Решение Самарского областного суда от 8 июля 2024 г. N 3а-1195/2024 (ключевые темы: нежилые помещения - бытовое обслуживание - объекты недвижимости - предприятия общественного питания - кадастровая стоимость)

Решение Самарского областного суда от 8 июля 2024 г. N 3а-1195/2024

Самарский областной суд, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1195/2024 по административному исковому заявлению С.И.А. об оспаривании в части нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, установил:

приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года N 2365 "Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год" (далее по тексту - Перечень на 2024 год), опубликован и размещен 03.11.2023 на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и 07.11.2023 на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Пунктом 514 в Приложение N 1 к Перечню на 2024 год включен объект недвижимого имущества с кадастровым номером N, пунктом 14802 в Приложение N 2 к Перечню на 2024 год включен объект недвижимого имущества с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>.

С.И.А. обратилась в Самарский областной суд с административным иском о признании недействующим со дня принятия нормативного правового акта в части приведенных пунктов Перечня на 2024 год, обосновывая свою позицию тем, что является собственником нежилого помещения с кадастровым номером N в составе здания с кадастровым номером N. Вышеуказанные объекты включены в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых их налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год". Осмотр помещения и здания на период принятия вышеуказанного перечня уполномоченным органом и подведомственными ему учреждениями не проводился. Включение вышеуказанных объектов в Перечень является необоснованным, указанные объекты не подпадают под критерии, установленные положениями ст. 378.2 НК РФ, чем затрагиваются права административного истца как налогоплательщика.

В судебном заседании представитель административного истца К.Д.А., действующий на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске, дополнив, что из аналогичного Перечня предыдущих периодов объекты были исключены на основании решения Самарского областного суда. Характеристики объектов после рассмотрения требований в суде не изменялись. Здание и другие объекты, не принадлежащие истцу, расположены на огороженной территории.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В письменных возражениях на административный иск административный ответчик министерство имущественных отношений Самарской области считает требования административного истца незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению, а дело просит рассмотреть в отсутствии представителя. В обоснование позиции административный ответчик указал, что согласно сведениям ЕГРН в Перечень было включены нежилое здание с кадастровым номером N, имеющее наименование "административное здание", нежилое помещение с кадастровым номером N, расположенное в нежилом здании с кадастровым номером N имеющим наименование "административное здание". По техническому паспорту нежилого помещения с кадастровым номером N, представленному административным истцом, в состав нежилого помещения входят помещения с назначением "мастерская" (311,1 кв. м), "столярная мастерская" (144,8 кв. м), что составляет 49,35% от общей площади помещения. Учитывая, что нежилое здание с кадастровым номером N имеет наименование "административное здание", министерство правомерно включило указанный объект в Перечень в соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Поскольку нежилое помещение с кадастровым номером N расположено в нежилом здании с кадастровым номером N, имеющим наименование "административное здание", включенным в Перечень, а также 49,35 процента данного нежилого помещения в соответствии с документами технического учета используется под размещение объекта бытового обслуживания, министерство включило его в Перечень в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

По состоянию на текущую дату, решения об определении вида фактического использования вышеуказанных объектов недвижимого имущества министерством не принимались. Заключение специалиста, представленное в материалы дела административным истцом, в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером N не может быть принято во внимание судом, поскольку не является документом, который кадастровый инженер в рамках Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" вправе изготовить, деятельность по изготовлению данного документа не регулируется нормами иного закона, не установлена единая методика определения платы за оказание подобных услуг кадастровыми инженерами.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся участников дела, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей необходимым административные исковые требования удовлетворить, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям статей 3, 14 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество организаций относится к региональным налогам. Налог на имущество физических лиц относится к муниципальным налогам.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 НК РФ).

В силу статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Из подпункта 1 пункта 2 статьи 406 НК РФ следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размерах,

- не превышающих 0,1 процента в отношении: жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат (подпункт 1),

- 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей (подпункт 2).

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены статьей 378.2 НК РФ, согласно которой налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; 3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства; 4) жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства (пункт 1).

Пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ определены условия, при которых отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) в целях данной статьи признается административно-деловым центром; торговым центром (комплексом); одновременно как административно-деловым центром, так и торговым центром (комплексом).

В соответствии с пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 НК РФ в целях данной статьи:

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пункта 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 02.11.2013 N 307-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" постановлением Правительство Самарской области от 25.07.2016 N 402 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, используемых для: делового, административного или коммерческого назначения; размещения торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания; размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что для определения вида фактического использования объектов недвижимости для целей налогообложения используются:

сведения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН);

документы технического учета (инвентаризации);

акты осмотра объектов недвижимого имущества, указанные в пунктах 5 и 9 настоящего Порядка и свидетельствующие о фактическом использовании объектов недвижимости.

В соответствие со статьей 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года N 107-ГД "Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года. На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года N 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 03.11.2023 N 2365 утвержден оспариваемый административным истцом Перечень на 2024 год.

