Приложение 1. Порядок отбора финансовых организаций в целях заключения государственного контракта на оказание услуг по размещению государственных облигаций Амурской области

Приложение 1
к приказу
министерства финансов
Амурской области
от 15 августа 2024 г. N 226

Порядок
отбора финансовых организаций в целях заключения государственного контракта на оказание услуг по размещению государственных облигаций Амурской области

Настоящий Порядок регламентирует процедуру отбора финансовых организаций, оказывающих услуги по размещению облигаций внутренних облигационных займов, в целях заключения государственного контракта на оказание услуг по размещению государственных облигаций Амурской области.

1. Порядок формирования перечня финансовых организаций, оказывающих услуги по размещению облигаций внутренних облигационных займов

1.1. Министерство финансов Амурской области (далее - Министерство) формирует перечень финансовых организаций, оказывающих услуги по размещению облигаций внутренних облигационных займов (далее - Перечень финансовых организаций).

1.2. Перечень финансовых организаций формируется на соответствующий финансовый год на основании данных рэнкинга организаторов облигаций России (все выпуски), размещенных в информационной системе "Сбондс" (Cbonds) за предшествующий календарный год.

В случае отсутствия необходимых данных в информационной системе "Сбондс" (Cbonds) Перечень финансовых организаций формируется на основании данных информационных систем "Русбондс" (Rusbonds) или "Блумберг" (Bloomberg).

1.3. В Перечень финансовых организаций включаются 20 финансовых организаций, занимающих лидирующие позиции по объему размещенных облигаций в порядке убывания.

1.4. Перечень финансовых организаций утверждается приказом Министерства и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства https://fin.amurobl.ru/ в разделе "Облигации" и на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг http://zakupki.gov.ru.

2. Порядок проведения отбора финансовых организаций в целях заключения государственного контракта на оказание услуг по размещению государственных облигаций Амурской области

2.1. В целях отбора финансовых организаций для заключения государственного контракта на оказание услуг по размещению государственных облигаций Амурской области (далее - Отбор) Министерство осуществляет запрос информации у финансовых организаций, включенных в Перечень финансовых организаций, утвержденный в соответствии с пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Порядка.

2.2. Министерство не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента размещения Перечня финансовых организаций на официальном сайте Министерства https://fin.amurobl.ru/ разделе "Облигации":

2.2.1. размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства https://fin.amurobl.ru/ разделе "Облигации" и в Единой информационной системе в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - Извещение о проведении Отбора (далее - Извещение) с указанием даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в Отборе (далее - Заявка), максимального значения цены контракта на оказание услуг по размещению государственных облигаций Амурской области (далее - Контракт), рассчитанного в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и документацию о проведении Отбора.

2.2.2. запрашивает информацию у финансовых организаций, включенных в Перечень финансовых организаций, путем направления уведомления об отборе финансовых организаций в целях заключения государственного контракта на оказание услуг по размещению государственных облигаций Амурской области (далее - Уведомление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с использованием почтовой связи и (или) по электронной почте;

2.3. Финансовые организации, включенные в Перечень финансовых организаций, в срок, установленный в Извещении, вправе подать Заявку в случае соответствия следующим требованиям:

2.3.1. наличие лицензий профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление соответствующей деятельности, действие которых не должно быть приостановлено или прекращено на момент окончания срока подачи Заявки;

2.3.2. непроведение на дату подачи Заявки ликвидации и отсутствие решения арбитражного суда о признании финансовой организации несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

2.3.3. отсутствие у финансовой организации недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов финансовой организации, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Финансовая организация считается соответствующей установленному требованию в случае, если ей в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения комиссией министерства финансов Амурской области по отбору финансовых организаций в целях заключения государственного контракта на оказание услуг по размещению государственных облигаций Амурской области (далее - Комиссия) информации, предоставляемой для участия в Отборе, не принято;

2.3.4. отсутствие у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера финансовой организации - участника Отбора судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с оказанием услуги по размещению государственных облигаций Амурской области, и административного наказания в виде дисквалификации;

2.3.5. финансовая организация в течение двух лет до момента подачи информации на участие в Отборе не была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

2.3.6. отсутствие между финансовой организацией и Министерством конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых министр финансов Амурской области, член Комиссии, руководитель контрактной службы Министерства состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом финансовой организации (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа финансовой организации, либо иными органами управления финансовой организации, либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций финансовой организации либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале финансовой организации;

2.3.7. неприостановление деятельности финансовой организации в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи Заявки;

2.3.8. финансовая организация не зарегистрирована на территории государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций, включенных в Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.06.2023 г. N 86н;

2.3.9. отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о финансовой организации, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа.

2.4. Финансовые организации направляют Заявки в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание Заявки до вскрытия.

На конверте должно быть указано "Документы на участие в отборе финансовых организаций на право заключения государственного контракта на оказание услуг по размещению государственных облигаций Амурской области".

