Приложение. Положение о сносе зеленых насаждений, произрастающих на землях и земельных участках, расположенных вне границ населенных пунктов на территории муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа, находящихся в собственности муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа, а также государственная собственность на которые не разграничена

Приложение
к решению
Думы Пуровского района
от 21 августа 2024 года N 607

Положение
о сносе зеленых насаждений, произрастающих на землях и земельных участках, расположенных вне границ населенных пунктов на территории муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа, находящихся в собственности муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа, а также государственная собственность на которые не разграничена

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о сносе зеленых насаждений, произрастающих на землях и земельных участках, расположенных вне границ населенных пунктов на территории муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа, находящихся в собственности муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа, а также государственная собственность на которые не разграничена (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2020 года N 1509 "Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения", Уставом муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

1.2. Настоящее Положение разработано для упорядочивания правовых отношений в области решения вопросов, связанных с землепользованием и охраной окружающей среды вне границ населенных пунктов на территории муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - муниципальный округ Пуровский район), на землях и земельных участках, расположенных вне границ населенных пунктов на территории муниципального округа Пуровский район, находящихся в собственности муниципального округа Пуровский район, а также государственная собственность на которые не разграничена, в целях сохранения и восстановления зеленых насаждений, как одного из важнейших компонентов природной среды Пуровского района.

1.3. Настоящее Положение разработано в рамках мероприятий по охране окружающей среды, связанных с сохранением и восстановлением природной среды, рациональным использованием и воспроизводством природных ресурсов, предотвращением негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

1.4. Настоящее Положение устанавливает:

- порядок обращения заинтересованных лиц в органы местного самоуправления муниципального округа Пуровский район с целью получения разрешения на снос зеленых насаждений, произрастающих на землях и земельных участках, расположенных вне границ населенных пунктов на территории муниципального округа Пуровский район, находящихся в собственности муниципального округа Пуровский район, а также государственная собственность на которые не разграничена (далее - разрешение на снос зеленых насаждений);

- порядок рассмотрения поступивших документов и принятия решения о выезде (отказ от выезда) натурного обследования земель и земельных участков;

- порядок проведения натурного обследования земель и земельных участков;

- процедуру подготовки документов, необходимых для оформления разрешения на снос зеленых насаждений;

- требования, предъявляемые к сносу зеленых насаждений, произрастающих на землях и земельных участках, расположенных вне границ населенных пунктов на территории муниципального округа Пуровский район, находящихся в собственности муниципального округа Пуровский район, а также государственная собственность на которые не разграничена (далее - снос зеленых насаждений);

- право собственности на древесину, полученную в результате сноса зеленых насаждений;

- компетенцию органов местного самоуправления муниципального округа Пуровский район при рассмотрении вопросов, связанных с выдачей разрешения на снос зеленых насаждений;

- порядок осуществления осмотра мест рубок;

- права, обязанности и ответственность граждан, юридических лиц при осуществлении сноса зеленых насаждений.

1.5. Управление природно-ресурсного регулирования Администрации Пуровского района (далее - Управление) непосредственно осуществляет мероприятия, связанные с реализацией настоящего Положения.

1.6. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

деревья - многолетние древесные растения, имеющие главный ствол, несущий крону;

заявитель - физическое или юридическое лицо, которое заинтересовано в сносе зеленых насаждений;

зеленые насаждения - деревья и кустарники, многолетние древесные растения, имеющие четко выраженный деревянистый ствол, несущий крону; древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения, парки, бульвары, скверы, сады, а также отдельно стоящие зеленые насаждения;

литер - участок земли, часть земельного участка на которых, произрастают зеленые насаждения;

вне границ населенных пунктов на территории муниципального округа Пуровский район, а также государственная собственность на которые не разграничена - территория, находящаяся вне границ населенных пунктов, а именно на землях сельскохозяйственного назначения, землях промышленности и иного специального назначения, землях запаса, государственная собственность на которые не разграничена;

натурное обследование земель и земельных участков - проведение мероприятий по определению качественных и количественных характеристик деревьев и кустарников, произрастающих на землях и земельных участках, подлежащих сносу;

очистка от порубочных остатков - удаление с земель и земельных участков, трелевочных волоков и площадок складирования порубочных остатков, образующихся за счет сучьев, коры, тонкомера;

повреждение зеленых насаждений - механическое, термическое, химическое и иное воздействие, которое привело к нарушению целостности крон, стволов, корневой системы, живого напочвенного покрова, ухудшению качества почвы, но не повлекло прекращения роста и отмирания деревьев, кустарников и травянистой растительности;

рубка зеленых насаждений - процесс спиливания, срубания, срезания деревьев и кустарников;

снос зеленых насаждений - рубка, выкапывание деревьев и кустарников, повлекшее прекращение их роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений;

уничтожение зеленых насаждений - механическое, термическое, химическое и иное воздействие, повлекшее прекращение роста и отмирание деревьев, кустарников и травянистой растительности.

1.7. Действие настоящего Положения распространяется на правоотношения, связанные со сносом зеленых насаждений, которые не урегулированы Федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.

II. Выдача разрешения на снос зеленых насаждений

2.1. Снос зеленых насаждений осуществляется на основании разрешения на снос зеленых насаждений.

2.2. Разрешение на снос зеленых насаждений выдается Управлением на основании распоряжения Администрации Пуровского района "Об утверждении расчета стоимости зеленых насаждений, подлежащих сносу, и выдаче разрешения на снос зеленых насаждений" после предоставления документов, подтверждающих оплату в бюджет муниципального округа Пуровский район стоимости зеленых насаждений.

2.3. Разрешение на снос зеленых насаждений является документом, предоставляющим заявителю право осуществлять снос зеленых насаждений и вывоз полученной древесины в установленных объемах и сроках.

2.4. Для получения разрешения на снос зеленых насаждений заявитель обращается с заявлением установленной формы (приложение N 1 к Положению), в Администрацию Пуровского района на имя Главы Пуровского района. Заявление оформляется на бланке организации-заявителя.

К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

2.4.1 Карточка предприятия, копия документа удостоверяющего личность заявителя (для физических лиц);

2.4.2. Документы, подтверждающие полномочия представителя (когда представитель уполномочен действовать от имени заявителя);

2.4.3. Ведомость земель и земельных участков, на которых произрастают зеленые насаждения (приложение к заявлению);

2.4.4. Акт натурного обследования земель и земельных участков (далее - акт натурного обследования), выполненный в соответствии с требованиями настоящего Положения (приложение N 2 к Положению).

2.4.5. Границы земель, земельных участков, границы предварительного согласования предоставления земельного участка, границы сервитута с нанесением на них литерами в электронном виде, сформированные в формате ГИС MapInfo, система координат СК 1963 г.

2.5. Все копии документов предоставляются заверенными, обязательным является наличие:

2.5.1. Надписи "Копия верна";

2.5.2. Должности лица, заверившего копию, его личной подписи, расшифровки подписи;

2.5.3. Даты заверения.

Копии документов заверяются подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью заявителя. Документы должны иметь ясный текст, в них должны отсутствовать подчистки, приписки и иные исправления. Все листы многостраничных документов необходимо прошить, пронумеровать, скрепить подписью и печатью.

Заявление с приложенными документами должны, предоставляться:

- на бумажном носителе;

- в электронной форме на электронный адрес, указанный на официальном сайте муниципального округа Пуровский район, с предоставлением в последующем на бумажном носителе в течение 10 рабочих дней;

- в электронной форме на электронный адрес, указанный на официальном сайте муниципального округа Пуровский район, подписанные электронной цифровой подписью.

Электронные формы документов - это документы на бумажном носителе, преобразованные в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов.

2.6. Специалисты Управления в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления в Управление проводят проверку на наличие документов, прилагаемых к заявлению.

2.6.1. В случае соответствия представленных документов Управление направляет уведомление заявителю о выезде комиссии, утвержденной постановлением Администрации Пуровского района (далее - комиссия) на место, где планируется проведение работ по сносу зеленых насаждений, с целью проверки достоверности данных акта натурного обследования.

