Приложение 3. Положение о порядке создания и деятельности рабочих групп межведомственной комиссии Краснодарского края по противодействию нелегальной занятости

Приложение 3

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора
Краснодарского края
от 12.08.2024 N 510

Положение
о порядке создания и деятельности рабочих групп межведомственной комиссии Краснодарского края по противодействию нелегальной занятости

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, права и организационные основы деятельности рабочих групп межведомственной комиссии Краснодарского края по противодействию нелегальной занятости (далее - Рабочие группы Комиссии).

1.2. В целях решения межведомственной комиссией Краснодарского края по противодействию нелегальной занятости (далее - Комиссия) задач по противодействию нелегальной занятости, оперативности рассмотрения вопросов по ситуациям, связанным с нелегальной занятостью, на территории всех муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов Краснодарского края, кроме муниципального образования городской округ Сириус Краснодарского края, создаются Рабочие группы Комиссии, которые являются неотъемлемой ее частью.

1.3. Рабочая группа Комиссии является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным на территории муниципального образования Краснодарского края в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Краснодарском крае, структурных подразделений государственных внебюджетных фондов, а также профессиональных союзов, их объединений и работодателей, их объединений и иных заинтересованных органов и организаций по противодействию нелегальной занятости на территории муниципального образования Краснодарского края.

1.4. Председателем Рабочей группы Комиссии является глава муниципального образования Краснодарского края, который также является членом Комиссии.

1.5. В состав Рабочей группы Комиссии входят должностные лица, иные представители администрации муниципального образования, представители территориальных подразделений Государственной инспекции труда в Краснодарском крае (по согласованию), Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (по согласованию), Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю (по согласованию), Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (по согласованию), Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края (по согласованию), Союза "Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов" (по согласованию), Ассоциации "Объединение работодателей Краснодарского края" (по согласованию), а также иных заинтересованных органов и организаций.

1.6. Участие представителей органов прокуратуры, расположенных на территории соответствующего муниципального образования Краснодарского края, в заседаниях Рабочей группы Комиссии возможно по приглашению председателя (заместителя председателя) Рабочей группы без вхождения в ее состав.

1.7. В своей деятельности Рабочая группа Комиссии руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Краснодарского края и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи и функции Рабочей группы Комиссии

Основными задачами Рабочей группы Комиссии являются:

2.1. Координация и обеспечение взаимодействия исполнительных органов Краснодарского края, контрольно-надзорных органов организаций и иных заинтересованных органов и организаций в целях реализации полномочий Комиссии.

2.2. Осуществление мониторинга и анализа результатов работы Рабочей группы Комиссии.

2.3. Рабочая группа Комиссии в соответствии с поставленными перед ней задачами выполняет следующие функции:

2.3.1. Участвует в мероприятиях, предусмотренных планом мероприятий по противодействию нелегальной занятости в Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

2.3.2. Осуществляет сбор, проводит анализ письменных обращений граждан и юридических лиц, поступивших в органы местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, должностным лицам указанных органов, содержащих информацию о фактах (признаках) нелегальной занятости и направляет информацию по результатам анализа указанных обращений в Комиссию с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

2.3.3. Направляет в органы регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля имеющуюся информацию для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости.

2.3.4. Проводит анализ результатов работы Рабочей группы Комиссии и направляет информацию в Комиссию.

2.3.5. Рассматривает предложения региональных контрольных (надзорных) органов, Комиссии по вопросам противодействия нелегальной занятости.

2.3.6. Пользуется государственными информационными системами в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

2.3.7. Обеспечивает размещение на сайте администрации муниципального образования Краснодарского края актуальной информации о работе Рабочей группы Комиссии.

2.3.8. При наличии у Рабочей группы Комиссии информации о нарушении порядка оформления трудовых отношений и фактах выплаты месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), ниже установленного минимального размера оплаты труда, Рабочая группа Комиссии направляет соответствующую информацию в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае для рассмотрения вопроса о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

2.4. В целях противодействия нелегальной занятости на территории Краснодарского края Рабочая группа Комиссии также осуществляет следующие функции:

2.4.1. Участвует в мероприятиях, предусмотренных планом мероприятий по противодействию нелегальной занятости в Краснодарском крае, утверждаемым Комиссией.

2.4.2. Утверждает план мероприятий по противодействию нелегальной занятости на территории муниципального образования Краснодарского края (далее - План мероприятий).

2.4.3. Разрабатывает на муниципальном уровне комплекс мероприятий, направленных на профилактику, выявление и пресечение фактов осуществления трудовой деятельности с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации, противодействие нелегальной занятости, в том числе по организации информационно-разъяснительной работы по вопросам оформления трудовых отношений, о негативных последствиях для работников при осуществлении ими работы без оформления трудовых отношений и получения неофициальной заработной платы, а также о мерах ответственности работодателей за использование труда наемных работников без должного оформления с ними трудовых отношений.

2.4.4. Проводит анализ получаемой информации, направляет запросы для принятия соответствующих мер и организации адресной информационно-разъяснительной работы с работодателями и гражданами.

