Письмо Министерства просвещения Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 июня 2024 г. N СК-396/09/36198-ИФ/13 "О реализации программы по капитальному ремонту зданий дошкольных образовательных организаций"

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 30 марта 2024 г. N Пр-616 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 29 февраля 2024 г. с 2025 года предусматривается осуществление мероприятий по капитальному ремонту дошкольных образовательных организаций.

Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации с учетом опыта реализации программы "Модернизация школьных систем образования" (далее - Программа "МШСО") Минпросвещения России завершается разработка программы комплексного капитального ремонта дошкольных образовательных организаций и оснащения их средствами обучения и воспитания "Модернизация дошкольных систем образования" (далее - Программа "МДСО"), а также проекта правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий Программы "МДСО" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее - субсидия МДСО).

Подходы к реализации Программы "МДСО" будут в значительной степени аналогичными с условиями реализации Программы "МШСО" и будут своевременно и подробно доведены до высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем с целью обеспечения региональным исполнительным органам возможности своевременной подготовки заявок на включение объектов в Программу "МДСО" Минпросвещения России и Минстрой России направляют следующие оперативные разъяснения по отдельным вопросам в рамках совместной компетенции.

Софинансирование в рамках Программы "МДСО" из федерального бюджета возможно направлять исключительно на реализацию исчерпывающего перечня из 14 видов работ, аналогичных включенным в Программу "МШСО", а именно:

ремонт фундамента, цоколя и отмостки;

ремонт кровли;

ремонт потолков, междуэтажных перекрытий и полов;

ремонт окон, дверей (входных и внутренних) и ворот учебных зданий;

ремонт входных групп, лестниц и крылец;

внутренние штукатурные, облицовочные и малярные работы;

ремонт фасадов;

ремонт системы отопления;

ремонт системы вентиляции;

ремонт системы горячего и холодного водоснабжения;

ремонт системы канализации;

электромонтажные работы;

ремонт слаботочных сетей;

ремонт систем пожаротушения.

Реализация данных работ предполагается во всех помещениях, расположенных непосредственно в объектах, включая ремонты санитарных узлов, пищеблоков, подвальных помещений и коммуникаций, внутри объектовых спортивных сооружений, в том числе плавательных бассейнов, расположенных непосредственно в контуре объекта.

В Программу "МДСО" в части софинансирования из федерального бюджета будут отбираться исключительно объекты, имеющие положительное заключение государственной экспертизы (с датой не ранее 2024 года) в части достоверности определения сметной стоимости указанных видов работ. Данное требование будет закреплено в правилах предоставления и распределения соответствующей межбюджетной субсидии на реализацию Программы "МДСО".

При этом в отношении Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области возможно представление иных форм документов, подтверждающих достоверность определения сметной стоимости капитального ремонта соответствующего объекта и содержащего стоимость капитального ремонта в рамках перечня работ по капитальному ремонту, выданных уполномоченным органом государственной экспертизы, установленных решениями Рабочей группы по реализации специального инфраструктурного проекта, образованной в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2022 г. N 542-р.

Вместе с тем с целью максимального упрощения и повышения оперативности прохождения государственной экспертизы в части достоверности определения сметной стоимости отдельных видов работ в рамках Программы "МДСО" такая государственная экспертиза будет проводиться органами (организациями) государственной экспертизы соответствующих субъектов Российской Федерации в срок, не превышающий 14 дней, исключительно на основании представления сметного расчета и дефектной ведомости.

При этом в качестве регионов с необходимостью осуществления получения указанных заключений государственной экспертизы исключительно в федеральном автономном учреждении "Главгосэкспертиза России" (далее ФАУ "Главгосэкспертиза России") определены 8 "пилотных" субъектов Российской Федерации: Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская область, Херсонская область, Чукотский автономный округ, Псковская область, Еврейская автономная область и Карачаево-Черкесская Республика (далее - "пилотные" регионы).

Соответствующие разъяснения направлены Минстроем России совместно с ФАУ "Главгосэкспертиза России" региональным органам государственной экспертизы.

Вместе с тем органам (организациям) государственной экспертизы субъектов Российской Федерации при рассмотрении пакетов документов, представляемых заказчиками на предмет достоверности определения сметной стоимости отдельных видов работ по объектам, предполагаемым к софинансированию за счет средств субсидии МДСО, дано указание осуществлять проверочные (аналитические) мероприятия на предмет соответствия предусмотренных сметной документацией работ 14 видам работ в контуре здания объекта капитального ремонта.

При формировании положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости отдельных видов работ по объектам, предполагаемым к софинансированию за счет средств субсидии МДСО, в указанных заключениях органам (организациям) государственных экспертиз субъектов Российской Федерации необходимо отдельно указывать сведения о сметной стоимости работ, входящих в состав 14 видов работ и реализуемых исключительно в контуре здания объекта капитального ремонта.

В отношении заявочной компании 2024 года при планировании бюджетных проектировок на 2025-2027 годы полагаем допустимым комплектование заявок исполнительными органами субъектов Российской Федерации по формам, аналогичным установленным совместным письмом Минпросвещения России и Минстроя России от 28 октября 2021 г. NN СК-424/09 и 46862-ИФ/13, при этом дата представления в экспертизу в целях получения положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости отдельных видов работ по объектам, предполагаемым к софинансированию за счет средств субсидии МДСО, должна быть не позднее 1 сентября 2024 года.

В заявке на предоставление субсидии МДСО в части соответствующего объекта дошкольной образовательной организации и в пояснительной записке к заявке необходимо отдельно указывать сведения о сметной стоимости работ, входящих в состав 14 видов работ и реализуемых исключительно в контуре здания объекта капитального ремонта, и, соответственно, о сметной стоимости работ, не подлежащих софинансированию из федерального бюджета (не входящих в состав 14 видов работ), с обязательным указанием источника предполагаемого финансирования таких работ и гарантий их выполнения.

На основании изложенного в целях эффективного участия регионов в реализации Программы "МДСО" соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в кратчайшие сроки необходимо:

определить приоритетные объекты из числа внесенных в формы официального статистического наблюдения N 85-К "Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми" и (или) в форму федерального статистического наблюдения N ОО-2 "Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности общеобразовательной организации" - в отношении зданий (части зданий) специализированных подразделений общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, которые регион планирует включить в Программу "МДСО" на 2025, 2026 и 2027 годы;

обеспечить по всем определенным выше приоритетным объектам, планируемым к заявлению для включения в Программу "МДСО" на 2025-2027 годы, процесс разработки документации (дефектных ведомостей и сметных расчетов) для прохождения государственной экспертизы в объеме проверки достоверности определения сметной стоимости;

направить в региональные органы (организации) государственной экспертизы, а в части "пилотных" регионов - в ФАУ "Главгосэкспертиза России" необходимые пакеты документов для получения заключений о достоверности определения сметной стоимости работ по соответствующим объектам исходя из обязательности наличия таких заключений на момент направления заявок в Минпросвещения России в рамках отборочных мероприятий Программы "МДСО", которые планируются к проведению с 1 по 31 июля 2024 года.

Министр просвещения Российской Федерации

С.С. Кравцов

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

И.Э. Файзуллин