Постановление Администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области от 30 декабря 2021 г. N 1856 "Об утверждении Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Усть-Катавского городского округа"

В целях организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, организации предоставления дополнительного образования детей, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 г. N 272-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", руководствуясь п. 35 ст. 29 Устава Усть-Катавского городского округа Челябинской области, администрация Усть-Катавского городского округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемое "Положение об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Усть-Катавского городского округа".

2. Общему отделу администрации Усть-Катавского городского округа (О.Л. Толоконниковой) разместить данное постановление на официальном сайте Усть-Катавского городского округа www.ukgo.su.

3. Признать утратившим силу Постановление администрации Усть-Катавского городского округа от 31.12.2013 г. N 1928 "Об утверждении Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и организация предоставления дополнительного образования детей на территории Усть-Катавского городского округа".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Усть-Катавского городского округа по вопросам социально-культурной политики, охраны здоровья населения С.В. Харитонова

Глава Усть-Катавского городского округа

С.Д. Семков

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением администрации
Усть-Катавского городского округа
от 30 декабря 2021 г. N 1856

Положение
об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Усть-Катавского городского округа
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

- Конвенция о правах ребёнка от 20.11.1989 г.;

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 29.12.2012 г. N 272-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О защите персональных данных";

- Федеральный закон от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 31.07.2020 г. N 373 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования";

- приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 22.08.2021 г. N 115 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования";

- Приказ Министерства просвещения РФ от 9.11.2018 г. N 196 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам"

- Закон Челябинской области от 30.08.2013 г. N 515-3O "Об образовании в Челябинской области".

- Устав Усть-Катавского городского округа Челябинской области; - Положение об Управлении образования администрации Усть-Катавского городского округа.

1.2. Организацию предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительного образования детей осуществляет Управление образования администрации Усть-Катавского городского округа (далее - Управление образования), которое является отраслевым органом администрации Усть-Катавского городского округа, осуществляющим функции по решению вопросов местного значения в сфере образования и молодежной политики.

1.3. Учредителем муниципальных образовательных организаций (далее - образовательная организация) является муниципальное образование Усть-Катавский городской округ. Функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление образования.

1.4. Образовательные организации создаются, реорганизуются и ликвидируются в порядке, установленном действующим законодательством.

1.5. Имущество образовательных организаций закрепляется за ними на праве оперативного управления.

1.6. Органы местного самоуправления обеспечивают содержание зданий и сооружений образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий с учетом действующих требований строительных норм и правил пожарной безопасности, соблюдения санитарно-гигиенических требований.

1.7. С целью обеспечения прав граждан, проживающих на территории Усть-Катавского городского округа, на получение общего образования Управление образования осуществляет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также форм получения образования.

1.8. Деятельность образовательных организаций регулируется уставами, разработанными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.9. Управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.10. Управление образования рассматривает поступающие обращения граждан по вопросам совершенствования организации и повышения качества предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.

1.11. В случае прекращения деятельности образовательной организации, аннулирования или приостановления соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечение срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, Учредитель в лице Управления образования обеспечивает перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности.

2. Система общего образования

2.1. Система общего образования включает в себя:

1) федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности;

2) сеть муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы разных типов и видов;

3) обучающихся (воспитанников) и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (воспитанников);

4) Управления образования;

5) консультативные, совещательные и иные органы, созданные органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования.

2.2. Общее образование реализуется по следующим уровням:

1) дошкольное образование;

2) начальное общее образование;

3) основное общее образование;

4) среднее общее образование.

2.3. Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

2.4. В муниципальном образовании Усть-Катавский городской округ общее образование реализуется в образовательных организациях следующих типов:

- дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

- общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования.

2.5. В муниципальном образовании Усть-Катавский городской округ дополнительное образование реализуется в организациях дополнительного образования - образовательных организациях, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.

2.6. В целях наиболее полного удовлетворения образовательных потребностей населения, образовательные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности:

- дошкольные образовательные организации - дополнительные общеразвивающие программы;

- общеобразовательные организации - образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения.

3. Формы получения общего образования, дошкольного и дополнительного образования детей

3.1. Освоение общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования (далее - общеобразовательных программ) регламентируется федеральным государственным стандартом общего образования, санитарно эпидемиологическими правилами, иными нормативно-правовыми актами всех уровней, уставами и локальными актами образовательных организаций.

3.2. Общее образование может быть получено в образовательных организациях, а также вне образовательных организаций - в форме семейного образования. Среднее общее образование может быть получено в форме самообразования

3.3. Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.

3.4. Обучение в форме семейного образования и самообразования (вне организации, осуществляющей образовательную деятельность) осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения.

3.5. Содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для детей-инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

3.6. Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

3.7. Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

3.8. Основными формами получения дошкольного образования в Усть-Катавском городском округе является воспитание, обучение и развитие детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях, и в группах кратковременного пребывания детей на базе дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных школ.

