполномоченный Президентом Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти о вступлении органов публичной власти федеральной территории в переговоры о заключении Международных соглашений.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

2. Председатель Совета представляет федеральную территорию при ведении переговоров о заключении Международных соглашений без необходимости предъявления полномочий.

3. По решению председателя Совета в переговорах с Иностранными партнерами могут участвовать иные лица, в том числе глава Администрации, члены Совета, федеральные государственные гражданские служащие органов публичной власти федеральной территории, представители иных органов федеральной территории.

4. По итогам переговоров с Иностранными партнерами в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом федеральной территории, настоящим Положением Советом могут заключаться Международные соглашения.

Статья 11. Подготовка проектов, заключение и изменение Международных соглашений

1. Основаниями для подготовки проекта Международного соглашения являются:

1) нормативный правовой акт органа публичной власти федеральной территории;

2) письменное поручение председателя Совета;

3) предложения членов Совета, главы Администрации, согласованные председателем Совета.

2. Международное соглашение заключается в письменной форме на русском языке. По согласованию сторон Международного соглашения текст Международного соглашения может быть изложен на двух языках или допускается перевод такого соглашения, который будет являться приложением к тексту на русском языке.

3. Проект Международного соглашения до его подписания подлежит согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Подписанное сторонами Международное соглашение утверждается постановлением Совета и направляется на государственную регистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Международное соглашение после проведения его государственной регистрации регистрируется аппаратом Совета путем включения в Перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, о приграничном сотрудничестве федеральной территории.

6. Международное соглашение в течение 7 рабочих дней со дня его регистрации в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи, направляется аппаратом Совета в Администрацию для опубликования в сетевом издании sirius-ft.ru.

7. Международное соглашение вступает в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Международного соглашения.

8. Внесение изменений в Международное соглашение осуществляется по согласованию сторон указанного Международного соглашения путем заключения дополнительных соглашений, если иное не предусмотрено соответствующим Международным соглашением.

9. Согласование, заключение, государственная регистрация, учет и опубликование дополнительных соглашений к Международным соглашениям осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Положением для согласования, заключения, государственной регистрации, опубликования и учета Международных соглашений.

Статья 12. Проведение Мероприятий в федеральной территории "Сириус"

Подготовка, организация и проведение Мероприятий в федеральной территории органами публичной власти федеральной территории осуществляется в порядке, установленном постановлением Совета.

Статья 13. Открытие представительства федеральной территории на территории иностранного государства

1. Решение об открытии представительства федеральной территории на территории иностранного государств (далее - Представительство) принимается Советом в целях реализации Международных соглашений по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

2. Открытие Представительства производится на основе соглашения между Советом и правомочным органом субъекта иностранного федеративного государства или правомочным органом административно-территориального образования иностранного государства.

Приложение 1
к Положению об осуществлении
международного сотрудничества
федеральной территории "Сириус"

(ФОРМА)

Предложения
по включению мероприятий в План мероприятий по развитию международного сотрудничества федеральной территории "Сириус"

на 20 __ год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок (период) проведения мероприятия	Условия участия в мероприятии	Обоснование участия в мероприятии	Плановый объем расходов на проведение мероприятия (с обоснованием), тыс. рублей	Примечание	Ответственный в федеральной территории за реализацию мероприятия
1	2	3	4	5	6	7	8

Приложение 2
к Положению об осуществлении
международного сотрудничества
федеральной территории "Сириус"

Направления
расходования средств бюджета федеральной территории "Сириус" на мероприятия по приему иностранных делегаций органами публичной власти федеральной территории "Сириус"

N п/п	Виды расходов
1	Прием и (или) обслуживание делегации и отдельных лиц, участвующих в мероприятиях: проведение официального приема (в том числе кофе-брейк, фуршет, банкет, рабочий завтрак, рабочий обед), оплата услуг переводчиков (в том числе синхронного перевода, аренды оборудования для синхронного перевода), журналистов
2	Приобретение сувенирной продукции, памятных подарков, цветов и цветочных композиций, венков, лент; оплата услуг по изготовлению логотипов, атрибутики и сувенирной продукции с символикой проводимых мероприятий с участием делегации иностранного государства; приобретение канцелярских товаров, расходных материалов; оплата услуг по предоставлению помещений
3	Гостиничное обслуживание, за исключением случаев, когда оплата указанных услуг осуществляется за счет направляющей стороны
4	Оплата услуг по организации культурно-просветительной программы и экскурсионному обслуживанию, оплата услуг водителей
5	Транспортное обеспечение, за исключением случаев, когда оплата указанных услуг осуществляется за счет направляющей стороны
6	Оплата услуг по обслуживанию в залах официальных лиц и делегаций, организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов)
7	Оплата организации официальных мероприятий информационного характера (проведение презентаций, выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности)
8	Оплата лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) методом полимеразной цепной реакции (ПЦР)

Приложение 3
к Положению об осуществлении
международного сотрудничества
федеральной территории "Сириус"

Направления
расходования средств бюджета федеральной территории "Сириус" на мероприятия по направлению делегаций федеральной территории "Сириус" за пределы территории Российской Федерации

N п/п	Виды расходов
1	Обслуживание делегации и отдельных лиц, участвующих в мероприятиях: проведение официального приема (в том числе кофе-брейк, фуршет, банкет, рабочий завтрак, рабочий обед), оплата услуг переводчиков (в том числе синхронного перевода, аренды оборудования для синхронного перевода), журналистов
2	Гостиничное обслуживание, за исключением случаев, когда оплата указанных услуг осуществляется за счет командирующей стороны
3	Оплата услуг по организации культурно-просветительной программы и экскурсионному обслуживанию, оплата услуг водителей
4	Транспортное обеспечение, за исключением случаев, когда оплата указанных услуг осуществляется за счет командирующей стороны
5	Оплата услуг по обслуживанию в залах официальных лиц и делегаций, организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов)
6	Оплата организации официальных мероприятий информационного характера (проведение презентаций, выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности)
7	Оплата лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) методом полимеразной цепной реакции (ПЦР)

Приложение 4
к Положению об осуществлении
международного сотрудничества
федеральной территории "Сириус"

(ФОРМА)

Перечень
соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, о приграничном сотрудничестве федеральной территории "Сириус"

N п/п	Наименование второй стороны соглашения	Наименование соглашения (предмет)	Дата заключения соглашения и номер регистрации	Срок действия соглашения	Регистрация в Минюсте России (N, дата)	Представители сторон при подписании соглашения (ФИО)	Ответственный исполнитель соглашения в федеральной территории "Сириус"
1	2	3	4	5	6	7	8