Постановление Правительства Хабаровского края от 12 августа 2024 г. N 288-пр "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Хабаровском крае"

В соответствии с пунктом 112 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах в Хабаровском крае.

2. Рекомендовать главам городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Хабаровского края до 1 сентября 2024 г. обеспечить установление правил использования водных объектов для рекреационных целей на территории соответствующих муниципальных образований Хабаровского края.

Врио Губернатора, Председателя Правительства края

Д.В. Демешин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Хабаровского края
от 12 августа 2024 г. N 288-пр

Правила
охраны жизни людей на водных объектах в Хабаровском крае

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей в местах массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах и обязательны для выполнения всеми водопользователями на территории Хабаровского края.

1.2. При проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах должны назначаться лица, ответственные за безопасность людей на воде.

1.3. Водопользователи, в ведении которых находится водный объект или его участок, используемый в рекреационных целях, несут ответственность за состояние безопасности жизни людей на закрепленных за ними водных объектах.

При угрозе причинения вреда жизни или здоровью человека на водном объекте водопользование может быть приостановлено или ограничено.

1.4. На водных объектах для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде в период купального сезона водопользователями выставляются спасательные посты с необходимыми плавательными средствами, оборудованием и снаряжением.

1.5. Открытие мест массового отдыха на водных объектах без наличия спасательных постов запрещается.

1.6. В местах массового отдыха на водных объектах, на лодочных прокатных станциях, базах-стоянках маломерных судов и пристанях на видном месте должны быть вывешены извлечения из настоящих Правил и другие информационные материалы по профилактике несчастных случаев с людьми на воде.

1.7. В местах, где купание запрещено, устанавливаются щиты с надписью "Купаться запрещено".

1.8. Порядок пользования пляжами осуществляется в соответствии с Правилами пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30 сентября 2020 г. N 732.

1.9. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Требования к местам массового отдыха на водных объектах

2.1. Места для массового отдыха на водных объектах располагаются на расстоянии, установленном органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края, но не менее 500 метров выше по течению от места спуска сточных вод, не менее 250 метров выше и на 1 000 метров ниже по течению от портовых сооружений, пирсов, причалов судов, дебаркадеров, нефтеналивных сооружений и приспособлений.

2.2. В местах купания на проточном водном объекте (море, река) на одного купающегося должно приходиться не менее 5 кв. метров поверхности воды, а на водном объекте с непроточной водой не менее 10 кв. метров поверхности воды. В купальнях на каждого человека должно приходиться не менее 3 кв. метров поверхности воды.

2.3. В местах, отводимых для купания, не должно быть выхода грунтовых вод с низкой температурой, водоворотов и воронок, скорость течения в этих местах не должна превышать 0,5 метра в секунду.

2.4. В местах купания глубины 1,2 - 1,3 метра обозначаются водомерными рейками.

2.5. В местах купания могут быть оборудованы участки для прыжков в воду. Такие участки выбирают в естественных местах акватории с берегами, позволяющими безопасно нырять в воду прямо с берега. При отсутствии таких мест для прыжков в воду устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Дно водных объектов на участках для прыжков в воду должно быть тщательно обследовано и очищено от посторонних предметов, представляющих опасность.

Участки для прыжков в воду по возможности оборудуются в некотором отдалении от общего места купания или в крайнем случае примыкают к одной из его сторон.

Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил, обеспечивающий безопасность.

2.6. Купальни должны быть надежно закреплены и соединяться с берегом мостиками или трапами; сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.

2.7. На купальнях с наступлением темноты на части, выступающей в сторону судового хода, при длине 50 метров зажигается яркий белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров над настилом и ясно видимый со стороны судового хода.

2.8. На берегу не далее 5 метров от уреза воды через каждые 50 метров выставляются стойки с навешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова". На кругах наносится надпись "Бросай утопающему".

2.9. Места отдыха на водных объектах должны быть радиофицированы, по возможности иметь телефонную связь и помещения для оказания первой помощи.

3. Меры безопасности при пользовании местами массового отдыха на водных объектах

3.1. Работники спасательных станций и постов, водопользователи и общественные активисты проводят в местах массового отдыха на водных объектах разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин.

3.2. В местах массового отдыха на водных объектах запрещается:

3.2.1. Купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями.

3.2.2. Заплывать за буйки, обозначающие границы плавания.

3.2.3. Подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавательным средствам, прыгать с не приспособленных для этих целей сооружений в воду.

3.2.4. Заходить на маломерных моторных и парусных судах, гребных, резиновых лодках и байдарках в зону мест массового отдыха на водных объектах.

3.2.5. Загрязнять и засорять водные объекты и берега.

3.2.6. Играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, затевать игры в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся, а также допускать другие шалости на воде.

3.2.7. Подавать крики ложной тревоги.

3.2.8. Плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах.

3.2.9. Спускать на воду гидроциклы и приближаться на них ближе 100 метров к купающимся.

3.2.10. Находиться в состоянии алкогольного опьянения.

3.2.11. Приводить с собой собак и других животных, за исключением собак-поводырей при наличии документа, подтверждающего их специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. Обучать людей плаванию вне специально отведенных мест массового отдыха на водных объектах. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку. При групповом обучении плаванию число одновременно обучающихся не должно превышать 10 человек. За группой обучающихся, кроме преподавателя, должен постоянно наблюдать спасатель.

4. Меры обеспечения безопасности детей на водных объектах

4.1. Родители (законные представители) обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их неосторожные действия на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на воде.

4.2. Безопасность детей на водных объектах обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на водных объектах и соблюдении мер предосторожности.

4.3. Места для купания детей в организациях сезонного или круглогодичного действия, стационарного типа, с круглосуточным пребыванием, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей (далее - стационарная организация), определяются (выбираются) с соблюдением санитарных правил и норм.

4.4. В местах массового отдыха на водных объектах стационарных организаций оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного (от 3 до 6 лет) и младшего школьного возраста (от 7 до 10 лет) с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста (от 11 до 18 лет) с глубинами не более 1,2 метра.

Участки для купания должны быть ограждены или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах.

В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться детям в возрасте 12 лет и более, хорошо умеющим плавать. Эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого.

4.5. На расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров устанавливаются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова".

4.6. На территории стационарной организации оборудуется стенд с материалами по предупреждению несчастных случаев на водных объектах. На видных местах должны быть вывешены правила купания, установлена доска с данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.

4.7. Во время купания детей или проведения других мероприятий на водных объектах с участием детей осуществляется патрулирование спасательной лодки, снабженной спасательным кругом и "концом Александрова".

4.8. Купание детей в стационарной организации проводится организованно в присутствии инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением плаванию.

Купание детей, не умеющих плавать, должно проводиться отдельно от детей, умеющих плавать.

Контроль за правильной организацией и проведением купания детей осуществляет руководитель стационарной организации.

4.9. Купающимся детям запрещается нырять с перил, заплывать за знаки линии заплыва.

4.10. В местах купания детей запрещается:

- купание и нахождение посторонних лиц;

- катание на лодках и катерах;

- игры и спортивные мероприятия.

4.11. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение плаванию средства.

4.12. Катание на гребных и моторных лодках (катерах) проводится только под руководством взрослых.

4.13. При катании на лодках и катерах запрещается:

4.13.1. Перегружать катер, лодку сверх установленной производителем пассажировместимости и грузоподъемности.

4.13.2. Пользоваться лодкой детям без сопровождения родителей (законных представителей).

4.13.3. Прыгать в лодку и нырять с лодки.

4.13.4. Сидеть на бортах, переходить с места на место и пересаживаться на другие катера, лодки.

4.14. Катера и лодки должны быть в исправности, иметь полный комплект спасательных средств, другое оборудование и инвентарь.

4.15. Не допускается нахождение детей на водных объектах без сопровождения родителей (законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

5. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами

5.1. Проектирование, строительство и эксплуатация ледовых переправ осуществляются в соответствии с положениями отраслевых дорожных норм ОДН 218.010-98 "Автомобильные дороги общего пользования. Инструкция по проектированию, строительству и эксплуатации ледовых переправ", утвержденных приказом Федеральной дорожной службы России от 26 августа 1998 г. N 228.

Использование ледовых переправ допускается при наличии заявления-декларации для ледовой переправы, зарегистрированного центром государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю в установленном порядке.

5.2. В опасных для движения местах на ледовых переправах вывешиваются знаки предупреждения об опасности.

У подъезда к переправе устанавливается специальный щит, на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе, какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, а также другие требования, обеспечивающие безопасность на переправе.

5.3. На обоих берегах водного объекта у спуска на ледовую переправу устанавливаются щиты с надписью "Подать утопающему" и с навешенными на них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10 - 12 метров. Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница, бревно длиной 5 - 6 метров и диаметром 10 - 12 сантиметров, используемые для оказания помощи людям при проломе льда.

5.4. Для обеспечения безопасности людей на ледовой переправе выставляется спасательный пост для оказания помощи терпящим бедствие на льду. В его состав входят дежурные, хорошо знающие приемы спасения на льду и правила оказания первой помощи.