3.8.1. Отношения между образовательной организацией, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и родителями (законными представителями) воспитанников регулируются договором между ними, заключаемым в 2-х экземплярах, один из которых хранится в образовательной организации, а второй выдается на руки родителям (законным представителям).

3.8.2. Порядок комплектования детьми дошкольной образовательной организации, режим работы, длительность пребывания детей, а также вопросы, касающиеся взимания родительской платы за содержание детей в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, обращения за компенсацией части родительской платы, предоставления льгот по родительской плате, определяются законодательством РФ.

3.9. В целях наилучшей адаптации вновь поступающих в дошкольные образовательные организации детей, возможно, их временное пребывание в адаптационных группах, деятельность которых регламентируется соответствующими локальными актами данных организаций.

3.10. На базе действующих дошкольных образовательных организаций могут создаваться консультационные пункты для оказания помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

3.11. В целях реализации государственной политики в области дошкольного образования возможно создание новых форм дошкольных организаций: групп семейного воспитания, мини-детского сада, центров игровой поддержки ребенка, и др.

3.12. Организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным общеразвивающим программам, организуют образовательный процесс в соответствии с учебными планами в объединениях по интересам, сформированных в группы обучающихся одного возраста или разных возрастных категорий (разновозрастные группы), являющиеся основным составом объединения (например, клубы, секции, кружки, лаборатории, студии, оркестры, творческие коллективы, ансамбли, театры, мастерские, школы).

3.12.1. Занятия в объединениях могут проводиться по дополнительным общеобразовательным программам различной направленности (технической, естественнонаучной, физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой, социально-гуманитарной), по группам, индивидуально или всем составом объединения.

3.12.2. Количество обучающихся в объединении, их возрастные категории, а также продолжительность учебных занятий в объединении зависят от направленности дополнительных общеобразовательных программ и определяются локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

3.12.3.Каждый обучающийся имеет право заниматься в нескольких объединениях, переходить в процессе обучения из одного объединения в другое.

3.12.4. Формы обучения по дополнительным общеобразовательным программам определяются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения, в том числе посредством сетевых форм.

4. Обеспечение предоставления общедоступного и бесплатного общего образования, дошкольного и дополнительного образования детей

4.1. Обеспечение предоставления общедоступного и бесплатного общего образования, дошкольного и дополнительного образования детей осуществляется Управлением образования посредством полномочий и функций, к числу которых относятся:

4.1.1. Организационное, правовое, информационное обеспечение муниципальной системы образования. Содействие созданию финансовых и материально-технических условий для функционирования учреждений образования и обеспечения их учебно-методическими пособиями, учебниками, техническими средствами обучения, оборудованием, материалами и т.д. в рамках утвержденного бюджета. Содействие развитию и совершенствованию новых хозяйственных механизмов в деятельности образовательных организаций муниципального округа.

4.1.2. Подготовка и проведение социально-педагогической экспертизы проектов, программ и решений по вопросам образования.

4.1.3. Проведение единой государственной политики в сфере образования, учитывая национальную специфику и специфику муниципалитета.

4.1.4. Координация работы в сфере образовательной деятельности с другими государственными, профессиональными, общественными структурами в целях обеспечения функционирования полной и сбалансированной системы образования и реализации образовательных запросов жителей округа.

4.1.5. Координация и регулирование инновационных процессов, исследовательской деятельности, разработок и освоения нового содержания, технологий образовательного процесса в системе образования.

4.1.6. Создание условий для эффективной образовательной деятельности в образовательных организациях, расширение их совместной деятельности с общественностью, средствами массовой информации, органами государственной власти и местного самоуправления.

4.1.7. Организация работы по участию образовательных организаций в проектах в сфере "Образование", в том числе в Нацпроектах.

4.1.8. Осуществление мониторинга результатов образовательной деятельности обучающихся и программы развития образования округа.

4.1.9. Формирование заказа и стимулирование научных, авторских разработок, ориентированных на развитие системы образования, инновационных учебных заведений, новых технологий в них.

4.1.10. Оказание консультационной помощи муниципальным образовательным организациям в вопросах лицензирования и аккредитации.

4.1.11. Разработка и обоснование бюджета системы образования округа, образовательных нормативов, планов капитального ремонта и строительства, материально-технического обеспечения муниципальных образовательных организаций.

4.1.12. Осуществление мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту зданий муниципальных образовательных организаций, проведение экспертизы проектно-сметной документации (с привлечением соответствующих специалистов) на строительство муниципальных объектов образования, осуществление контроля за производством работ в пределах своих полномочий.

4.1.13. Принятие мер по сохранности, развитию и совершенствованию основных фондов системы образования; определение назначения и использования зданий, сооружений и территорий образовательных организаций округа в соответствии с их основными целями и задачами.

