Приложение. Порядок проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов на территории муниципального образования "Красногвардейский район"

Приложение
к решению Совета народных
депутатов муниципального образования
"Красногвардейский район"
от 23.08.2024 г. N 97

Порядок
проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов на территории муниципального образования "Красногвардейский район"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения осмотра зданий, сооружений, расположенных на территории муниципального образования "Красногвардейский район" (далее - Порядок), определяет последовательность процедур (действий) администрации муниципального образования "Красногвардейский район" (далее - администрация) по осмотру зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направления лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных частью 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ (далее - Градостроительный кодекс).

1.2. Направляемые в администрацию заявления о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях (в том числе заявления о возникновении аварийных ситуаций, направляемые в соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 55.25 Градостроительного кодекса) или о возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений (далее - заявление) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) и должны содержать адрес таких зданий, сооружений.

При наличии сведений в заявлении могут быть указаны лица, предусмотренные статьей 55.25 Градостроительного кодекса, ответственные за эксплуатацию зданий, сооружений.

1.3. Максимальный срок, в течение которого администрация должна рассмотреть заявление, установлен статьей 12 Федерального закона N 59-ФЗ.

1.4. Согласно части 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса настоящий Порядок не применяется в случае, если при эксплуатации находящихся на территории муниципального образования "Красногвардейский район" зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами.

1.5. Заявления могут быть направлены (поданы) в администрацию одним из следующих способов:

а) подано непосредственно в администрацию, расположенную по адресу: 385300, Республика Адыгея, Красногвардейский район, село Красногвардейское, ул. Чапаева, дом 93.

б) направлено в адрес администрации посредством почтового отправления с описью вложения;

в) направлено в адрес администрации посредством электронной почты (адрес электронной почты: amokr@adygheya.gov.ru);

г) направлено в адрес администрации посредством факсимильной связи (телефон/факс: 8 (87778) 5-35-32);

д) направлено в адрес администрации посредством официального сайта (адрес официального сайта органов местного самоуправления муниципального образования "Красногвардейский район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://amokr.ru).

1.6. В случае если заявление от имени гражданина направляется (подается) представителем, к такому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие полномочия представителя.

1.7. Заявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или о возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений регистрируются в администрации в день поступления. Иные заявления о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, регистрируются в администрации в течение срока, установленного частью 2 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ.

Заявления и связанные с ними акты осмотров, документы, информация, сведения, хранятся в администрации.

1.8. В случае если в заявлении указано о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или о возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений, осмотр должен быть произведен в срок, не превышающий пяти дней с даты регистрации такого заявления.

В случае если в заявлении указано о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, осмотр должен быть произведен в срок, не превышающий пятнадцати дней с даты регистрации такого заявления.

В случаях, предусмотренных пунктом 3.3 раздела 3 настоящего Порядка, срок проведения осмотра продляется, но не более чем на три дня. В сроки, указанные в настоящем пункте, включаются действия, предусмотренные пунктами 2.1 - 2.3 раздела 2, 3.1 - 3.4 раздела 3 настоящего Порядка.

1.9. При осуществлении осмотра должны соблюдаться требования нормативных правовых актов, в том числе по вопросам, гарантирующим права физических и юридических лиц.

1.10. Для целей настоящего Порядка используются основные понятия, установленные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, Федеральным законом от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и иными нормативными правовыми актами.

1.11. Согласно части 1 статьи 55.26 Градостроительного кодекса, если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Организация осмотра зданий, сооружений

2.1. После регистрации поступившего заявления в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Порядка, должностные лица администрации, в должностные обязанности которых входят соответствующие обязанности, незамедлительно проверяют заявление на предмет соответствия Федеральному закону N 59-ФЗ.

2.2. В случае поступления заявления, содержащего вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации, в том числе о проведении осмотра зданий, сооружений, при эксплуатации которых осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, администрация осуществляет действия, предусмотренные статьей 8 Федерального закона N 59-ФЗ.

2.3. В случае поступления заявления по вопросам, которые в соответствии с настоящим Порядком относятся к компетенции администрации, должностные лица администрации, в должностные обязанности которых входят соответствующие обязанности, осуществляют следующие действия:

а) определяют срок, в течение которого в соответствии с пунктом 1.8 раздела 1 настоящего Порядка должен быть произведен осмотр здания, сооружения, указанного в заявлении;

б) принимают меры по установлению лиц, предусмотренных статьей 55.25 Градостроительного кодекса;

в) определяют перечень иных лиц, привлекаемых в качестве специалистов и (или) экспертов к участию в осмотре зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов.

В качестве таких специалистов и (или) экспертов привлекаются специалисты подведомственных муниципальных предприятий и (или) учреждений, а также представители иных структурных подразделений администрации муниципального образования "Красногвардейский район", в том числе уполномоченных на решение задач в области чрезвычайных ситуаций.

