Постановление Администрации города Смоленска от 20 августа 2024 г. N 2177-адм "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика правонарушений и укрепление правопорядка в городе Смоленске"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением 54-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 29.02.2008 N 783 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Смоленске", постановлением Администрации города Смоленска от 28.01.2022 N 146-адм "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации", распоряжением Администрации города Смоленска от 07.07.2017 N 151-р/адм "Об утверждении Перечня муниципальных программ", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Профилактика правонарушений и укрепление правопорядка в городе Смоленске".

2. Управлению информационных технологий Администрации города Смоленска разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Смоленска.

3. Муниципальному казённому учреждению "Городское информационное агентство" опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Смоленска по территориальному устройству и взаимодействию с административными органами.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2025.

Глава города Смоленска

А.А. Новиков

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
города Смоленска
от 20.08.2024 N 2177-адм

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений и укрепление правопорядка в городе Смоленске"

Раздел 1. Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

Стабилизация социально-экономической обстановки в городе Смоленске неразрывно связана с необходимостью поддержания безопасности граждан, укрепления правопорядка и повышения эффективности профилактики правонарушений.

Администрация города Смоленска в целях реализации мероприятий правоохранительной, антиалкогольной и антинаркотической направленности, повышения уровня межведомственного взаимодействия с правоохранительными органами организует работу Межведомственной комиссии при Администрации города Смоленска по профилактике правонарушений, Координирующего штаба народных дружин при Администрации города Смоленска и Антинаркотической комиссии в городе Смоленске.

В городе Смоленске при управлениях Администрации города Смоленска по Ленинскому, Промышленному, Заднепровскому районам созданы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и административные комиссии, которые являются постоянно действующими коллегиальными органами системы профилактики.

В 2021 - 2023 годы наблюдался рост числа зарегистрированных преступлений.

За период 2021 - 2023 годов достигнуты следующие показатели:

Наименование показателя	2021 год	2022 год	2023 год
1	2	3	4
Количество профилактических мероприятий, в том числе новостных и информационных сообщений, направленных на формирование здорового образа жизни и негативного отношения к употреблению алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ и курению табака (ед.)	774	884	937
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (ед.)	69	79	67

На территории города Смоленска растет число преступлений, совершенных на улицах и в иных общественных местах.

Для снижения уровня преступности необходимо принятие комплексных мер по борьбе с пьянством, алкоголизмом, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, по вовлечению в предупреждение правонарушений руководителей и сотрудников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, общественности города Смоленска.

С целью обеспечения безопасности жителей города Смоленска необходимо продолжить реализацию мероприятий по внедрению систем видеонаблюдения на улицах и в общественных местах, продолжить работу по привлечению населения города Смоленска к участию в охране общественного порядка.

Эффективная деятельность народных дружин районов города Смоленска по укреплению правопорядка невозможна без создания надлежащих условий:

- оборудование штабов народных дружин;

- принятие дополнительных мер по стимулированию деятельности народных дружинников.

Специалистами областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Смоленский областной наркологический диспансер" (далее - ОГБУЗ "СОНД") ведется учет выявленных фактов немедицинского потребления лицами, проживающими на территории города Смоленска, наркотических средств и психотропных веществ, а также лиц, состоящих на учете (профилактическом наблюдении) в связи с незаконным потреблением наркотических средств, и лиц, проходящих лечение от наркомании, медико-социальную реабилитацию в учреждениях здравоохранения.

Одним из наиболее активных участников процесса профилактики зависимости от психоактивных веществ является система образования. Имеющийся профессиональный, организационный ресурс, а также сфера социального влияния позволяют обеспечивать комплексное, системное воздействие на целый ряд социальных групп, прежде всего

несовершеннолетних и молодежи, а следовательно, вносить существенный вклад в формирование культуры здорового и безопасного образа жизни у подрастающего поколения.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.01.98 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлено, что одним из принципов государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотиков является приоритетность мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенно среди детей и молодежи, а также стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, включающие в себя пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ.

Информация по профилактике наркомании и наркопреступности, пропаганде здорового образа жизни регулярно размещается на официальном сайте Администрации города Смоленска.

Также необходимо отметить, что развитие сферы безопасности направлено на обеспечение высокого уровня общественной безопасности, а также безопасности ведения хозяйственной деятельности на территории города Смоленска, является важным фактором повышения качества жизни и необходимым условием повышения привлекательности города для туристов и инвесторов.

В городе Смоленске прогнозируется повышение результативности деятельности по противодействию преступности, охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности, сокращение количества совершенных на улицах и в иных общественных местах города Смоленска преступлений как результат проведенных мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности горожан и укрепление правопорядка на территории города Смоленска.