4.1.14. Обеспечение гарантий прав граждан на образование и социальную защиту детей и работников системы образования.

4.1.15. Определение муниципального заказа на виды и уровни образовательных услуг образовательных организаций.

4.1.16. Координация комплектования образовательных организаций, в т.ч. школ, дошкольных образовательных организаций, специальных групп и классов, устройство детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в интернатное отделение коррекционного учреждения; осуществление организации работы по постановке на учет (очередь) детей, подлежащих устройству в дошкольные образовательные организации Усть-Катавского городского округа и направление их в дошкольные образовательные организации; контроль за распределением и устройством детей в них.

4.1.17. Координация работы муниципального специального коррекционного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников ограниченными возможностями здоровья.

4.1.18. Контроль за выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, подростков в муниципальных образовательных организациях (в определенных случаях - совместно с органами здравоохранения, Госпожнадзором, Госинспекцией труда).

4.1.19. Реализация кадровой политики в области образования.

4.1.20. Формирование сведений:

- о потребности в педагогических кадрах;

- о передовом педагогическом опыте;

- о резерве педагогических и руководящих кадров;

- о ветеранах педагогического труда.

4.1.21. Представление интересов по вопросам образования на уровне муниципального округа, области, Российской Федерации.

4.1.22. Проведение конференций, семинаров, совещаний; участие в работе органов, комиссий и комитетов разных уровней по вопросам образования.

4.1.23. Организация и осуществление обмена опытом специалистов всех уровней в сфере образования Усть-Катавского городского округа.

4.1.24. Рассмотрение в установленном законодательством порядке писем, заявлений, жалоб; прием граждан по личным вопросам.

4.1.25. Организация проведения окружных мероприятий с обучающимися (предметные олимпиады, смотры, конкурсы, спортивные соревнования, выставки детского творчества, фестивали художественной самодеятельности и семейного творчества).

4.1.26. Участие в организации отдыха и оздоровления детей и подростков.

4.2. Освоение общеобразовательных программ основного общего и среднего общего образования завершается обязательной государственной итоговой аттестацией выпускников.

4.3. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании (в соответствии со статьей 60 Федерального Закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ).

4.4. Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, выдается справка об обучении по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

5. Финансирование предоставления общедоступного и бесплатного общего образования, дошкольного и дополнительного образования детей

5.1. Источниками финансирования организации предоставления общедоступного и бесплатного общего образования, дошкольного и дополнительного образования детей на территории Усть-Катавского городского округа являются: средства областного и муниципального бюджетов, субвенции, дотации, иные не запрещенные законодательством источники.

5.1.1.Финансирование образовательных организаций за счет средств областного бюджета осуществляется на основе нормативов финансирования или иной предусмотренной законом основе.

5.1.2.Финансирование образовательных организаций за счет средств бюджета муниципалитета осуществляется на основе муниципальных нормативов финансирования или иной предусмотренной законом основе.

5.1.3.За счёт средств бюджета округа, направляемых на обеспечение организации предоставления общедоступного и бесплатного общего образования, дошкольного и дополнительного образования финансируются следующие расходы (за исключением расходов по обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации - Челябинской области):

- приобретение оборудования;

- приобретение мебели, в т.ч. ученической;

- коммунальные услуги (оплата содержания помещений, тепловой и электрической энергии, холодного и горячего водоснабжения);

- аренда зданий, сооружений, земли, транспортных средств иного имущества;

- обустройство прилагающей к образовательной организации территории;

- услуги по содержанию имущества образовательных организаций, в том числе: техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт имущества;

- содержание в чистоте зданий, помещений, дворов, иного имущества (в т. ч. уборка и вывоз снега, мусора, дезинфекция, дезинсекция, дератизация, санитарно-гигиеническое обслуживание);

- приобретение средств бытовой химии, включая моющиеся средства, щеток, мастики, материалов для текущих хозяйственных целей, хозяйственного инвентаря;

- исполнение предписаний надзорных органов;

- вневедомственная (в т.ч. пожарная) охрана, охранная и пожарная сигнализация (установка, наладка и эксплуатация);

- проведение профилактических медицинских осмотров работников.

5.1.4. Вышеназванный перечень расходных обязательств не является исчерпывающим.

5.2. Финансирование образовательных организаций осуществляется на основании утвержденных бюджетных смет и планов финансово-хозяйственной деятельности организаций в пределах утвержденных плановых назначений.

5.3. В финансировании образовательных организаций на добровольной основе в рамках благотворительной деятельности могут принимать участие организации, предприятия, частные лица, в т.ч. родители (законные представители) обучающихся.

5.4. Организация питания в образовательных организациях организуется за счет межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов, местного бюджета, средств родителей (законных представителей) обучающихся, а также платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за уход и содержание детей в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования.