Постановление Администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области от 7 августа 2024 г. N 1010 "О внесении изменений в постановление администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области от 27.12.2022 N 1277 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в городском поселении Жирновское Жирновского муниципального района Волгоградской области" на 2023 - 2025 годы"

В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", развития и совершенствования системы территориального общественного самоуправления в Жирновском городском поселении Жирновского муниципального района, рационального освоения денежных средств, в соответствии с постановлением администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области от 25.10.2023 N 1315 "Об утверждении порядка разработки, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ", на основании решения Совета Жирновского городского поселения от 24.03.2023 N 28/173, руководствуясь Уставом Жирновского муниципального района, Уставом Жирновского городского поселения, администрация Жирновского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области от 27.12.2022 N 1277 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в городском поселении Жирновское Жирновского муниципального района Волгоградской области" на 2023 - 2025 годы".

2. Признать утратившим силу постановление администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области от 10.05.2023 N 508 "О внесении изменений в постановление администрации Жирновского муниципального района от 27.12.2022 N 1277 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в городском поселении Жирновское Жирновского муниципального района Волгоградской области" на 2023 - 2025 годы".

3. Постановление подлежит размещению на официальном сайте Жирновского муниципального района.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на управляющего делами администрации, начальника отдела по общим, организационным вопросам и взаимодействию со СМИ администрации Жирновского муниципального района В.Н. Авдееву.

Временно исполняющий обязанности главы Жирновского муниципального района

П.Н. Мармура

Утверждены
постановлением
администрации Жирновского
муниципального района
от 07.08.2024 N 1010

Изменения,
которые вносятся в постановление администрации Жирновского муниципального района от 27.12.2022 N 1277 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в городском поселении Жирновское Жирновского муниципального района Волгоградской области" на 2023 - 2025 годы"

Утверждена
постановлением
администрации Жирновского
муниципального района
от 27.12.2022 N 1277

Муниципальная программа
"Развитие территориального общественного самоуправления в городском поселении Жирновское Жирновского муниципального района Волгоградской области" на 2023 - 2025 годы

Паспорт
муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в городском поселении Жирновское Жирновского муниципального района Волгоградской области" на 2023 - 2025 годы

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие территориального общественного самоуправления в городском поселении Жирновское Жирновского муниципального района Волгоградской области" на 2023 - 2025 годы(далее - Программа).
Обоснование для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав городского поселения Жирновское; Устав Жирновского муниципального района.
Ответственный исполнитель программы	Отдел по общим, организационным вопросам и взаимодействию со СМИ администрации Жирновского муниципального района.
Исполнители основных мероприятий программы	Отдел экономики; отдел по бюджету и финансам; отдел по культуре и молодежной политике; отдел по строительству и ЖКХ; отдел мобилизационной работы, защиты государственной тайны и ГО и ЧС администрации Жирновского муниципального района; территориальные общественные самоуправления городского поселения Жирновское, иные организации, в том числе общественные объединения, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели в соответствии с действующим законодательством.
Цели и задачи программы	Цель: развитие и совершенствование системы ТОС городского поселения Жирновское Жирновского муниципального района Волгоградской области как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области с организациями ТОС. Задачи Программы: вовлечение населения городского поселения Жирновское в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления для эффективного решения вопросов местного значения; совершенствование организации взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения; расширение информационной поддержки деятельности ТОС.
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется в 2023 - 2025 годах в один этап.
Источники и объёмы финансирования программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Жирновское. Общий объем финансирования программы - 195, 000 (тыс. руб.), в том числе: в 2023 году - 0,0 тыс. руб., из них: за счет средств областного бюджета - 0,0 тыс. рублей; за счет средств районного бюджета - 0,0 тыс. рублей; за счет средств городского поселения Жирновское - 0,0 тыс. рублей; в 2024 году - 90,0 тыс. руб., из них: за счет средств областного бюджета - 0,0 тыс. рублей; за счет средств районного бюджета - 0,0 тыс. рублей; за счет средств городского поселения Жирновское - 90,0 тыс. рублей; в 2025 году - 105,0 тыс. руб., из них: за счет средств областного бюджета - 0,0 тыс. рублей; за счет средств районного бюджета - 0,0 тыс. рублей; за счет средств городского поселения Жирновское - 105,0 тыс. рублей. Объем средств бюджета городского поселения Жирновское, направленных на финансирование реализации Программы, подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета городского поселения Жирновское на соответствующий финансовый год. Могут привлекаться средства из внебюджетных источников.
Управление программой и контроль за её реализацией	Контроль за ходом реализации муниципальной Программы осуществляет отдел по общим, организационным вопросам и взаимодействию со СМИ администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области.
Ожидаемые конечные результаты	При достижении соответствующих целевых показателей ожидаемыми результатами реализации государственной программы станут: увеличению количества жителей района, вовлеченных в сферу деятельности организаций ТОС - юридических лиц; обеспечение реализации на территории Жирновского района инициатив граждан по решению вопросов местного значения; повышению информированности населения о деятельности организаций ТОС; построение системы взаимодействия органов местного самоуправления Жирновского муниципального района с организациями ТОС.