Раздел 2. Паспорт муниципальной программы

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика правонарушений и укрепление правопорядка в городе Смоленске"

1. Основные положения

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Смоленска (Управление по взаимодействию с административными органами и общественными организациями)
Период (этапы) реализации	2025 - 2027 годы
Цели муниципальной программы	Повышение уровня безопасности граждан, укрепление правопорядка на территории города Смоленска, противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ
Объем финансового обеспечения за весь период реализации (по годам реализации и в разрезе источников финансирования на очередной финансовый год и 1,2-й годы планового периода)	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 21067,557 тыс. рублей, в том числе: 2025 год - 7 022,519 тыс. рублей; 2026 год - 7 022,519 тыс. рублей; 2027 год - 7 022,519 тыс. рублей. В разрезе источников финансирования: за счет средств областного бюджета - 17 467,557 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2025 год - 5 822,519 тыс. рублей; 2026 год - 5 822,519 тыс. рублей; 2027 год - 5 822,519 тыс. рублей; за счет средств бюджета города Смоленска - 3 600,000 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2025 год - 1 200,000 тыс. рублей; 2026 год - 1 200,000 тыс. рублей; 2027 год - 1 200,000 тыс. рублей

2. Показатели муниципальной программы

Наименование показателя, единица измерения	Базовое значение показателя	Планируемое значение показателя по годам (этапам) реализации
	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
Количество профилактических мероприятий, в том числе новостных и информационных сообщений, направленных на формирование здорового образа жизни и негативного отношения к употреблению алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ и курению табака (ед.)	140	не менее 140	не менее 140	не менее 140
Количество выявленных преступлений, совершенных несовершеннолетними (ед.)	50	не менее 40	не менее 40	не менее 40

3. Структура муниципальной программы

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3	4
1.	Комплекс процессных мероприятий "Повышение уровня безопасности граждан, укрепление правопорядка на территории города Смоленска"
	Управление Министерства внутренних дел России по городу Смоленску, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии России по Смоленской области, отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городу Смоленску ГУ МЧС России по Смоленской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, управления Администрации города Смоленска по Ленинскому, Промышленному, Заднепровскому районам, Управление по взаимодействию с административными органами и общественными организациями, Управление муниципального контроля, Управление образования и молодежной политики, Управление культуры, Управление опеки и попечительства, Управление жилищно-коммунального хозяйства, Управление транспорта и дорожного хозяйства. Управление архитектуры и градостроительства, Управление физической культуры и спорта, Управление торговли, МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Смоленска", управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Смоленской области, ОГБУЗ "СОНД", МКУ "Городское информационное агентство"
1.1.	Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ	Сокращение количества преступлений, правонарушений на территории города Смоленска, формирование негативного отношения к употреблению психотропных веществ и наркотических средств	Количество профилактических мероприятий, в том числе новостных и информационных сообщений, направленных на формирование здорового образа жизни и негативного отношения к употреблению алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ и курению табака
1.2.	Предупреждение правонарушений в отношении несовершеннолетних	Сокращение количества преступлений и правонарушений в отношении несовершеннолетних	Количество выявленных преступлений, совершенных несовершеннолетними

4. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Наименование муниципальной программы / источник финансового обеспечения	Всего	Объем финансового обеспечения по годам (этапам) реализации, тыс. рублей
		2025 год	2026 год	2027 год
Муниципальная программа "Профилактика правонарушений и укрепление правопорядка в городе Смоленске" (всего), в том числе:	21 067,557	7 022,519	7 022,519	7 022,519
областной бюджет	17 467,557	5 822,519	5 822,519	5 822,519
городской бюджет	3 600,000	1 200,000	1 200,000	1 200,000

Приложение
к паспорту муниципальной
программы "Профилактика
правонарушений и укрепление
правопорядка в городе
Смоленске"

Сведения
о показателях муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Методика расчета показателя или источник получения информации о значении показателя (наименование формы статистического наблюдения, реквизиты документа об утверждении методики и т.д.)
1.	Количество профилактических мероприятий, в том числе новостных и информационных сообщений, направленных на формирование здорового образа жизни и негативного отношения к употреблению алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ и курению табака	Приказ Управления по взаимодействию с административными органами и общественными организациями Администрации города Смоленска от 14.06.2024 N 3 "О методике расчета показателей муниципальной программы "Профилактика правонарушений и укрепление правопорядка в городе Смоленске"
2.	Количество выявленных преступлений, совершенных несовершеннолетними	Приказ Управления по взаимодействию с административными органами и общественными организациями Администрации города Смоленска от 14.06.2024 N 3 "О методике расчета показателей муниципальной программы "Профилактика правонарушений и укрепление правопорядка в городе Смоленске"

Раздел 3. Сведения о региональном проекте

Мероприятия, связанные с реализацией региональных проектов, в муниципальной программе отсутствуют.

