Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 октября 2023 г. N 29150-ОГ/00 О ведении исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также финансировании соответствующих мероприятий

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 октября 2023 г. N 29150-ОГ/00

Департамент цифрового развития Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращения от 29 сентября 2023 г. N 265553 и от 3 октября 2023 г. N 265926 по вопросам ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также финансирования соответствующих мероприятий и сообщает следующее.

В соответствии со статьей 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации (далее соответственно - ГрК РФ, ГИСОГД) включают в себя в том числе исполнительную документацию в составе, определенном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства (в составе дел о застроенных или подлежащих застройке земельных участках).

В соответствии с частью 2 статьи 57 ГрК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, принявшие, утвердившие, выдавшие документы, материалы, которые подлежат в соответствии с ГрК РФ размещению в ГИСОГД (за исключением заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, заключений органов государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, заключений органа федерального государственного экологического надзора) или сведения о которых подлежат размещению в ГИСОГД, в течение пяти рабочих дней со дня принятия, утверждения, выдачи указанных документов, материалов направляют (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) соответствующие документы, материалы, сведения о документах, материалах в уполномоченные на размещение в ГИСОГД органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований, применительно к территориям которых принимаются, утверждаются, выдаются указанные документы, материалы, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 и 3 указанной статьи ГрК РФ.

При этом законодательные основания для утверждения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации дополнительных требований или ограничений к порядку направления исполнительной документации в уполномоченные на размещение указанной документации в ГИСОГД органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований отсутствуют.

В этой связи вопрос о субъектах направления исполнительной документации в уполномоченные на размещение указанной документации в ГИСОГД органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований требует законодательного решения.

Таким образом, обязанность государственных заказчиков компенсировать расходы, связанные с внесением исполнительной документации в форме электронных документов в ГИСОГД отсутствует. Вместе с тем отсутствует и обязанность государственных заказчиков развивать их информационные системы с целью обеспечения внесения исполнительной документации в форме электронных документов в ГИСОГД.

Дополнительно обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В этой связи письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Директор Департамента цифрового развития

Н.А. Парфентьев