В течение 10 рабочих дней комиссия проводит проверку достоверности данных акта натурного обследования путем выезда на место сноса зеленых насаждений.

Заявитель обеспечивает беспрепятственный доступ и перевозку членов комиссии к месту осмотра, на котором планируется проведения работ по сносу зеленых насаждений.

2.6.2. В случае несоответствия представленных данных заявителем Управление направляет мотивированный отказ заявителю в выдаче разрешения на снос зеленых насаждений.

2.7. На основании заявления и акта натурного обследования земель и земельных участков, подписанного членами комиссии, в случае соответствия представленных данных, Управление в течение 7 рабочих дней подготавливает проект распоряжения Администрации Пуровского района "Об утверждении расчета стоимости зеленых насаждений, подлежащих сносу, и выдаче разрешения на снос зеленых насаждений" и направляет в адрес заявителя для оплаты стоимости зеленых насаждений.

2.8. После предоставления документов, подтверждающих оплату стоимости зеленых насаждений, Управлением в течение 3 рабочих дней выдается разрешение на снос зеленых насаждений (приложение N 3 к Положению).

2.9. Разрешение на снос зеленых насаждений выдается непосредственно заявителю либо представителю заявителя, по предоставлению документов, подтверждающих его полномочия (доверенность на получение документов, служебное удостоверение и других удостоверяющих документов).

2.10. Разрешение на снос зеленых насаждений выдается сроком на 1 (один) год, но не более срока, предусмотренного договором аренды земельного участка либо срока использования земель.

В случае необходимости продления разрешения на снос зеленых насаждений заявитель письменно уведомляет Управление о продлении разрешения на снос зеленых насаждений с указанием сроков продления.

На основании заявления заявителя о продлении разрешения на снос зеленых насаждений Управление осуществляет выезд на места рубок с целью исполнения требований, указанных в разделе 5 настоящего Положения.

В случае выявления нарушений требований раздела 5 настоящего Положения заявителю направляется уведомление об устранении нарушений. После устранения нарушений заявителем Управление принимает решение о продлении разрешения на снос зеленых насаждений.

Срок продления разрешения на снос зеленых насаждений составляет 1 (один) год, но не более срока, предусмотренного договором аренды земельного участка либо срока использования земель.

III. Проведение натурного обследования земель и земельных участков заявителем

3.1. Натурное обследование проводится заявителем.

3.2. При натурном обследовании проводится:

3.2.1. Подразделение зеленых насаждений, произрастающих на землях и земельных участках, на литеры;

3.2.2. Инструментальная геодезическая съемка (в том числе с применением GPS-навигаторов) границ литеров с определением их поворотных точек;

3.2.3. Определение площади литеров по данным инструментальной геодезической съемки границ;

3.2.4. Определение качественных и количественных характеристик деревьев и кустарников, произрастающих на землях и земельных участках;

3.2.5. Составление чертежа (плана) земель и земельных участков с нанесением границ, номеров и площадей литеров, границ земель и земельных участков и иной необходимой информации.

3.3. При проведении натурного обследования ведется подсчет количества деревьев и кустарников с разделением их по породам, ступеням толщины и качественному состоянию. Для определения ступени толщины измеряется диаметр дерева на высоте 1,3 м от основания шейки корня при помощи мерной вилки.

В случае если дерево имеет несколько стволов (на высоте 1,3 м), то при измерении каждый ствол считается за отдельное дерево.

При пересчете деревьев диаметры стволов округляются до ступени толщины - 2 см. Например, в 2-сантиметровую ступень 12 см входят деревья с диаметром от 11,0 см до 12,9 см.

Деревья лиственных пород высотой менее 1,3 м пересчету не подлежат.

Деревья хвойных пород высотой менее 1,3 м при пересчете относят к ступени толщины 2 см.

