1. Раздел "Приоритеты и цели муниципальной политики"

1. Раздел "Приоритеты и цели муниципальной политики"

I. Оценка текущего состояния соответствующей сферы реализации муниципальной программы

Экономическое развитие оказывает прямое влияние на рост экономики, внедрение инновационных технологий, повышение качества и уровня жизни населения, повышение производительности труда и на достижение других стратегических целей социально-экономического развития Поронайского городского округа.

Рост активности бизнеса и в целом экономический рост зависит от экономической политики муниципалитета и его инвестиционной активности, для чего необходима консолидация имеющихся ресурсов, поддержка предпринимательских инициатив и создание благоприятного инвестиционного климата.

Исходя из этого формируются мероприятия муниципальной программы "Стимулирование экономической активности в Поронайском городском округе" (далее - Программа), реализация которых позволит добиться устойчивости и поступательного развития экономики Поронайского городского округа.

Стабильное развитие экономики напрямую зависит от бизнеса, который создает рабочие места, формирует бюджет за счет налоговых выплат, влияет на экономический рост, ускорение научно-технического прогресса и насыщение рынка товарами необходимого качества.

На начало 2024 года на территории муниципального образования Поронайский городской округ зарегистрирован 1271 субъект малого и среднего предпринимательства, в том числе: 134 микро и малых предприятий, 465 индивидуальных предпринимателей и 672 самозанятых гражданина. Оборот предприятий малого и среднего бизнеса составил 3,1 млрд. рублей.

Наибольшее количество субъектов предпринимательства сосредоточено в сферах торговли и обрабатывающего производства.

В Поронайском городском округе действует комплекс мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства (далее - МСП). В 2015 - 2024 годах реализовывалась муниципальная программа "Стимулирование экономической активности в Поронайском городском округе".

Обеспечено достижение следующих результатов:

- субъектам МСП и самозанятым гражданам предоставляются субсидии на возмещение части понесенных затрат;

- субъектам МСП и самозанятым гражданам оказывается имущественная поддержка в виде предоставления в аренду муниципального движимого и недвижимого имущества;

- субъектам МСП и самозанятым гражданам обеспечено предоставление комплекса информационно-консультационных услуг;

- в целях стимулирования инвестиционной деятельности, содействия реализации инвестиционных проектов утверждены нормативные правовые акты в сфере оказания мер муниципальной поддержки инвесторам, в том числе предоставляющие льготы по уплате местных налогов;

- внедрен муниципальный инвестиционный стандарт;

- на Поронайский городской округ распространен преференциальный режим осуществления предпринимательской деятельности - территория опережающего развития "Южная".

Вместе с тем сохраняется ряд экономических ключевых вызовов и рисков:

В сфере малого и среднего предпринимательства:

- высокая стоимость и сложность получения банковских кредитных ресурсов;

- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

- сложные стартовые условия для начала бизнеса;

- регуляторные ограничения: налогообложение и тарифное регулирование.

В сфере инвестиционной деятельности:

- низкая инфраструктурная обеспеченность, в том числе неразвитая сеть дорог, отсутствие глубоководных морских портов;

- ограниченный внутренний спрос на продукцию, производимую на территории Поронайского городского округа и Сахалинской области;

- высокие тарифы на электроэнергию по сравнению с материковой частью Российской Федерации, негативно влияющие на ценообразование продукции;

- ограниченный рынок труда, в том числе нехватка инженерно-технических кадров и старение высококвалифицированных специалистов.

В целях решения указанных экономических вызовов и рисков предусмотрена реализация муниципального проекта и комплексов процессных мероприятий Программы.

II. Описание стратегических приоритетов и целей муниципальной политики в сфере реализации Программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы определены в следующих стратегических документах Российской Федерации, Сахалинской области и муниципального образования Поронайский городской округ: посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указах Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", от 26.06.2020 N 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока", Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года и Стратегии социально-экономического развития Поронайского городского округа на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года (далее - Стратегия до 2035 года).

Для достижения стратегических целей и задач социально-экономического развития Поронайского городского округа определены цели, разработаны структура и система показателей Программы.

Система целеполагания Программы включает:

Цель 1 "Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых", которая характеризуется обеспечением численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей, к 2030 году не менее 2,42 тыс. человек.

Достижение указанной цели планируется путем реализации мероприятий национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", муниципального проекта "Реализация мероприятий по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства" а также комплекса процессных мероприятий по формированию положительного имиджа и популяризации предпринимательства.

Цель 2 "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Поронайского городского округа, и рост инвестиций в основной капитал не менее 40% по сравнению с показателем 2023 года", которая характеризуется достижением к 2030 году темпа роста (индекса роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий и бюджетных ассигнований федерального бюджета, к уровню 2023 года на уровне не ниже 140%.

Для достижения указанной цели запланирована реализация комплекса процессных мероприятий "Обеспечение деятельности по повышению инвестиционной привлекательности и поддержке субъектов инвестиционной деятельности", в рамках которого будут реализовываться мероприятия по формированию положительного имиджа Поронайского городского округа, а также оказанию мер поддержки в связи с реализацией инвестиционных проектов.

III. Задачи муниципального управления, способы их эффективного решения в сфере реализации Программы

Ключевыми задачами муниципального управления при реализации Программы определены:

- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Поронайского городского округа;

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышения конкурентной среды в Поронайском городском округе.

IV. Задачи Программы, определенные в соответствии с национальными целями

Система целеполагания и задачи Программы сформированы с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 и Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р).

Реализация Программы непосредственно направлена на достижение национальной цели - "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство".

В целях обеспечения достижения национальной цели определены следующие задачи Программы:

- создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами посредством применения нового режима налогообложения и предоставления мер поддержки;

- оказание финансовой, информационной и консультационной поддержки субъектам МСП.

Для выполнения поставленных задач реализуется муниципальный проект "Реализация мероприятий по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства".

V. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития Поронайского городского округа, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Поронайского городского округа на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года

В Стратегии до 2035 года определены целевые показатели социально-экономического развития Поронайского городского округа на период до 2035 года, в том числе:

Показатели	Значения
	2024 (план)	2030 (план)	2035 (план)
Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям, млн. рублей	2443,4	3420,8	4276
Оборот малых и средних (без микро) предприятий, млн. руб.	3310,9	4626	5892,4
Количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года), ИП и самозанятых	1280	1434	1578

Для достижения указанных показателей необходимо решение следующих задач:

- устранение инфраструктурных ограничений и административных барьеров для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- совершенствование инструментов муниципальной финансовой поддержки субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- эффективное продвижение инвестиционного потенциала Поронайского городского округа на российском и международных уровнях.