Постановление администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края от 19 января 2024 г. N 73 "О реализации системы мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и этнического экстремизма в Кировском муниципальном округе Ставропольского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края от 19 января 2024 г. N 73
"О реализации системы мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и этнического экстремизма в Кировском муниципальном округе Ставропольского края"

С изменениями и дополнениями от:

4 июля 2024 г.

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 1666, постановлением правительства Ставропольского края от 29 апреля 2013 года N 157-п "О системе мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и этнического экстремизма в Ставропольском крае", в целях своевременного реагирования при обострении ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, администрация Кировского муниципального округа Ставропольского края постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Указ Президента Российской Федерации N 1666 издан 19 декабря 2012 г., а не 29 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 4 июля 2024 г. - Постановление администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края от 4 июля 2024 г. N 1139

См. предыдущую редакцию

1. Возложить ответственность за реализацию постановления Правительства Ставропольского края от 29 апреля 2013 года N 157-п "О системе мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и этнического экстремизма в Ставропольском крае" на временно исполняющего обязанности заместителя главы администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края Коновалова Владимира Ивановича.

2. Утвердить прилагаемую инструкцию по действиям должностных лиц администрации Кировского муниципального округа, территориальных отделов администрации Кировского муниципального округа, ответственных за осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия в случае обострения ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Кировского муниципального округа Ставропольского края.

3. Утвердить прилагаемое Положение о системе мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и этнического экстремизма на территории Кировского муниципального округа Ставропольского края.

4. Отделу строительства, архитектуры, дорожного хозяйства и транспорта администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края при принятии решений о выдаче разрешений на строительство объектов культового назначения на территории Кировского муниципального округа Ставропольского края учитывать общественное мнение и руководствоваться положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части проведения процедур публичных слушаний при принятии подобного рода решений.

5. Признать утратившими силу постановления администрации Кировского городского округа Ставропольского края:

- от 28 февраля 2023 года N 351 "О реализации системы мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и этнического экстремизма в Кировском городском округе Ставропольского края";

- от 12 апреля 2023 года N 679 "О внесении изменений в постановление администрации Кировского городского округа Ставропольского края от 28 февраля 2023 года N 351 "О реализации системы мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и этнического экстремизма в Кировском городском округе Ставропольского края".

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края Цекапибзова М.А.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня обнародования.

Временно исполняющий полномочия главы Кировского муниципального округа Ставропольского края, первый заместитель главы администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края

М-Т.З. Магомедов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Кировского муниципального
округа Ставропольского края
от 19 января 2024 г. N 73

Инструкция
по действиям должностных лиц администрации Кировского муниципального округа, территориальных отделов администрации Кировского муниципального округа, ответственных за осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, в случае обострения ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Кировского муниципального округа Ставропольского края

В случае обострения ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Кировского муниципального округа Ставропольского края, сотрудникам администрации, территориальных отделов администрации Кировского муниципального округа, ответственным за осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, необходимо:

1. При поступлении информации из правоохранительных органов, или иных источников об обострении ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, немедленно проинформировать об этом главу Кировского муниципального округа Ставропольского края, ответственного за осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия.

2. Провести анализ и оценку обострения ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, составить возможный прогноз развития конфликтной ситуации, выявить угрозы возможной дестабилизации общественно - политической обстановки.

3. Проинформировать об обострении ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений министерство Ставропольского края по национальной политике и делам казачества:

- в телефонном режиме - незамедлительно;

- письменно - в течение 4 часов с момента выявления указанных событий, но не позднее 8.00 часов следующего дня.

Доклад (информация) должен содержать возможный прогноз развития ситуации и максимально полные ответы на следующие вопросы: кто является участниками конфликта (с указанием количества участников конфликта, их ФИО, национальности, возраста, рода занятий); что представляет собой суть конфликта (обстоятельства происшествия); когда произошла конфликтная ситуация (время); где произошла конфликтная ситуация (место); почему произошла конфликтная ситуация (причины и предпосылки).

4. Организовать взаимодействие с территориальными правоохранительными органами по локализации конфликтной ситуации, недопущению ее дальнейшей эскалации в межнациональном ключе, минимизации ее негативных последствий.

5. При необходимости обеспечить незамедлительный выезд главы Кировского муниципального округа Ставропольского края на место конфликтной ситуации для принятия мер по ее локализации, недопущения дальнейшей эскалации конфликта в межнациональном ключе, минимизации ее негативных последствий.

6. Привлечь руководителей национально - культурных, казачьих и религиозных организаций к проведению оперативных совещаний по изучению обстановки, складывающейся на территории Кировского муниципального округа Ставропольского края.

7. Использовать потенциал консультативно-совещательных органов (Совета по межнациональным отношениям при администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, консультативных советов по вопросам гармонизации межнациональных и этноконфессиональных отношений, предупреждению этнического и религиозного экстремизма и минимизации его последствий территориальных отделов Кировского муниципального округа Ставропольского края) для локализации конфликтной ситуации, недопущению ее дальнейшей эскалации в межнациональном ключе, минимизации ее негативных последствий.

8. Во взаимодействии с правоохранительными органами оперативно осуществлять координацию деятельности по локализации конфликтной ситуации, недопущению ее дальнейшей эскалации в межнациональном ключе, минимизации негативных последствий.

9. Организовать мониторинг средств массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в целях выявления публикаций, способных повлечь дестабилизацию социально-политической обстановки.