1. Оценка исходной ситуации

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" дал законодательную основу для самоорганизации граждан. Деятельность территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) рассматривается не обособленно сама по себе, а в контексте равноправного участника партнерства административной власти, гражданского общества и бизнеса в границах каждого ТОС, и это партнерство, в свою очередь, составляет систему местного управления. Основной целью деятельности ТОС является повышение качества жизни граждан, построение развитого гражданского общества, а не просто инициативное решение насущных проблем и отдельных вопросов местного значения. Организации ТОС одновременно выступают и в качестве структур публичной власти, и в качестве некоммерческих хозяйствующих субъектов, им принадлежит главная роль в решении задач привлечения граждан к участию в местном самоуправлении.

Организации ТОС через своих представителей вправе осуществлять нормотворческую инициативу в представительных органах местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения. Они являются составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий взаимодействуют с органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, обеспечивая реализацию принципов народовластия, развитие народной инициативы и расширение возможностей самостоятельного решения населением вопросов местного значения, укрепление гарантий реализации прав и свобод граждан.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

В этом заключается суть функционального распределения и дополнения управленческих усилий административной и гражданской власти в рамках сложившихся партнерских отношений.

ТОС объединяет жителей городского поселения Жирновское. ТОС рассматривается в качестве определяющего субъекта построения развитого гражданского общества и повышения качества жизни населения с безусловным сохранением принципов самоорганизации и самоуправления.

Вместе с тем, в городском поселении Жирновское для дальнейшего развития и совершенствования системы ТОС недостаточно выстроен механизм сотрудничества организаций ТОС с отраслевыми структурами на уровне поселения, органами местного самоуправления. Не в полной мере оказывается содействие обмену опытом между организациями ТОС, а также информационная поддержка деятельности и инициатив ТОС в различных отраслевых направлениях.

Основная проблема, сдерживающая развитие ТОС:

низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем развития территорий.

Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов, в связи, с чем разработана настоящая Программа.

Основные задачи Программы будут направлены на комплексное решение проблем развития ТОС городского поселения Жирновское в соответствии с социально-экономическими задачами развития поселения.

Программа разработана с учетом основных положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава городского поселения Жирновское.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель: развитие и совершенствование системы ТОС городского поселения Жирновское Жирновского муниципального района Волгоградской области, как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Жирновского муниципального района с организациями ТОС.

Задачи Программы:

вовлечение населения городского поселения Жирновское в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления для эффективного решения вопросов местного значения;

совершенствование организации взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения;

расширение информационной поддержки деятельности ТОС.