При необходимости и по согласованию с ними к участию в осмотре приглашаются представители государственных органов, аварийно-спасательных формирований (служб), генеральной подрядной строительной (строительно-монтажной, ремонтно-строительной) организации, генеральной проектной организации, субподрядных строительно-монтажных и проектных организаций, заказчика (инвестора), поставщиков строительных изделий, эксплуатирующей (управляющей, специализированной) организации, обеспечивающей техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений;

г) готовят и представляют на подпись главе муниципального образования "Красногвардейский район" (в случае его временного отсутствия - лицу, его замещающему) распоряжение о проведении осмотра здания, сооружения, указанного в заявлении. Распоряжение должно содержать сведения, предусмотренные пунктом 2.4 настоящего раздела Порядка.

В случае поступления заявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или о возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений распоряжение должно быть подписано в течение одного календарного дня с даты регистрации такого заявления, при этом к осмотру необходимо приступить не позднее следующего дня.

В случае поступления заявления о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, распоряжение должно быть подписано в течение двух рабочих дней со дня поступления такого заявления, при этом к осмотру необходимо приступить не позднее трех следующих дней;

д) незамедлительно после подписания распоряжения о проведении осмотра извещают лиц, ответственных за эксплуатацию здания, сооружения, о поступившем заявлении, о дате и времени предстоящего проведения осмотра.

В случае если в заявлении указано о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или о возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений, извещение производится любым доступным способом (телеграмма, факсограмма, телефонограмма).

В случае если в заявлении указано о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, извещение производится посредством почтового, электронного направления или телефонограммы;

е) незамедлительно после подписания распоряжения уведомляют отдел земельно-имущественных отношений администрации муниципального образования "Красногвардейский район" (далее - отдел земельно-имущественных отношений) о поступлении заявления и о проведении осмотра в случаях, если:

- в заявлении указаны нежилые здания, сооружения, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования "Красногвардейский район" и являющиеся имуществом казны муниципального образования "Красногвардейский район" (далее - казна района);

- в заявлении указаны нежилые здания, сооружения, доля в праве собственности на которые принадлежит муниципальному образованию "Красногвардейский район" и является имуществом казны района;

- в заявлении указаны здания, сооружения, одним из собственников нежилых помещений в которых является муниципальное образование "Красногвардейский район" и указанные помещения относятся к имуществу казны района.

В указанных случаях отдел земельно-имущественных отношений должен направить своего представителя для участия в осмотре;

ж) незамедлительно после подписания распоряжения уведомляют лицо, направившее заявление, о проведении осмотра. Такое уведомление направляется любым доступным способом;

з) при необходимости после регистрации заявления запрашивают у соответствующих должностных лиц администрации имеющиеся в их распоряжении копии необходимых документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса, на основании которых было принято решение о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания, сооружения, указанного в заявлении.

На основании пункта 2 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ администрация вправе запросить иные необходимые для рассмотрения заявления документы и материалы в государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

и) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявления в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ, настоящим Порядком и иными правовыми актами;

к) обеспечивают объективный, всесторонний и своевременный осмотр зданий, сооружений.

2.4. Распоряжение о проведении осмотра должно содержать следующие сведения:

а) наименование уполномоченного структурного подразделения администрации муниципального образования "Красногвардейский район";

б) правовые основания проведения осмотра здания, сооружения;

в) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности специалистов администрации, на которых возложена обязанность произвести осмотр здания, сооружения;

г) место нахождения осматриваемого здания, сооружения;

д) предмет осмотра здания, сооружения;

е) дата и время начала проведения осмотра здания, сооружения (определяется в соответствии с подпунктом "г" пункта 2.3 настоящего раздела Порядка);

ж) перечень иных лиц, привлекаемых к участию в осмотре здания, сооружения, в том числе лиц, предусмотренных подпунктами "в" и "е" пункта 2.3 настоящего раздела Порядка;

з) дата подписания распоряжения;

и) наименование должности лица, подписавшего распоряжение;

к) подпись и расшифровку подписи лица, подписавшего распоряжение.

При необходимости в распоряжение о проведении осмотра могут быть включены иные сведения (информация).

3. Проведение осмотра зданий, сооружений

3.1. Должностные лица администрации, указанные в распоряжении о проведении осмотра, осуществляют осмотр зданий, сооружений с соблюдением прав физических и юридических лиц.

В случае если лица, предусмотренные статьей 55.25 Градостроительного кодекса и (или) иные лица своими действиями (бездействием) препятствуют в осуществлении осмотра и исполнению полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных частью 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса, администрация в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, рассмотрения вопроса о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях и (или) о возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений, вправе направить информацию о таких действиях (бездействии) и об указанных лицах вместе с заявлением в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

3.2. Осмотр зданий, сооружений проводится в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов.