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года N 28-ГД "О нормативных правовых актах Самарской области" во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемый нормативный правовой акт Перечень на 2024 год принят уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

Нормативный правовой акт не оспаривается по мотивам отсутствия полномочий у министерства имущественных отношений Самарской области на его принятие, а также по порядку его опубликования.

Пунктом 514 в Приложение N 1 Перечня на 2024 год включен объект недвижимого имущества - здание с кадастровым номером N в соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ, и пунктом 14802 в Приложение N 2 Перечня на 2024 год включен объект недвижимого имущества - помещение с кадастровым номером N на основании подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.

Согласно выпискам из ЕГРН административному истцу С.И.А. принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества - помещение с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, площадью 923,8 кв. м, назначение - нежилое, наименование - нежилое помещение подвал: комната N 1; 1 этаж: комнаты N 1-6, 9, 22-26, 30, 31, 32, 34; 2 этаж: комнаты N 1, 2, 3, 6, 7, 8, 13, 16, 17, 22, расположенные на этаж N -1, в пределах объекта с кадастровым номером N - здание, площадью 1402,8 кв. м, назначение - нежилое, наименование - административное здание, количество этажей 2, правообладатель отсутствует. В здании расположены: вышеуказанный объект с кадастровым номером N и объект с кадастровым номером N - помещение, площадью 666,3 кв. м, назначение - нежилое, наименование - нежилое помещение подвал: комнаты N 2-6; 1 этаж: комнаты N 8, 10-21, 28, 35, 36, 37, 38; 2 этаж: комнаты N 9-12, 14, 15, 18, 21, правообладатель заинтересованное лицо Д.И.М.

Из информации, предоставленной ППК "Р." от 15.05.2024, следует, что по состоянию на 03.11.2023 в ЕГРН отсутствуют сведения о договорах аренды/субаренды, соглашений и дополнительных соглашений в отношении здания с кадастровым номером N и расположенных в нем помещений. Также в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном в здании с кадастровым номером N.

По запросу суда на объект недвижимого имущества с кадастровым номером N из ППК "Р." поступили материалы инвентарного дела, где по технической документации, подготовленной МП Бюро технической инвентаризации г. Самара, по состоянию на 27.01.2003 здание имело помещения назначением: склад, котельная, мастерская, столярная мастерская, кабинет, производственное, бытовка, санузел, подсобное помещение, коридор, комната отдыха, комната гигиены.

Согласно представленного административным истцом технического паспорта на помещение следует, что на 10.01.2003 в помещении располагались комнаты назначением: склад, котельная, мастерская, столярная мастерская, производственное, бытовка, санузел, подсобное помещение, коридор, комната отдыха, комната гигиены.

По мнению суда, части здания, поименованные как "кабинет", не могут быть однозначно отнесены к офисам и помещениям административного назначения, так как термины "кабинет" и "офис" не тождественны.

Помещения с назначением "склад" при отсутствии помещений для торговой деятельности в рассматриваемом здании в соответствии статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", пунктами 14 и 31-34 Национального стандарта РФ "ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", утвержденного Приказом Росстандарта от 30.06.2023 N 469-ст, не относятся к объектам торговли, поскольку не включает в себя помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей.

Наименование частей здания "мастерская", "столярная мастерская" не свидетельствует об их предназначении для размещения объектов бытового обслуживания, поскольку такой вид экономической деятельности как деятельность мастерских в числе бытовых услуг в ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2) не поименована.

По представленным документам из ЕГРН, технической документации на рассматриваемые объекты недвижимости, судом установлено, что здание с кадастровым номером N: назначением - нежилое с наименованием - административное здание, и помещение с кадастровым номером N: назначением - нежилое с наименованием - нежилое помещение ..., расположены на не сформированном и не поставленном на кадастровый учет земельном участке.

Наименование здания "административное" не является безусловным основанием для отнесения его к административно-деловому центру, торговому центру (комплексу), и помещения в его составе к нежилым помещениям, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (п. 3, пп. 1, 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ).

Таким образом, из поступивших документов, судом не установлены безусловные условия, предусмотренные ст. 378.2 НК РФ, на которые ссылается административный ответчик, как на основание для включения объектов в оспариваемые нормативные правовые акты.

На основании изложенного, судом не принимается во внимание позиция административного ответчика, изложенная в письменных возражениях, относительно оснований для включения нежилого здания и помещения, принадлежащего административному истцу в Перечень на 2024 год, исходя только из наименования объекта недвижимости "административное ...". Тогда как, положение статьи 378.2 НК РФ не содержит критерия для отнесения здания к объектам, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, исходя из наименования, а исходя из назначения здания. В данном случае назначение рассматриваемого здания - нежилое.

Фактическое использование при этом устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 9 статьи 378.2 НК РФ).

Данное регулирование связывает определение фактического использования здания (строения, сооружения) с особенностями эксплуатации, находящихся в его составе помещений, независимо от наименования и назначения такого объекта, содержащихся в ЕГРН.

Согласно положениям ст. 378.2 НК РФ и Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 25 июля 2016 N 402, при отсутствии достаточных сведений об объектах недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости, документах технического учета (инвентаризации), требуется проверка фактического использования здания (помещения) на соответствие его критериям, определенным в ст. 378.2 НК РФ, и оформление уполномоченными органами акта осмотра.

