Постановление Администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области от 27 декабря 2019 г. N 338 "Об утверждении порядка определения платы за оказание муниципальным казенным учреждением культуры и муниципальной казенной образовательной организацией дополнительного образования услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности казенного учреждения, для граждан и юридических лиц"

В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", с Уставом муниципального образования "Облученский муниципальный район" администрация муниципального района

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок определения платы за оказание муниципальным казённым учреждением культуры и муниципальной казенной образовательной организацией дополнительного образования казённым учреждением услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности казённого учреждения.

2. Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам И.В. Иванову.

3. Настоящее постановление опубликовать в Информационном сборнике муниципального образования "Облученский муниципальный район".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации муниципального района

В.В. Орёл

УТВЕРЖДЕН:
постановлением администрации
муниципального района
от 27.12.2019 N 338

Порядок
определения платы за оказание муниципальным казённым учреждением культуры и муниципальной казенной образовательной организацией дополнительного образования услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности казённого учреждения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан для муниципальных казённых учреждений (далее - учреждения), осуществляющих оказание услуг (выполнение работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях (далее - платные услуги).

1.2. Настоящий Порядок не распространяется на иные виды деятельности учреждения, не являющиеся основными видами деятельности, в соответствии с его уставом.

1.3. Настоящий порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен, предельных цен (далее - цены) на платные услуги.

1.4. Казённое учреждение вправе оказывать услуги (выполнять работы), относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом в сферах дополнительного образования и культуры, а также в иных сферах для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

Доходы от оказания платных услуг (выполнения работ) перечисляются в районный бюджет и направляются на улучшение материально-технической базы учреждений, поощрение работников, оказывающих платные услуги (выполняющих работы).

1.5. Платные услуги (выполнение работ) оказываются учреждением по ценам, целиком покрывающим издержки учреждения на оказание данных услуг (выполнение работ). В случаях, если действующим законодательством предусматривается оказание учреждением платной услуги (выполнение работы), такая платная услуга (выполнение работы) включается в перечень муниципальных услуг (выполнения работ).

1.6. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг (выполнения работ) в зависимости от имеющейся материальной базы, численного состава, квалификации персонала, спроса на услуги и других факторов.

1.7. Учреждение формирует перечень платных услуг (выполнения работ) по согласованию с управлением по вопросам культуры и молодежной политики администрации МО "Облученский муниципальный район".

1.8. Перечень платных услуг (выполнения работ) и цены на платные услуги (выполнение работы) утверждаются постановлением администрации.

1.9. Цена платной услуги (выполнения работы) определяется на основании расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты) и плановой прибыли.

1.10. Основанием для установления платы за оказываемые учреждением услуги (выполняемые работы) либо ее изменения служит обращение руководителя учреждения в администрацию с представлением следующих документов:

- копий учредительных документов;

- калькуляций затрат по каждому виду оказываемых учреждением услуг (выполнении работ) с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета);

- копий бухгалтерской и статистической отчетности за прошедший финансовый год и на последнюю отчетную дату.

1.11. Размер платы за оказываемые учреждением услуги (выполняемые работы) пересматривается не чаще одного раза в год при наличии одного из следующих факторов:

1.11.1. Рост (снижение) затрат на оказываемые услуги (выполняемые работы), вызванный внешними факторами.

1.11.2. Изменения уровня цен на материальные ресурсы на величину более 5%.

1.11.3. Изменение в соответствии с федеральным законодательством размера оплаты труда, занятых в производстве конкретной услуги и (или) работы работников.

1.12. Оказание услуг (выполнение работ) для граждан и юридических лиц за плату казённым учреждением производится при условии обеспечения физических и юридических лиц доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения:

1.12.1. О регистрации и режиме работы учреждения.

1.12.2. Об утвержденном перечне платных услуг (работ) с указанием их стоимости.

1.12.3. Об условиях предоставления и получения платных услуг (выполнении работ).

1.12.4. О квалификации работников, оказывающих платные услуги (выполняющих платные работы).

2. Определение стоимости услуг и выполняемых работ

2.1. Размеры оплаты за оказываемые услуги (выполняемые работы), оказываемых казённым учреждением для граждан и юридических лиц, утверждаются постановлением администрации для каждого учреждения индивидуально.

Стоимость платных услуг (выполняемых работ) рассчитывается в соответствии с действующим законодательством и методическими рекомендациями.

2.2. Цена формируется на основе себестоимости оказания платной услуги (выполняемой работы), с учетом требований к качеству платной услуги (выполняемой работы), а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги (выполняемой работы) и плановой прибыли.

2.3. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги (выполняемой работы) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги (выполнения работы).

К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги (выполнением работы), относятся:

- затраты на оплату труда с начислениями персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, выполнении работы (основной персонал);

- материальные ресурсы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги (выполнения работы);

- затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги (выполнения работы);

- прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги (выполнения работы).

2.4. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги, выполнения работы (далее - накладные затраты), относятся:

- затраты на оплату труда с начислениями персонала учреждения, не участвующему непосредственно в процессе оказания платной услуги, выполнения работы (далее - административно-управленческий персонал);

- хозяйственные расходы - текущий ремонт зданий и сооружений, оборудования и инвентаря, приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов, расходы на командировки и служебные разъезды (далее - затраты общехозяйственного назначения);

- затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;

- затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги (выполнением работы).