2.4.5. Осуществляет мониторинг и анализ результатов работы по противодействию нелегальной занятости на территории муниципального образования Краснодарского края.

3. Права Рабочей группы Комиссии

Рабочая группа Комиссии в пределах своей компетенции имеет право:

3.1. Приглашать на заседания Рабочей группы Комиссии и заслушивать должностных лиц и специалистов (экспертов) органов и организаций, не входящих в состав Рабочей группы Комиссии, а также граждан, осуществляющих трудовую деятельность без оформления трудовых отношений, договоров гражданско-правового характера либо без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, физического лица, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", для проведения адресной информационно-разъяснительной работы и получения пояснений по рассматриваемым вопросам.

3.2. Запрашивать у территориальных подразделений Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю сведения и информацию, в том числе составляющие налоговую тайну, перечень которых утверждается в соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации", в отношении работодателей и граждан, находящихся на территории соответствующего муниципального образования Краснодарского края.

3.3. Запрашивать у органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае, территориальных подразделений государственных внебюджетных фондов информацию, включая персональные данные и сведения, в том числе:

об использовании хозяйствующими субъектами объектов недвижимого имущества на территории муниципального образования в целях осуществления предпринимательской деятельности при отсутствии регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

о возможном использовании труда граждан без оформления трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством и (или) о возможном заключении гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем;

об осуществлении хозяйствующими субъектами видов деятельности, подлежащих лицензированию в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

о наличии информации о хозяйствующих субъектах, получивших из бюджета государственную поддержку для реализации мероприятий (работ, услуг);

о наличии информации о хозяйствующих субъектах, у которых объемы предоставляемых услуг (человеко-часы, нормы обслуживания) по заключенным государственным (муниципальным) контрактам не соответствуют численности работников, указанной в отчетности.

3.4. Рассматривать на заседаниях Рабочей группы Комиссии ситуации, связанные:

с осуществлением трудовой деятельности в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений;

с наличием установленных фактов выплаты месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), ниже соответствующего минимального размера оплаты труда;

с подменой трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями, в том числе при взаимодействии с физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

3.5. Осуществлять информирование граждан в средствах массовой информации о негативных последствиях нелегальной занятости.

3.6. Организовывать "горячую линию" по приему жалоб населения по фактам осуществления трудовой деятельности, имеющей признаки нелегальной занятости, и оперативному реагированию на такие жалобы.

3.7. Направлять в Комиссию, органы власти и иные органы и организации независимо от форм собственности информацию, сообщения, иные документы Рабочей группы Комиссии с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных и запрете разглашения сведений, составляющих налоговую тайну.

4. Организационные основы деятельности Рабочей группы Комиссии

4.1. Состав Рабочей группы Комиссии утверждается на основании решения Комиссии.

4.2. В состав Рабочей группы Комиссии входят председатель Рабочей группы Комиссии, заместитель председателя Рабочей группы Комиссии, ответственный секретарь Рабочей группы Комиссии и члены Рабочей группы Комиссии.

4.3. Председатель Рабочей группы Комиссии руководит ее деятельностью и несет персональную ответственность за организацию работы Рабочей группы Комиссии, выполнение поставленных перед ней задач.

4.4. Председатель Рабочей группы Комиссии:

осуществляет руководство деятельностью Рабочей группы Комиссии;

председательствует на заседаниях Рабочей группы Комиссии и организует ее работу;

вносит предложения об отложении рассмотрения вопроса заседания Рабочей группы Комиссии и о запросе дополнительных материалов по нему;

вносит предложения по совершенствованию работы по противодействию нелегальной занятости;

участвует в обсуждении решений, принимаемых Рабочей группой Комиссии по рассматриваемым вопросам, и голосует при их принятии;

представляет Рабочую группу Комиссии в Комиссии, государственных органах, органах местного самоуправления в Краснодарском крае и в иных организациях;

утверждает повестку заседания Рабочей группы Комиссии;

назначает дату заседания Рабочей группы Комиссии;

дает заместителю председателя Рабочей группы Комиссии, ответственному секретарю Рабочей группы Комиссии и членам Рабочей группы Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Рабочей группы Комиссии;

осуществляет контроль за исполнением плана работы Рабочей группы Комиссии;

осуществляет контроль за выполнением решений Рабочей группы Комиссии;

подписывает документы Рабочей группы Комиссии (протоколы, письма, информационные материалы, иные документы).

В случае отсутствия председателя Рабочей группы Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Рабочей группы Комиссии.

4.5. Заместитель председателя Рабочей группы Комиссии:

председательствует на заседании Рабочей группы Комиссии по поручению председателя Рабочей группы Комиссии;

выполняет поручения председателя Рабочей группы Комиссии;

исполняет обязанности председателя Рабочей группы Комиссии в его отсутствие;

обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Рабочей группы Комиссии;

участвует в заседании Рабочей группы Комиссии и его подготовке;

предварительно (до заседания Рабочей группы Комиссии) знакомится с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

вносит предложения об отложении рассмотрения вопроса заседания и о запросе дополнительных материалов по нему;

вносит предложения по совершенствованию работы по противодействию нелегальной занятости;

участвует в обсуждении решений, принимаемых Рабочей группы Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосует при их принятии.