Вместе с тем, мероприятия по определению вида фактического использования рассматриваемых объектов на дату утверждения Перечня на 2024 год административным ответчиком не проводились, что следует из письменных возражений министерства имущественных отношений Самарской области.

Из представленного административным истцом заключения кадастрового инженера ООО "О." К.Н.В. от 02.10.2023, следует, что в соответствии с визуальным осмотром 02.10.2023 было выявлено фактическое использование помещений: помещения находятся в удовлетворительном состоянии, торговые и офисные помещения, а также помещения по оказанию бытовых услуг и услуг общественного питания отсутствуют, помещения фактически используются в складских целях.

По сведениям УФНС России по Самарской области от 14.05.2024 на запрос суда по адресу рассматриваемого объекта недвижимости на период утверждения оспариваемого Перечня на 2024 год была зарегистрирована контрольно-кассовая техника налогоплательщиком ИП К.Д.В. с 21.06.2019. УФНС России по Самарской области сообщило об отсутствии договоров аренды в реестровых делах юридического лица <данные изъяты> и индивидуальных предпринимателей ИП С.И.А., ИП К.Д.В.

Согласно открытых источников Интернет-ресурсов (2 ГИС) по адресу рассматриваемого объекта располагаются: М. (центры подключения водителей), Б. (пункт выдачи товара).

По запросу суда, в материалы дела от Б. представлен договор аренды N 10 от 01.10.2023, заключенный с ООО "Е.", по которому последнему для использования в складских целях предоставлена часть помещения, площадью 101,4 кв. м и 33 кв. м (холодный склад), по адресу: <адрес>, срок действия договора установлен 11 месяцев.

Договоры аренды, пользования от иных лиц, указанных УФНС России по Самарской области и в Интернет-ресурсе, по запросам суда не поступили.

Наличие установленной контрольно-кассовой техники, сведений Интернет-ресурса, не подтвержденные допустимыми доказательствами, не свидетельствуют об использовании объектов недвижимости в целях, предусмотренных положением ст. 378.2 НК РФ.

Анализируя в совокупности представленные и полученные судом доказательства, судом не установлено фактическое использование здания в качестве административно-делового центра, торгового центра (комплекса) (п. 3 ст. 378.2 НК РФ) и помещения в его составе для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (пп. 1, 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ).

Решением Самарского областного суда от 21.12.2023, вступившим в законную силу 02.04.2024 на основании апелляционного определения Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции по административному делу по административному делу N 3а-2380/2023, удовлетворены административные исковые требования С.И.А. и признаны недействующими Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2016-2023 годы в части включения нежилого здания с кадастровым номером N.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", части 1 статьи 16 КАС РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", указанные в мотивировочной части вступившего в законную силу решения суда обстоятельства, свидетельствующие о законности или незаконности оспоренного акта (например, дата, с которой оспоренный акт вступил в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу, отсутствие у органа государственной власти компетенции по принятию оспоренного акта), имеют преюдициальное значение для неопределенного круга лиц при рассмотрении других дел, в том числе касающихся периода, предшествующего дню признания оспоренного акта недействующим (часть 2 статьи 64 КАС РФ, части 2, 3 статьи 69 АПК РФ).

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, установлено, что рассматриваемое здание и помещения в его составе по своему назначению, разрешенному использованию и наименованию, виду разрешенного использования земельного участка под ним, а также по фактическому использованию в Перечни на 2016-2023 годы включено быть не могло.

Поскольку, исходя из представленных доказательств, назначение, разрешенное использование и наименование рассматриваемого здания, помещений в нем, а также отсутствием сведений о земельном участков под ним после вынесения решения суда ни к моменту утверждения Перечня на 2024 год, ни до настоящего времени не изменились, названные обстоятельства в силу приведенных положений федерального законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела имеют преюдициальное значение, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Оценив вышеуказанные доводы административного истца во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое здание и помещение административного истца в его составе не относятся к видам недвижимого имущества, признаваемым объектами налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 НК РФ и, следовательно, не подлежали включению в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год.

При рассмотрении настоящего административного дела административным ответчиком не доказан факт соответствия рассматриваемого объекта недвижимости, критериям, указанным в статьи 378.2 НК РФ, в связи с чем отсутствовали основания включения объектов недвижимости в оспариваемый Перечень на 2024 год.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что нежилое здание и помещение административного истца необоснованно включены в Перечень на 2024 год, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца в виде начислению налогов в повышенном размере на принадлежащий объект.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 КАС РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм, суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемого акта в части недействующим со дня принятия.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивную часть решения подлежит указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Поскольку оспариваемый нормативный акт был размещен в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru), настоящее решение суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:

административные исковые требования С.И.А. удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года N 2365 "Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год" в части включения в Приложение N 1 под пунктом 514 объекта недвижимости с кадастровым номером N, в Приложение N 2 под пунктом 14802 объекта недвижимости с кадастровым номером N.

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Самарский областной суд.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 19.07.2024.