Раздел 4. Паспорт комплекса процессных мероприятий

Паспорт
комплекса процессных мероприятий "Повышение уровня безопасности граждан, укрепление правопорядка на территории города Смоленске"

1. Общие положения

Ответственный за выполнение комплекса мероприятий

Управление по взаимодействию с административными органами и общественными организациями, Управление Министерства внутренних дел России по городу Смоленску, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии России по Смоленской области, отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городу Смоленску ГУ МЧС России по Смоленской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, управления Администрации города Смоленска по Ленинскому, Промышленному, Заднепровскому районам, Управление муниципального контроля, Управление образования и молодежной политики, Управление культуры, Управление опеки и попечительства, Управление жилищно-коммунального хозяйства, Управление транспорта и дорожного хозяйства, Управление архитектуры и градостроительства, Управление физической культуры и спорта, Управление торговли, МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Смоленска", управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Смоленской области, ОГБУЗ "СОНД", МКУ "Городское информационное агентство"

Связь с муниципальной программой

Муниципальная программа "Профилактика правонарушений и укрепление правопорядка в городе Смоленске"

2. Показатели реализации комплекса процессных мероприятий

Наименование показателя реализации, единица измерения	Базовое значение показателя реализации	Планируемое значение показателя реализации на очередной финансовый год и плановый период (по этапам реализации)
	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5
Количество мероприятий, направленных на противодействие нелегальному производству и обороту алкогольной продукции, в том числе путем повышения эффективности регулирования алкогольного рынка (ед.)	10	не менее 10	не менее 10	не менее 10
Количество передач, новостных и информационных сообщений о мероприятиях по профилактике пьянства и алкоголизма (ед.)	20	не менее 20	не менее 20	не менее 20
Количество досуговых и иных мероприятий, организованных для несовершеннолетних и их родителей, направленных на формирование здорового образа жизни и негативного отношения к употреблению алкоголя (ед.)	500	не менее 500	не менее 500	не менее 500
Количество консультаций, в том числе на анонимной основе, по вопросам диагностики, лечения, медицинской реабилитации потребителей наркотических средств и психотропных веществ в рамках деятельности мотивационного кабинета ОГБУЗ "СОНД" (ед.)	30	не менее 30	не менее 30	не менее 30
Количество обучающихся образовательных организаций, прошедших тестирование на наличие наркотических средств и психотропных веществ (чел.)	600	не менее 600	не менее 600	не менее 600
Доля раскрытых преступлений, связанных со сбытом наркотических средств и психотропных веществ, от общего числа раскрытых преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (%)	30	не менее 30	не менее 30	не менее 30
Количество передач, новостных и информационных сообщений о мероприятиях антинаркотической направленности (ед.)	50	не менее 50	не менее 50	не менее 50

Раздел 5. Применение мер государственного и муниципального регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации муниципальной программы

Меры государственного и муниципального регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации муниципальной программы не предусмотрены.

Раздел 6. Сведения о финансировании структурных элементов муниципальной программы

Сведения
о финансировании структурных элементов муниципальной программы "Профилактика правонарушений и укрепление правопорядка в городе Смоленске"

N п/п	Наименование	Источник финансового обеспечения	Объем средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (по этапам реализации), тыс. рублей
			всего	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Комплекс процессных мероприятий "Повышение уровня безопасности граждан, укрепление правопорядка на территории города Смоленска"
1.1.	Привлечение населения к профилактической деятельности по обеспечению безопасности граждан	Бюджет города Смоленска	3 600,000	1 200,000	1 200,000	1 200,000
1.1.1.	Выплата денежной премии народным дружинникам, участвующим в охране общественного порядка	Бюджет города Смоленска	3 600,000	1 200,000	1 200,000	1 200,000
1.2.	Реализация полномочий по созданию административных комиссий в муниципальных районах и городских округах Смоленской области в целях привлечения к административной ответственности	Областной бюджет	6 319,911	2 106,637	2 106,637	2 106,637
1.2.1.	Обеспечение функционирования административных комиссий	Областной бюджет	6 319,911	2 106,637	2 106,637	2 106,637
1.3.	Создание и организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав	Областной бюджет	11 147,646	3 715,882	3 715,882	3 715,882
1.3.1.	Обеспечение функций деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав	Областной бюджет	11 147,646	3 715,882	3 715,882	3 715,882
	Итого по комплексу процессных мероприятий		21 067,557	7 022,519	7 022,519	7 022,519
		Областной бюджет	17 467,557	5 822,519	5 822,519	5 822,519
		Бюджет города Смоленска	3 600,000	1 200,000	1 200,000	1 200,000
	Всего по муниципальной программе, в том числе:		21 067,557	7 022,519	7 022,519	7 022,519
	областной бюджет		17 467,557	5 822,519	5 822,519	5 822,519
	городской бюджет		3 600,000	1 200,000	1 200,000	1 200,000