При осмотре зданий, сооружений проводится визуальное обследование конструкций (с фотофиксацией видимых дефектов), изучаются сведения об осматриваемом объекте (время строительства, сроки эксплуатации), общая характеристика объемно-планировочного и конструктивного решений и систем инженерного оборудования, производятся обмерочные работы и иные мероприятия, необходимые для оценки технического состояния и надлежащего технического обслуживания здания, сооружения в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации осматриваемого объекта.

Лица, предусмотренные статьей 55.25 Градостроительного кодекса либо их уполномоченные представители во время проведения осмотра вправе по собственной инициативе представить документы, информацию, сведения, пояснения о техническом состоянии и техническом обслуживании зданий, сооружений, журнал эксплуатации здания, сооружения, предусмотренный частями 5, 6 статьи 55.25 Градостроительного кодекса, копии которых приобщаются к акту осмотра, указанному в пункте 3.4 настоящего раздела Порядка.

Иные лица, привлекаемые к участию в осмотре в соответствии с пунктом 2.3 раздела 2 настоящего Порядка, также вправе представить документы, информацию, сведения, пояснения о техническом состоянии и техническом обслуживании зданий, сооружений.

3.3. С момента начала осмотра такой осмотр должен быть осуществлен в следующие сроки:

а) в срок, не превышающий десяти дней - в случае если в заявлении указано о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений;

б) в срок, не превышающий трех дней - в случае, если в заявлении указано о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений.

В исключительных случаях по мотивированному предложению должностных лиц администрации, проводивших осмотр, глава муниципального образования "Красногвардейский район" (в случае его временного отсутствия - лицо, его замещающее) вправе продлить указанные в настоящем пункте сроки составления акта осмотра, но не более чем на три дня.

3.4. По результатам осмотра и в течение срока, указанного в пункте 3.3 настоящего раздела Порядка, должностные лица администрации, проводившие осмотр, должны составить акт осмотра по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Акт осмотра составляется в двух экземплярах, подписывается лицами, проводившими осмотр зданий, сооружений, утверждается главой муниципального образования "Красногвардейский район" (в случае его временного отсутствия - лицом, его замещающим) и удостоверяется печатью администрации.

Один экземпляр акта осмотра с приложенными к нему заявлением, документами, информацией, сведениями, пояснениями, материалами фотофиксации, имеющими отношение к осмотренным зданиям, сооружениям, хранится в администрации.

Другой экземпляр акта осмотра направляется лицу, ответственному за эксплуатацию зданий, сооружений, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается такому лицу (его уполномоченному представителю) под подпись. Срок направления (вручения) акта осмотра определяется в соответствии с пунктами 3.5 - 3.7 настоящего раздела Порядка.

В случаях, предусмотренных подпунктом "е" пункта 2.3 раздела 2 настоящего Порядка, один акт осмотра направляется в отдел земельно-имущественных отношений. Кроме рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений такой акт может содержать рекомендации о признании здания, сооружения аварийным и подлежащим сносу.

3.5. В случае выявления при проведении осмотра нарушений требований технических регламентов, предъявляемых к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требований проектной документации указанных объектов в акте излагаются рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. В течение трех рабочих дней после составления такого акта он направляется либо вручается в соответствии с пунктом 3.4 настоящего раздела Порядка.

3.6. В случае выявления при проведении осмотра нарушений, которые представляют угрозу возникновения аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновения угрозы разрушения зданий, сооружений, акт с рекомендациями о мерах по устранению выявленных нарушений незамедлительно направляется либо вручается в соответствии с пунктом 3.4 настоящего раздела Порядка.

3.7. В случае если в результате осмотра не выявлено обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.5 и 3.6 настоящего раздела Порядка, акт осмотра направляется или вручается в течение пяти дней в соответствии с пунктом 3.4 настоящего раздела Порядка.

3.8. В случаях, предусмотренных пунктами 3.5 и 3.6 настоящего раздела Порядка, администрация принимает иные меры, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, в том числе администрация незамедлительно размещает информацию о проведенном осмотре и о рекомендациях о мерах по устранению выявленных нарушений на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования "Красногвардейский район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Акт осмотра может быть использован для целей, предусмотренных частью 1 статьи 55.26 Градостроительного кодекса.

3.9. В течение двух дней после направления (вручения) акта осмотра в соответствии с настоящим Порядком администрация направляет почтовым отправлением или по электронной почте лицу, по заявлению которого производился осмотр, письменный ответ о результатах осмотра, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона N 59-ФЗ.

3.10. Лица, которым были направлены акты осмотров с рекомендациями о мерах по устранению выявленных нарушений, вправе направить в администрацию информацию, материалы, сведения, свидетельствующие о выполнении таких рекомендаций, которые приобщаются к акту осмотра.

3.11. Жалоба на принятое по заявлению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением заявления может быть подана (направлена) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. В административном порядке такая жалоба направляется на имя главы муниципального образования "Красногвардейский район" либо его заместителей в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ.