Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 сентября 2003 г. N КА-А40/6302-03 Суд удовлетворил иск о признании недействительным распоряжения префекта округа, указав, что спорный земельный участок расположен в полосе отвода железной дороги и является федеральной собственностью; городской земельный комитет при заключении договора аренды превысил свои полномочия по распоряжению названным земельным участком

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 8 сентября 2003 г. N КА-А40/6302-03

Прокурор г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением в интересах ФГУП "Октябрьская железная дорога МПС России" о признании недействительным распоряжения Префекта СВАО г. Москвы от 29.05.01 N 1276 "Об установлении права пользования земельным участком ОАО "Хлебснаб" по адресу: г. Москва, Мурманский проезд, вл. 1-а, о признании недействительным договора долгосрочной аренды земельного участка от 25.06.01 N М-02-017222, заключенного между Московским земельным комитетом от имени Мэрии г. Москвы и ОАО "Хлебснаб" по адресу: г. Москва, Мурманский проезд, вл. 1а, общей площадью 13078 кв.м.

Решением суда от 6 мая 2003 года требования удовлетворены: оспариваемое распоряжение и договор аренды признаны недействительными.

Не согласившись с выводами суда, Москомзем настаивает на отмене судебных актов, мотивируя тем, что судом неправильно применены нормы материального права, в связи с чем сделан неправильный вывод об отсутствии полномочий на распоряжение земельными участками. В соответствии со ст. 3, п. 10 Закона "О введении в действие ЗК РФ" распоряжение земельными участками, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется в прежнем порядке, а именно: в соответствии с Уставом г. Москвы, ст.ст. 125, 214, 215, от имени города Москвы правомочия осуществляют органы государственной власти.

В судебном заседании представитель заявителя кассационной жалобы, представитель Правительства Москвы поддержал требования и доводы жалобы.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы представителей сторон, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, не находит оснований к отмене судебного акта.

Суд на основании всестороннего исследования фактических обстоятельств п делу, оценки доказательств и доводов сторон пришел к правильному выводу о том, что договор аренды земельного участка от 25.06.01 N М-02-017222 и распоряжение Префекта СВАО г. Москвы от 29.05.01 N 1276 противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы ФГУП. При этом суд обоснованно исходил из того, что Правительство г. Москвы не вправе распоряжаться землями железнодорожного транспорта, относящимися к федеральной собственности.

Судом установлено, что распоряжением Префекта ВАО г. Москвы от 29.05.01 N 1276 "Об установлении права пользования земельным участком ОАО "Хлебснаб" по адресу: г. Москва, Мурманский проезд, владение 1а". Предоставление органами власти г. Москвы земельного участка ОАО "Хлебснаб" нарушает положение ст. 42 ЗК РФ. Переданный ОАО "Хлебснаб" земельный участок в долгосрочную аренду расположен по адресу: г. Москва, Мурманский проезд, вл. 1а, находится в полосе отвода железной дороги . Земельный участок, предоставленный ОАО "Хлебснаб" расположен в полосе отвода ФГУП "Октябрьская железная дорога МПС России" и предоставлен ему в постоянное (бессрочное) пользование и является федеральной собственностью в силу ст. 5 ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте".

Статьей 5 Федерального закона "О федеральном железнодорожном транспорте" установлено, что землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. К землям железнодорожного транспорта относятся земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог с учетом перспективы их развития.

Спорный земельный участок расположен в полосе отвода железной дороги и является федеральной собственностью. Московский земельный комитет при заключении договора аренды превысил свои полномочия по распоряжению названным земельным участком.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона "О федеральном железнодорожном транспорте" порядок использования земель железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода определяется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта с учетом требований земельного законодательства.

В связи с чем является обоснованным вывод суда о том, что распоряжение от 29.05.01 N 1276 является незаконным и недействительным в силу ст. 13 ГК РФ с момента его принятия и не влечет правовых последствий. Следовательно, заключенный на основании данного распоряжения договор долгосрочной аренды земельного участка от 25.06.01 N М-02-017222 является недействительным на основании ст. 166-168 ГК РФ, как не соответствующий требованиям закона.

Что же касается доводов заявителя кассационной жалобы об отсутствии правоустанавливающих документов об отводе земельного участка МЖД, то они несостоятельны и опровергаются материалами дела, а именно материалами Землеустроительного дела по оформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на территории СВАО г. Москвы ФГУП "Октябрьская железная дорога МПС России". Копии планов земельного участка, определяющих границы полосы отвода Октябрьской железной дороги прилагаются (план земельного участка в масштабе 1:26000, 1:5000, 1:2000). Кроме того, в п. 4.1 договора аренды N М-02-017222 от 25.06.01 указано, что земельный участок, являющийся предметом договора, расположен в полосе отвода железной дороги. В приложении 2 к данному договору имеется план границ земельного участка в масштабе 1:2000. Таким образом, ответчик сам признает тот факт, что сдаваемый в аренду земельный участок расположен в полосе отвода Октябрьской железной дороги.

Кроме того, спорный земельный участок внесен Москомземом в государственный кадастр и присвоен кадастровый номер 770221017032, пользователем является ФГУП "Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации".

Суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене судебного акта, принятого в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и соблюдением норм процессуального права.

Руководствуясь ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 6 мая 2003 года по делу N А40-9018/03-121-107 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.