Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26 июля 2024 г. N 19470-ОГ/08 О формировании и ведении информационной модели объекта капитального строительства

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26 июля 2024 г. N 19470-ОГ/08

Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение от 4 июля 2024 г. N 293711 о разъяснении необходимости формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства и сообщает следующее.

В соответствии с частью 10.3 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) информационная модель объекта капитального строительства (далее - информационная модель) - совокупность взаимосвязанных сведений, документов и материалов об объекте капитального строительства, формируемых в электронном виде на этапах выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и (или) сноса объекта капитального строительства.

Согласно части 1 статьи 57.5 ГрК РФ застройщик, технический заказчик, лицо, обеспечивающее или осуществляющее подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицо, ответственное за эксплуатацию объекта капитального строительства, в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, обеспечивают формирование и ведение информационной модели.

Случаи, при которых застройщиком, техническим заказчиком, лицом, обеспечивающим или осуществляющим подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства, обеспечиваются формирование и ведение информационной модели объекта, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2021 г. N 331.

Правила формирования и ведения информационной модели и состав сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель и представляемых в форме электронных документов, и требования к форматам указанных электронных документов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2024 г. N 614.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГрК РФ государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации (далее также - государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности) - это создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями ГрК РФ информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.

Согласно части 2 статьи 56 ГрК РФ государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя сведения, документы и материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели.

В силу пункта 16 части 4 статьи 56 ГрК РФ государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя, в том числе дела о застроенных или подлежащих застройке земельных участках.

В соответствии с пунктом 12.8 части 5 статьи 56 ГрК РФ в состав дела о застроенном или подлежащем застройке земельном участке входит, в том числе исполнительная документация в составе, определенном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства.

Статьей 9.5.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КОАП РФ) предусмотрена ответственность за нарушение органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, принявшими, утвердившими и выдавшими документы, материалы, которые подлежат размещению или сведения о которых подлежат размещению в соответствии с Кодексом в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, сроков направления соответствующих документов, материалов или сведений о них в уполномоченные на ведение таких государственных информационных систем органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов или органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (подведомственные им государственные бюджетные учреждения), применительно к территориям которых принимаются, утверждаются, выдаются указанные документы, материалы.

Учитывая изложенное, поскольку сведения, документы и материалы включаются в государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности в текстовой и графической и (или) в форме информационной модели, ответственность, предусмотренная статьей 9.5.2 КОАП РФ, установлена за нарушение сроков направления соответствующих документов, материалов или сведений о них в уполномоченные на ведение таких государственных информационных систем органы, но не за нарушение сроков формирования и ведения информационной модели.

В соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативно правовых актов, не содержат правовых норм, не направленны на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Заместитель директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры

О.А. Дашкова