10. В целях предотвращения искаженного освещения конфликтной ситуации во взаимодействии с министерством Ставропольского края по национальной политике и делам казачества, управлением по информационной политике аппарата Правительства Ставропольского края оперативно информировать население через средства массовой информации, сеть "Интернет" о развитии конфликтной ситуации и деятельности по локализации конфликтной ситуации, недопущению ее дальнейшей эскалации в межнациональном ключе, минимизации ее негативных последствий.

11. Незамедлительно информировать министерство Ставропольского края по национальной политике и делам казачества о действиях, предпринимаемых по локализации конфликтной ситуации, недопущению ее дальнейшей эскалации в межнациональном ключе, минимизации ее негативных последствий, а также возможных предпосылках к дестабилизации общественно-политической обстановки.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Кировского муниципального
округа Ставропольского края
от 19 января 2024 г. N 73

Положение
о системе мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и этнического экстремизма на территории Кировского муниципального округа Ставропольского края

1. В настоящем Положении используются следующие понятия: а) межнациональная напряженность - особое психическое состояние этнической общности, которое формируется в процессе отражения групповым этническим сознанием совокупности неблагоприятных внешних условий, ущемляющих интересы этноса, дестабилизирующих его состояние и затрудняющих его развитие;

б) межнациональный конфликт - столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией действий;

в) конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений (далее - конфликтная ситуация) - наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан либо представляющих их интересы некоммерческих организаций, искаженной и непроверенной информации, неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву;

г) этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся на основе происхождения, территории, языка и культуры;

д) диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения.

2. К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования со стороны администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, относятся:

а) публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами или их группами и представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Кировского муниципального округа Ставропольского края;

б) конфликтные ситуации между несколькими этническими общностями либо представляющими их интересы, некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает этнокультурные интересы населения;

в) общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;

г) открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.

3. Система мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и этнического экстремизма на территории Кировского муниципального округа Ставропольского края (далее - мониторинг) формируется в рамках полномочий, имеющихся у органов местного самоуправления в данной сфере.

4. Мониторинг представляет собой систему мер по получению информации, анализу и прогнозированию, а также оперативному реагированию на проявления религиозного и этнического экстремизма.

4.1. Сбор и обобщение информации о состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Кировского муниципального округа Ставропольского края, предпосылках к возникновению конфликтных ситуаций и работе территориальных отделов администрации Кировского муниципального округа в указанной сфере.

4.2. Предоставление информации в отдел по обеспечению общественной безопасности, ГО и ЧС администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, указанной в пункте 4.1 настоящего положения, в министерство Ставропольского края по национальной политике и делам казачества еженедельно, а также ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

4.3. Реализацию полномочий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2017 года N 1312 "О государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций".

5. Мониторинг направлен на:

а) предупреждение или ликвидацию столкновений социальных, политических, экономических, культурных интересов двух и более этнических общностей, принимающих форму межнационального конфликта (далее - конфликтная ситуация);

б) своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере этноконфессиональных отношений;

в) минимизацию проявлений конфликтных ситуаций.

6. Мониторинг проводится в рамках взаимодействия органов государственной власти Ставропольского края, администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, территориальными отделами администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, правоохранительных органов, национально-культурных, казачьих и религиозных общественных организаций, а также иных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Кировского муниципального округа Ставропольского края.

7. При проведении мониторинга осуществляется:

7.1. Выявление предконфликтных факторов, скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан и общественных объединений, искаженной и непроверенной информации, неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную сферу, деструктивной деятельности общественных, религиозных и иных объединений.

7.2. Анализ распространяемых на территории Кировского муниципального округа Ставропольского края материалов через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" с целью выявления и оперативного реагирования на материалы экстремистской направленности.

7.3. Рассмотрение устных, письменных обращений и обращений в форме электронного документа граждан и юридических лиц, а также личный прием граждан и представителей юридических лиц.

7.4. Получение информации в устной и письменной форме от национально-культурных, казачьих и религиозных общественных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Кировского муниципального округа Ставропольского края, по вопросам их деятельности и состояния этноконфессиональных отношений.

8. В рамках оперативного реагирования на конфликтные ситуации в сфере этноконфессиональных отношений или экстремистские проявления, территориальные отделы администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, организовывают работу по:

8.1. Выявлению причин конфликтной ситуации, установлению времени, места, условий, национального состава участников конфликтной ситуации, оценке возможных последствий и степени дальнейшей эскалации конфликтной ситуации, формированию прогноза дальнейшего развития конфликтной ситуации.

8.2. Минимизации последствий конфликтной ситуации и недопущения ее эскалации, проведению необходимых профилактических мероприятий, привлечению к данной работе представителя Губернатора Ставропольского края в Кировском городском округе Ставропольского края, правоохранительных органов, министерства по национальной политике и делам казачества, руководителей национально-культурных, казачьих и религиозных организаций.

8.3. Начальники территориальных отделов администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края информируют об указанных фактах и действиях, предпринимаемых по локализации проявлений религиозного и этнического экстремизма и ликвидации его последствий:

а) главу Кировского муниципального округа Ставропольского края, заместителя главы администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, отдел по обеспечению общественной безопасности, ГО и ЧС администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края;

б) министерство Ставропольского края по национальной политике и делам и казачества по согласованию с главой Кировского муниципального округа Ставропольского края и заместителем главы администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края.