3.4. Состояние деревьев и кустарников определяется в соответствии с критериями качественного состояния деревьев и кустарников (приложение N 4 к Положению) визуально по сумме основных биоморфологических признаков, какими является густота кроны, ее облиственность или охвоенность, соответствие размеров и цвета листьев и хвои и прироста побегов нормальным для данных видов и данного возраста деревьев, наличие или отсутствие отклонений в строении ствола, кроны, ветвей и побегов, суховершинность или наличие и доля сухих ветвей в кроне, целостность и состояние коры и луба.

Дополнительными признаками является пораженность деревьев болезнями инфекционного и неинфекционного характера, поврежденность вредителями и другими негативными природными и антропогенными факторами среды.

3.5. По завершению натурного обследования составляется акт натурного обследования земель и земельных участков с приложением к нему чертежа земель и земельных участков и ведомостей перечета деревьев и кустарников, произрастающих на нем.

3.6. Акт натурного обследования должен быть подписан заявителем и должностными лицами Управления, проводившими обследование.

IV. Расчет стоимости зеленых насаждений, подлежащих сносу

4.1. Расчет стоимости зеленых насаждений, подлежащих сносу, ведется на основании утвержденного постановлением Администрации Пуровского района Порядка расчета стоимости зеленых насаждений, подлежащих сносу, произрастающих на землях и земельных участках, расположенных на территории муниципального округа Пуровский район, находящихся в собственности муниципального округа Пуровский район, а также государственная собственность на которые не разграничена.

4.2. Денежные средства, перечисляемые в качестве стоимости за зеленые насаждения, подлежащие сносу, поступают в бюджет муниципального округа Пуровский район по соответствующему коду бюджетной классификации.

V. Требования, предъявляемые к рубке зеленых насаждений

5.1. При осуществлении рубок зеленых насаждений при использовании, охране, защите, воспроизводстве зеленых насаждений, расположенных на землях и земельных участках, расположенных вне границ населенных пунктов на территории муниципального округа Пуровский район, находящихся в собственности муниципального округа Пуровский район, а также государственная собственность на которые не разграничена:

5.1.1. Не допускается повреждение дорог, мостов, просек, мелиоративных систем, дорожных и других сооружений, русел рек и ручьев;

5.1.2. Не допускается использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и дорог;

5.1.3. Не допускается повреждение зеленых насаждений, растительного покрова и почв, захламление промышленными и иными отходами;

5.1.4. Запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные в местах рубок деревья, порубочные остатки) и срубленных зависших деревьев;

5.1.5. Не допускается оставление не вывезенной в установленный срок древесины в местах рубок;

5.1.6. Не допускается вывозка, трелевка древесины на сельскохозяйственные угодья, на которых осуществляется производство сельскохозяйственной продукции;

5.1.7. Не допускается уничтожение верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок.

5.2. За 10 дней до окончания работ по сносу зеленых насаждений на землях и земельных участках, на которых производилась рубка зеленых насаждений, заявитель обязан письменно уведомить Управление о дате окончания работ и о дате предъявления к осмотру места рубок.

5.3. Очистка земель и земельного участка от древесины и порубочных остатков производится одновременно со сносом зеленых насаждений.

VI. Право собственности на древесину, полученную в результате сноса зеленых насаждений

Древесина, полученная в результате сноса зеленых насаждений, принадлежит заявителю в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

VII. Контроль за сносом зеленых насаждений

7.1. Контроль за сносом зеленых насаждений, произрастающих на землях и земельных участках, расположенных вне границ населенных пунктов на территории муниципального округа Пуровский район, находящихся в собственности муниципального округа Пуровский район, а также государственная собственность на которые не разграничена (далее - Контроль), проводится Управлением.

7.2. С целью выявления незаконной рубки, повреждения, уничтожения зеленых насаждений или самовольного выкапывания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципального округа Пуровский район, Управление проводит контрольные мероприятия на землях и земельных участках, расположенных вне границ населенных пунктов на территории муниципального округа Пуровский район, находящихся в собственности муниципального округа Пуровский район, а также государственная собственность на которые не разграничена.

VIII. Ответственность

8.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения, заявитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8.2. Привлечение к ответственности не освобождает заявителя от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный вред.