2.5. Для расчета затрат на оказание платной услуги выполнение работы) может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

2.6. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги (выполнении работы) задействован в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы.

Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги (выполнение работы) на основе анализа фактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной услуги (выполнении работы) лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги (выполнении работы).

Затраты на оказание единицы платной услуги (Зусл) определяются по следующей формуле:

, где:

- сумма всех затрат учреждения за период времени;

Фр.вр - фонд рабочего времени основного персонала учреждения за тот же период времени;

Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги (выполнение работы).

2.7. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги (выполнение работы) требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги (выполнения работы) лежит прямой учет всех элементов затрат.

Зусл=Зоп+Змз+Аусл+Зн, где:

Зусл - затраты на оказание платной услуги (выполнение работы);

Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги (выполнение работы);

Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги (выполнения работы);

Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги (выполнении работы);

Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги (выполнения работы).

2.8. Затраты на основной персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

- затраты на командировки основного персонала, связанные с оказанием платной услуги;

- суммы вознаграждения работников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяются в соответствии со статьей 255 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом действующих норм времени на оказание платной услуги и в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Облученского района об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры.

Численность, квалификационно-должностной состав работников учреждения, месячные должностные оклады (ставки) заработной платы руководителя, специалистов, служащих, рабочих определяются штатным расписанием (тарификационным списком), утвержденным в установленном порядке.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяется по формуле:

, где

Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;

ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).

Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги (выполнения работы), проводится по форме согласно таблице 1.

Таблица 1

Расчет затрат на оплату труда персонала
__________________________________________________________

(наименование платной услуги)

Должность	Средний должностной оклад в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда (руб.)	Месячный фонд рабочего времени (мин.)	Норма времени на оказание платной услуги (мин.)	Затраты на оплату труда персонала (руб.) (5)=(2)/(3)*(4)
1	2	3	4	5
1
Итого

2.9. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги (выполнения работы), включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):

- затраты на приобретение расходных материалов;

- затраты на другие материальные запасы.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:

, где:

Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги (выполнения работы);

- материальные запасы определенного вида;

Ц ^j - цена приобретаемых материальных запасов.

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги (выполнения работы), проводится по форме согласно таблице 2.

Таблица 2

Расчет затрат на материальные запасы
___________________________________________________________

(наименование платной услуги)

Наименование материальных запасов	Единица измерения	Расход (в ед. измерения)	Цена за единицу	Всего затрат на материальные запасы (5)= (3)*(4)
1	2	3	4	5
1
Итого

2.10. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги (выполнении работы), определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги (выполнения работы).

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, проводится по форме согласно таблице 3.

Таблица 3

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования
__________________________________________________________

(наименование платной услуги)

Наименование оборудования	Балансовая стоимость	Годовая норма износа (%)	Годовая норма времени работы оборудования (час.)	Время работы оборудования в процессе оказания платной услуги (час.)	Сумма начисленной амортизации (6)=(2)*(3)/(4)*(5)
1	2	3	4	5	6
1
Итого

2.11. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги (выполненной работы) пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги (выполнения работы):

Зн=k _нЗоп, где

Зн - объем накладных затрат;

Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, за исключением затрат на оплату труда административно-управленческого персонала;

k _н - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

, где

Зауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлин и иных обязательных платежей с учетом изменения налогового законодательства;

Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;

Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, исходя из прогнозируемого изменения численности основного персонала и прогнозируемого роста заработной платы.

Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

- нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;

- затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.

Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:

- затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);

- затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги (выполнении работы);

- затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги (выполнения работы)), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.

Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

Расчет накладных затрат проводится по форме согласно таблице 4.

Таблица 4

Расчет накладных затрат _________________________________________________

(наименование платной услуги)

1	Прогноз затрат на административно-управленческий персонал
2	Прогноз затрат общехозяйственного назначения
3	Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения
4	Прогноз затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, за исключением затрат на оплату труда административно-управленческого персонала
5	Коэффициент накладных затрат	(5)={(1)+(2)+(3)}/(4)
6	Затраты на основной персонал, участвующий в предоставлении платной услуги
7	Итого накладные затраты	(7)=(5)*(6)

2.12. Плановая прибыль определяется исходя из объема средств, необходимых на производственное и социальное развитие казённого учреждения, а также на финансирование других обоснованных расходов. При этом уровень рентабельности не должен превышать 15 процентов.

2.13. Расчет цены проводится по форме согласно таблице 5.

Таблица 5

Расчет цены на оказание платной услуги _________________________________________________

(наименование платной услуги)

N п/п	Наименование статей затрат	Сумма (руб)
1	Затраты на оплату труда основного персонала
2	Затраты на материальные запасы
3	Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги
4	Накладные затраты, относимые на платную услугу
5	Прибыль
6	Цена платной услуги

При формировании цены услуги (выполняемой работы) может быть установлен повышающий или понижающий коэффициент, учитывающий объективные различия (физическое состояние, формат и тип носителя документа, его ценность, техническая оснащенность, срочность и формы представления результата, количество потребителей платной услуги и т.п.) в размерах нормативов затрат, на оказание одной и той же платной услуги (выполнении работы).

При использовании корректирующих коэффициентов цена единицы платной услуги (выполнения работы) для конкретного потребителя определяется путем умножения среднего значения на корректирующий коэффициент. При этом цена, умноженная на соответствующий корректирующий коэффициент, не должна превышать предельную цену, установленную для данной платной услуги (выполненной работы).