Финансовая организация вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес.

2.5. Заявка подается на русском языке по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, на фирменном бланке финансовой организации, подписанной уполномоченным лицом и скрепленной печатью (при наличии), с одновременным представлением следующих документов:

2.5.1. доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности на подписание Заявки (при подписании Заявки руководителем финансовой организации не требуется);

2.5.2. заверенных финансовой организацией или нотариально удостоверенных копий учредительных документов финансовой организации и всех внесенных на дату подписания Заявки изменений в учредительные документы;

2.5.3. заверенных финансовой организацией или нотариально удостоверенных копий лицензий профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление соответствующей деятельности;

2.5.4. подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени финансовой организации (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени финансовой организации без доверенности);

2.5.5. информации для проведения оценки Заявки по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

2.5.6. стратегии подготовки и реализации размещения государственных облигаций Амурской области по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

2.6. Все листы Заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка должна содержать опись входящих в нее документов.

2.7. Финансовая организация вправе подать только одну Заявку. Ответственность за полноту, достоверность содержания, правильность оформления Заявки и своевременность ее представления несет финансовая организация.

2.8. Министерство принимает и регистрирует конверты с Заявками в журнале регистрации заявок на участие в отборе финансовых организаций в целях заключения государственного контракта на оказание услуг по размещению государственных облигаций Амурской области по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку (далее - Журнал).

2.9. Конверты с Заявками, поданные в письменной форме, маркируются путем нанесения на конверт регистрационного номера.

2.10. Заявки, полученные Министерством после окончания установленного срока подачи, не принимаются и не подлежат рассмотрению.

2.11. Финансовая организация, подавшая Заявку, вправе ее изменить в любое время до окончания установленного срока подачи. Изменения, внесенные в Заявку, считаются ее неотъемлемой частью.

Изменения в Заявку подаются в запечатанном конверте.

На конверте указываются слова "Изменение Заявки на участие в отборе финансовых организаций".

Конверты с изменениями Заявок подаются в Министерство по адресу: 675004, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 135, кабинет 410.

Изменения заявок регистрируются в Журнале с указанием времени подачи изменений.

2.12. Финансовая организация, подавшая Заявку, вправе ее отозвать в любое время до момента вскрытия конвертов с Заявками.

Уведомление об отзыве Заявки подается в запечатанном конверте по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку. На конверте указываются слова "Уведомление об отзыве Заявки на участие в отборе финансовых организаций".

Конверты с уведомлениями об отзыве Заявки подаются в Министерство по адресу: 675004, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 135, кабинет 410 или непосредственно на процедуре вскрытия конвертов с Заявками.

Каждое уведомление об отзыве Заявки регистрируется в Журнале.

2.13. Финансовая организация несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей Заявки и заключением Контракта, независимо от результатов Отбора.

2.14. В день, во время и в месте, указанных в Уведомлении, Извещении, конверты с Заявками вскрываются Комиссией в целях заключения Контракта.

2.15. Заседание Комиссии является правомочным (имеет кворум), если на нем присутствует не менее 3 членов Комиссии. При равенстве голосов решение председателя Комиссии имеет решающий голос.

2.16. Уполномоченные представители финансовых организаций вправе присутствовать при вскрытии конвертов с Заявками на основании доверенности и документа, удостоверяющего личность, указанного в доверенности. Регистрация уполномоченных представителей финансовых организаций осуществляется секретарем Комиссии в Журнале регистрации представителей финансовых организаций по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку. Регистрация начинается за 25 минут до начала заседания Комиссии.

2.17. Комиссия осуществляет вскрытие конвертов с Заявками, изменениями Заявок, Уведомлениями об отзыве Заявки в порядке их поступления по Журналу последовательно.

2.18. При вскрытии каждого конверта с Заявкой объявляется:

2.18.1. наименование финансовой организации;

2.18.2. наличие сведений и документов, предусмотренных в Уведомлении;

2.18.3. предлагаемый размер вознаграждения.

2.19. В случае установления факта подачи одной финансовой организацией двух и более Заявок при условии, что поданные ранее Заявки такой финансовой организацией не отозваны, все Заявки такой финансовой организации не рассматриваются.

2.20. Результаты вскрытия конвертов с Заявками, изменениями Заявок, Уведомлениями об отзыве Заявки фиксируются в Протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в отборе финансовых организаций, оказывающих услуги по размещению государственных облигаций Амурской области (далее - Протокол вскрытия конвертов с заявками). Протокол вскрытия конвертов с заявками подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и размещается в течение 1 (одного) рабочего дня после дня принятия решения Комиссией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства https://fin.amurobl.ru/ разделе "Облигации" и в ЕИСе.

2.21. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в Отборе не подано ни одной Заявки, Отбор признается несостоявшимся, что отражается в протоколе заседания, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства https://fin.amurobl.ru/ разделе "Облигации", не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем его подписания и в ЕИСе.