3. Целевые индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач

Муниципальная программа "Развитие территориального общественного самоуправления в городском поселении Жирновское Жирновского муниципального района Волгоградской области" на 2023 - 2025 годы
Целевые индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач
Цель и задача	Целевой индикатор	Ед. изм.	2023	2024	2025
Цель 1. развитие и совершенствование системы ТОС городского поселения Жирновское Жирновского муниципального района Волгоградской области как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области с организациями ТОС.
Вовлечение населения городского поселения Жирновское в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления для эффективного решения вопросов местного значения.	Охват населения городского поселения Жирновское, задействованных в сфере деятельности организаций ТОС - юридических лиц.	%	78	78	78
	Доля решенных социально значимых для населения вопросов: благоустройства территорий, социальной защиты и социального обслуживания населения, строительства и ремонта дорог, детских игровых площадок, физкультурно-оздоровительных объектов, газификации и др.	%	70	80	90
Совершенствование организации взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения	Доля организационно-методического сопровождения, консультирования органов ТОС со стороны органов местного самоуправления.	%	100	100	100
	Количество рабочих семинаров для актива ТОС и работников органов местного самоуправления муниципальных образований Жирновского муниципального района, ответственных за содействие (обеспечение) деятельности ТОС	шт.	не менее 4	не менее 4	не менее 4
	Количество соглашений между ТОС, администрацией Жирновского муниципального района и Центром занятости населения о совместной деятельности по трудоустройству	шт.	не менее 1	не менее 1	не менее 1
Расширение информационной поддержки деятельности территориального общественного самоуправления	Доля информированных граждан городского поселения Жирновское	%	70	80	90
	Доля информационно освещенных в СМИ материалов, посвященных деятельности ТОС.	%	70	80	90

4. Управление Программой

Организация и управление Программы осуществляются отделом по общим, организационным вопросам и взаимодействию со СМИ администрации Жирновского муниципального района, который координируют деятельность исполнителей и участников по реализации мероприятий Программы.

ежеквартально организуют сбор от исполнителей Программы отчетных материалов, которые должны содержать общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования, отчетную информацию об исполнении каждого мероприятия;

осуществляют обобщение отчетных материалов и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;

доводят до сведения всех заинтересованных лиц указанную информацию посредством размещения в средствах массовой информации.

Отдел экономики администрации Жирновского муниципального района осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета, выделенных на реализацию Программы.

Исполнителями программных мероприятий являются отделы администрации Жирновского муниципального района:

отдел по общим, организационным вопросам и взаимодействию со СМИ;

отдел экономики;

отдел по бюджету и финансам;

отдел по культуре и молодежной политике;

отдел по строительству и ЖКХ;

отдел мобилизационной работы, защиты государственной тайны и ГО и ЧС администрации Жирновского муниципального района;

территориальные общественные самоуправления городского поселения Жирновское, иные организации, в том числе общественные объединения, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели в соответствии с действующим законодательством.

Механизм реализации Программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

Мероприятия Программы реализуются на основании федерального законодательства, законодательства Волгоградской области и нормативных правовых актов администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области.