4.6. Ответственный секретарь Рабочей группы Комиссии:

осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Рабочей группы Комиссии;

участвует в заседании Рабочей группы Комиссии и его подготовке;

вносит предложения об отложении рассмотрения вопроса заседания и о запросе дополнительных материалов по нему;

вносит предложения по совершенствованию работы по противодействию нелегальной занятости;

выполняет поручения председателя и заместителя председателя Рабочей группы Комиссии;

оповещает членов Рабочей группы Комиссии и лиц, участвующих в заседании Рабочей группы Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Рабочей группы Комиссии;

осуществляет подготовку и оформление проектов решений, протоколов, Рабочей группы Комиссии по результатам рассмотрения соответствующих вопросов на заседании;

обеспечивает вручение копий протоколов заседаний Рабочей группы Комиссии.

4.7. Члены Рабочей группы Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Рабочей группы Комиссии, и осуществляют следующие полномочия:

участвуют в заседании Рабочей группы Комиссии и его подготовке;

предварительно (до заседания Рабочей группы Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса заседания и о запросе дополнительных материалов по нему;

информируют председателя (заместителя председателя) Рабочей группы Комиссии о своем участии в заседании или причинах отсутствия на заседании;

вносят предложения по совершенствованию работы по противодействию нелегальной занятости;

участвуют в обсуждении решений, принимаемых Рабочей группой Комиссии по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии;

выполняют поручения председателя Рабочей группы Комиссии.

4.8. Члены Рабочей группы Комиссии не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Рабочей группы Комиссии.

4.9. При голосовании член Рабочей группы Комиссии имеет один голос. Член Рабочей группы Комиссии вправе на заседании Рабочей группы Комиссии довести до сведения членов Рабочей группы Комиссии свое особое мнение по вопросу, вынесенному на голосование. Особое мнение, изложенное в письменной форме, прилагается к протоколу заседания Рабочей группы Комиссии.

4.10. Председатель Рабочей группы Комиссии, заместитель председателя Рабочей группы Комиссии, ответственный секретарь Рабочей группы Комиссии и члены Рабочей группы Комиссии пользуются равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Рабочей группы Комиссии (в том числе при принятии решений).

4.11. Рабочая группа Комиссии имеет официальный бланк, который утверждается Рабочей группой Комиссии в соответствии с типовой формой официального бланка, утвержденной Комиссией.

4.12. Рабочая группа Комиссии осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, который утверждается на очередной год решением Рабочей группы до 30 декабря текущего года.

4.13. Заседания Рабочей группы Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал в очном формате или в формате видеоконференц-связи.

4.14. Заседание Рабочей группы Комиссии правомочно при наличии не менее половины ее членов.

4.15. Вопросы на заседаниях Рабочей группы Комиссии рассматриваются в соответствии с утвержденной председателем Рабочей группы Комиссии либо его заместителем повесткой.

4.16. По предложению членов Рабочей группы Комиссии или решению председательствующего на заседании могут рассматриваться дополнительные вопросы, не предусмотренные повесткой, но требующие оперативного коллегиального решения.

4.17. Решения Рабочей группы Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Рабочей группы Комиссии. В случае равенства голосов мнение председательствующего на заседании Рабочей группы Комиссии является решающим.

4.18. Заседание Рабочей группы Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Рабочей группы Комиссии и ответственным секретарем Рабочей группы Комиссии в течение 3 дней со дня заседания. К протоколу прилагаются материалы докладов по вопросам, рассмотренным на заседании Рабочей группы Комиссии, справочно-аналитическая и иная информация (при наличии).

4.19. Копия протокола направляется ответственным секретарем Рабочей группы Комиссии членам Рабочей группы Комиссии, заинтересованным органам и организациям, иным заинтересованным лицам в течение 10 дней со дня его подписания.

4.20. Члены Рабочей группы Комиссии обязаны направить ответственному секретарю Рабочей группы Комиссии информацию о мерах, принятых по исполнению решений протокола, в указанный в нем срок.

4.21. Направление запросов, подготовка соответствующей информации, направление в органы регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости осуществляются в следующем порядке:

4.21.1. Запросы Рабочей группы Комиссии в рамках организации работы оформляются на официальных бланках Рабочей группы Комиссии и подписываются председателем Рабочей группы Комиссии или его заместителем.

4.21.2. Срок рассмотрения запросов Рабочей группы Комиссии о представлении необходимых материалов и информации не должен превышать 15 календарных дней со дня регистрации соответствующего запроса Рабочей группы Комиссии.

4.21.3. Направление в органы регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости оформляется в виде протокольных решений заседаний Рабочей группы Комиссии.

Первый заместитель министра труда и социального развития Краснодарского края

Д.А. Ирхин