В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в Отборе подано несколько Заявок и только одна в соответствии с требованиями, установленными в пункте 2.24 настоящего Порядка, допущена к участию в отборе, Отбор признается несостоявшимся, заключается Контракт с единственным исполнителем, что отражается в протоколе заседания, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства https://fin.amurobl.ru/ разделе "Облигации", не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем его подписания и в ЕИСе.

В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в Отборе подана одна Заявка, которая в соответствии с требованиями, установленными в пункте 2.24 настоящего Порядка, допущена к участию в отборе, Отбор признается несостоявшимся, заключается Контракт с единственным исполнителем, что отражается в протоколе заседания, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства https://fin.amurobl.ru/ разделе "Облигации", не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем его подписания и в ЕИСе.

В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в Отборе подана одна Заявка, которая в соответствии с требованиями, установленными в пункте 2.24 настоящего Порядка, не допущена к участию в отборе, Отбор признается несостоявшимся, что отражается в протоколе заседания, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства https://fin.amurobl.ru/ разделе "Облигации", не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем его подписания и в ЕИСе.

Если Отбор не состоялся Министерство вправе провести новую закупку по Отбору.

2.22. Рассмотрение и оценка Заявок осуществляется Комиссией в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня, следующего за днем вскрытия конвертов с Заявками без участия представителей финансовых организаций.

2.23. Комиссия рассматривает Заявки на соответствие:

2.23.1. финансовой организации требованиям, установленным в подпунктах 2.3.1 - 2.3.9 пункта 2.3 настоящего Порядка;

2.23.2. Заявки требованиям, установленным в пунктах 2.4 - 2.7, 2.11 настоящего Порядка.

2.24. На основании результатов рассмотрения Заявок Комиссией принимается решение о допуске к участию финансовой организации в Отборе или об отказе в допуске финансовой организации к участию в Отборе.

Основаниями для отказа в допуске к участию в Отборе являются:

отсутствие финансовой организации в Перечне финансовых организаций;

несоответствие финансовой организации требованиям, предъявляемым к финансовым организациям, предусмотренным подпунктами 2.3.1 - 2.3.9 пункта 2.3 настоящего Порядка;

несоответствие Заявки требованиям, установленным пунктах 2.4 - 2.7, 2.11 настоящего Порядка;

недостоверность информации, содержащейся в Заявке;

нарушение порядка и (или) срока подачи Заявки;

превышение предлагаемого размера вознаграждения над максимальным размером, указанным в Извещении.

2.25. В случае отказа в допуске всех финансовых организаций к участию в Отборе Отбор признается несостоявшимся, что отражается в протоколе заседания, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства https://fin.amurobl.ru/ разделе "Облигации" и в ЕИСе, не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем его подписания.

2.26. Комиссия оценивает Заявки финансовых организаций, допущенных к участию в Отборе, на основании критериев, установленных в Методике расчета итоговых рейтингов финансовых организаций в соответствии с приложением N 8 к настоящему Порядку.

2.27. По результатам оценки Заявок:

2.27.1. формируется перечень финансовых организаций, предложения которых признаны лучшими по итогам Отбора, Заявки которых получили с 1 по 5 место в итоговом рейтинге, набрав наибольшее количество баллов по мере их уменьшения.

2.27.2. Комиссия определяет победителя Отбора для заключения государственного контракта, набравшего наибольшее количество баллов при расчете итогового рейтинга Заявки.

При равном значении итогового рейтинга двух и (или) более финансовых организаций победителем признается та, чья заявка на участие в Отборе зарегистрирована раньше.

2.28. Результаты рассмотрения и оценки Заявок фиксируются в Протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в отборе финансовых организаций, оказывающих услуги по размещению государственных облигаций Амурской области (далее - Протокол рассмотрения и оценки заявок). Протокол рассмотрения и оценки заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и размещается в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем принятия решения Комиссией и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" разделе "Облигации" на официальном сайте Министерства https://fin.amurobl.ru/ и в ЕИСе.

2.29. В течение 2 (двух) рабочих дней, следующих за днем подписания протокола рассмотрения и оценки Заявок Министерство:

2.29.1. утверждает приказом Перечень финансовых организаций, предложения которых признаны лучшими по итогам Отбора, и обеспечивает его опубликование в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства https://fin.amurobl.ru/ разделе "Облигации";

2.29.2. направляет победителю Отбора в электронном виде на адрес электронной почты, указанный в Заявке, проект Контракта.

2.30. Победитель Отбора должен подписать Контракт и представить его любым доступным способом в Министерство не позднее чем через 10 (десять) календарных дней, следующих за днем размещения Протокола рассмотрения и оценки заявок в ЕИСе.

2.31. При уклонении победителя Отбора от заключения Контракта в течение 10 (десяти) календарных дней после направления проекта Контракта победителем Отбора признается участник Отбора, занимающий следующую позицию в Перечне финансовых организаций, предложения которых признаны лучшими по итогам Отбора.