5. Ресурсное обеспечение программы

N п/п	Мероприятия муниципальной программы	Ответственный исполнитель / соисполнитель	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)
				всего	в том числе
					2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель: развитие и совершенствование системы ТОС городского поселения Жирновское Жирновского муниципального района Волгоградской области как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области с организациями ТОС.
Задача 1: вовлечение населения городского поселения Жирновское в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления для эффективного решения вопросов местного значения
1.1.	Организация массовых общегородских мероприятий (привлечение актива ТОС и граждан, проживающих в границах ТОС городского поселения Жирновское к участию в организации и проведении мероприятий; приобретение подарков, цветов, сувенирной и типографской продукции)	отдел по общим, организационным вопросам и взаимодействию со СМИ, отдел по культуре и молодежной политике администрации Жирновского муниципального района; ТОС городского поселения Жирновское (по согласованию)	всего	121,0	0,0	0,0	64,0
			областной бюджет
			бюджет района
			бюджет городского поселения Жирновское	121,0	0,0	0,0	64,0
			иные внебюджетные источники
1.2.	Поощрение председателей и членов ТОС по итогам работы за год	отдел по общим, организационным вопросам и взаимодействию со СМИ, отдел по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, отдел по бюджету и финансам администрации Жирновского муниципального района	всего	74,0	0,0	90,0	41,0
			областной бюджет
			бюджет района
			бюджет городского поселения Жирновское	74,0	0,0	90,0	41,0
			иные внебюджетные источники
1.3.	Организация санитарных дней на территориях ТОС городского поселения Жирновское	отдел по общим, организационным вопросам и взаимодействию со СМИ; МКУ "Благоустройство г. Жирновск", ТОС городского поселения Жирновское (по согласованию)	всего	без финансирования	0	0	0
			областной бюджет
			бюджет района
			бюджет городского поселения Жирновское
			иные внебюджетные источники
Задача 2: совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями территориального общественного самоуправления для реализации социально значимых инициатив населения
2.1.	Организационно-методическая деятельность, консультативная, информационно-правовая поддержка ТОС	отдел по общим, организационным вопросам и взаимодействию со СМИ администрации Жирновского муниципального района	всего	без финансирования	0	0	0
			областной бюджет
			бюджет района
			бюджет городского поселения Жирновское
			иные внебюджетные источники
2.2.	Проведение семинаров по обмену опытом в работе ТОС	отдел по общим, организационным вопросам и взаимодействию со СМИ администрации Жирновского муниципального района	всего	без финансирования	0	0	0
			областной бюджет
			бюджет района
			бюджет городского поселения Жирновское
			иные внебюджетные источники
Задача 3: расширение информационной поддержки деятельности территориального общественного самоуправления
3.1	Укрепление взаимодействия ТОС с органами местного самоуправления, налаживание регулярного информационного обмена	отдел по общим, организационным вопросам и взаимодействию со СМИ администрации Жирновского муниципального района; ТОС городского поселения Жирновское (по согласованию)	всего	без финансирования	0	0	0
			областной бюджет
			бюджет района
			бюджет городского поселения Жирновское
			иные внебюджетные источники
3.2	Привлечение органов ТОС к работе по информированию жителей о способах защиты при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера	Отдел мобилизационной работы, защиты государственной тайны и ГО и ЧС администрации Жирновского муниципального района; ТОС городского поселения Жирновское (по согласованию)	всего	без финансирования	0	0	0
			областной бюджет
			бюджет района
			бюджет городского поселения Жирновское
			иные внебюджетные источники
3.3.	Проведение совместно с органами ТОС профилактических мероприятий по обеспечению безопасности людей на воде - распространение информационных материалов по охране жизни людей на воде; - проведение совместных рейдов по проверке готовности мест массового отдыха людей к купальному сезону	Отдел мобилизационной работы, защиты государственной тайны и ГО и ЧС администрации Жирновского муниципального района; ТОС городского поселения Жирновское (по согласованию)	всего	без финансирования	0	0	0
			областной бюджет
			бюджет района
			бюджет городского поселения Жирновское
			иные внебюджетные источники
3.4.	Оказание содействия органам ТОС по организации взаимодействия с правоохранительными органами по поддержанию правопорядка и профилактике правонарушений	Отдел мобилизационной работы, защиты государственной тайны и ГО и ЧС администрации Жирновского муниципального района; ТОС городского поселения Жирновское (по согласованию)	всего	без финансирования	0	0	0
			областной бюджет
			бюджет района
			бюджет городского поселения Жирновское
			иные внебюджетные источники
3.5.	Размещение информации о деятельности ТОС городского поселения Жирновское на официальном сайте Жирновского муниципального района, опубликование в газете "Жирновские новости"	отдел по общим, организационным вопросам и взаимодействию со СМИ администрации Жирновского муниципального района; ТОС городского поселения Жирновское (по согласованию)	всего	без финансирования	0	0	0
			областной бюджет
			бюджет района
			бюджет городского поселения Жирновское
			иные внебюджетные источники
Итого по муниципальной программе:			всего	195,0	0,0	90,0	105,0
			областной бюджет
			бюджет района
			бюджет городского поселения Жирновское	195,0	0,0	90,0	105,0
			иные внебюджетные источники