В период интенсивного движения автотранспорта на переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей и дежурить тягачи с такелажем для возможной эвакуации с рабочей трассы неисправных транспортных средств.

5.5. На ледовых переправах запрещается:

5.5.1. Пробивать лунки для рыбной ловли и других целей.

5.5.2. Переезжать в неогражденных и неохраняемых местах.

5.5.3. Перемещаться на транспортных средствах в туман или пургу, останавливаться, совершать развороты и обгоны автомобилей.

5.5.4. Проезд по переправе рейсовых автобусов с пассажирами и автомобилей, перевозящих группы людей.

Пассажиры должны быть высажены перед въездом на переправу.

5.5.5. Пропуск по переправе нагрузок, превышающих допустимые.

5.6. Ответственность за обеспечение безопасности жизни людей на ледовой переправе возлагается на администрацию организации, эксплуатирующей переправу.

Организация переправы и безопасность пропуска транспортных средств по ним, регулирование движения, наблюдение за состоянием ледяного покрова, деревянных конструкций съездов на лед и восстановление переправ возлагаются на организации, эксплуатирующие ледовые переправы.

6. Меры безопасности на льду

6.1. При переходе водного объекта по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии убедиться в прочности льда.

Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность следует проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда.

6.2. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров. Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.

6.3. Пользоваться на водных объектах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.

6.4. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами. Каждый рыболов обязан иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должна быть петля диаметром 600 - 650 миллиметров, на другом - груз в 400 - 500 граммов.

6.5. В местах с большим количеством рыболовов на значительной площади льда в периоды интенсивного подледного лова рыбы органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края должны выставляться спасательные посты, укомплектованные подготовленными спасателями, оснащенными спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи, владеющими информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.

При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.

6.6. В случае возникновения угрозы для жизни и здоровья людей на водных объектах органы местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края устанавливают ограничения для выхода людей на лед.

6.7. Запрещается выход людей на лед в местах, где установлен знак безопасности на водном объекте "Переход (переезд) по льду запрещен".

6.8. Запрещается выезд на лед транспортных средств, не являющихся средствами передвижения по льду, вне ледовых переправ, на которые имеются зарегистрированные в установленном порядке заявления-декларации и где установлен знак безопасности на водном объекте "Переход (переезд) по льду запрещен".

7. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и выколке льда

7.1. Водопользователи при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водных объектов в местах массового отдыха на водных объектах и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончании этих работ выравнивать дно.

7.2. По окончании выемки грунта в обводненных карьерах организации, выполнявшие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 метра, а в местах массового отдыха на водных объектах засыпать котлованы.

7.3. Водопользователи при производстве работ по выколке льда обязаны ограждать опасные для людей участки.

7.4. Ответственность за несчастные случаи с людьми в обводненных карьерах до окончания в них работ несут организации, производящие выемку грунта.

8. Знаки безопасности на водных объектах

8.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются на берегах водоемов, переправах, базах (сооружениях) для стоянок судов, в местах массового отдыха людей на водных объектах в целях информирования людей о состоянии водных объектов, ледового покрова и предотвращения несчастных случаев с людьми на воде.

8.2. Знаки безопасности на воде имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 x 60 сантиметров, изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов и другого прочного материала.

8.3. Знаки безопасности на воде устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных) высотой не менее 2,5 метра.

8.4. Характеристика знаков безопасности на воде:

N п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1	2	3
1.	Место купания (с указанием границ в метрах)	в зеленой рамке; надпись сверху; ниже изображен плывущий человек; знак крепится на столбе белого цвета
2.	Место купания детей (с указанием границ в метрах)	в зеленой рамке; надпись сверху; ниже изображены двое детей, стоящих в воде; знак крепится на столбе белого цвета
3.	Купаться запрещено! (с указанием границ в метрах)	в красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла; надпись сверху; ниже изображен плывущий человек; знак крепится на столбе красного цвета
4.	Переход (переезд) по льду разрешен (с указанием границ в метрах)	весь окрашен в зеленый цвет; надпись посередине; знак крепится на столбе белого цвета
5.	Переход (переезд) по льду запрещен (с указанием границ в метрах)	весь окрашен в красный цвет; надпись посередине; знак крепится на столбе красного цвета
6.	Не создавать волны!	внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией; знак крепится на столбе красного цвета
7.	Движение маломерных плавательных средств запрещено	внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией; знак крепится на столбе красного цвета
8.	Якоря не бросать!	внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией; знак крепится на столбе красного цвета