6. Обоснование значений показателей результативности выполнения мероприятий

Номер мероприятия	Наименование показателя результативности выполнения мероприятий	Ед. измерения	Значение показателя и обоснование (расчет с пояснениями)
			2023	2024	2025
1.1,1.2,1.3, 1.4, 1.5	Охват населения городского поселения Жирновское, задействованных в сфере деятельности организаций ТОС - юридических лиц.	%	78	78	78
		ЮЛ=ZЮЛ·100/С, где: ЮЛ - % охвата населения юр. лицами, ZЮЛ - сумма показателей, определяющих количество жителей в ТОС - юридических лицах, С - численность населения, проживающих в границах городского поселения Жирновское
	Доля решенных социально значимых для населения вопросов: благоустройства территорий, социальной защиты и социального обслуживания населения, строительства и ремонта дорог, детских игровых площадок, физкультурно-оздоровительных объектов, газификации и др.	%	70	80	90
		Расчет с пояснениями не требуется
2.1, 2.2	Доля организационно-методического сопровождения, консультирования органов ТОС со стороны органов местного самоуправления.	%	100	100	100
		Расчет с пояснениями не требуется
	Количество рабочих семинаров для актива ТОС и работников органов местного самоуправления муниципальных образований Жирновского муниципального района, ответственных за содействие (обеспечение) деятельности ТОС	шт.	не менее 4	не менее 4	не менее 4
		Расчет с пояснениями не требуется
2.3.	Количество соглашений между ТОС, администрацией городского поселения Жирновское и Центром занятости населения о совместной деятельности по трудоустройству	шт.	не менее 1	не менее 1	не менее 1
		Расчет с пояснениями не требуется
3.1., 3.2.,3.3., 3.4.	Доля информированных граждан городского поселения Жирновское	%	70	80	90
		Расчет с пояснениями не требуется
3.5.	Доля информационно освещенных в СМИ материалов, посвященных деятельности ТОС.	%	70	80	90
		Расчет с пояснениями не требуется

Программа основывается на реализации следующих базовых направлений:

Мероприятия по организационно-методическому обеспечению деятельности органов ТОС городского поселения Жирновское предполагает:

изучение и обобщение передового опыта работы организаций ТОС в районе и других субъектах Волгоградской области;

подготовку нормативно-правовых документов по совершенствованию деятельности ТОС;

проведение семинаров для работников органов местного самоуправления и актива ТОС по обмену опытом работы;

проведение совместно с органами исполнительной власти межведомственных мероприятий по вопросам развития ТОС;

Мероприятия по обеспечению условий исполнения организациями ТОС уставной деятельности, осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Данное направление предполагает:

создание условий комплексного управляемого решения проблем территорий организациями ТОС на основе социального партнерства;

выработку оптимальной системы взаимодействия администрации Жирновского муниципального района и органов местного самоуправления с органами ТОС в целях повышения активности граждан в решении вопросов местного значения и реализации социально значимых инициатив населения;

оказание содействия организациям ТОС в налаживании делового сотрудничества с учреждениями, организациями, хозяйствующими субъектами, работающими на подведомственной территории.

Мероприятия по стимулированию организаций ТОС поселения для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом.

Данное направление предполагает:

развитие новых форм и методов деятельности организаций ТОС;

Мероприятия по информационному обеспечению деятельности ТОС городского поселения Жирновское.

Уровень развития современного гражданского общества предполагает сопровождение Программы системой мер информационно-просветительского характера.

Это направление предполагает:

пропаганду средствами массовой информации роли ТОС в решении вопросов развития территорий, реализации местного управления и формирования гражданского общества;

размещение информационных материалов, отражающих положительный опыт деятельности ТОС на сайте городского поселения Жирновское, в местах обнародования;

Мониторинг деятельности органов ТОС.

Направление реализуется путем сбора и обобщения сведений о деятельности органов ТОС.

7. Ожидаемые результаты Программы

Комплекс программных мероприятий направлен на развитие ТОС городского поселения Жирновское Жирновского муниципального района Волгоградской области.

В результате исполнения Программы будет обеспечено:

увеличение количества жителей городского поселения Жирновское, вовлеченных в сферу деятельности организаций ТОС - юридических лиц;

реализация на территории городского поселения Жирновское инициатив граждан по решению вопросов местного значения;

рост информированности населения о деятельности организаций ТОС;

укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления городского поселения Жирновское;

построение системы взаимодействия органов местного самоуправления Жирновского муниципального района с организациями ТОС городского поселения Жирновское;

повышение роли ТОС в организации местного самоуправления.