Распоряжение Главы Республики Саха (Якутия) от 21 августа 2024 г. N 562-РГ "О плане комплексного развития Северо-Восточной горнорудной провинции Республики Саха (Якутия) на 2024 - 2035 годы"

В целях воспроизводства минерально-сырьевой базы Северо-Восточной горнорудной провинции Республики Саха (Якутия), повышения инвестиционной привлекательности геологоразведочных работ для развития промышленности региона:

1. Утвердить прилагаемый план комплексного развития Северо-Восточной горнорудной провинции Республики Саха (Якутия) на 2024 - 2035 годы.

2. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Бычкова К.Е.

Глава Республики Саха (Якутия)

А. Николаев

21 августа 2024 г.

N 562-РГ

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Главы
Республики Саха (Якутия)
от 21 августа 2024 г. N 562-РГ

План
комплексного развития Северо-Восточной горнорудной провинции Республики Саха (Якутия) на 2024 - 2035 годы

1. Паспорт плана комплексного развития

1	Наименование	План комплексного развития Северо-Восточной горнорудной провинции на 2024 - 2035 годы
2	Основание для разработки	Закон Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 г. 2077-З N 45-VI "О Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года"
3	Разработчик	Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия)
4	Исполнители	Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия); Министерство экономики Республики Саха (Якутия); Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия); Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия); Министерство по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия); органы местного самоуправления Верхоянского, Томпонского, Оймяконского, Усть-Майского и Усть-Янского районов; недропользователи
5	Цели и задачи	Цель: формирование Северо-Восточной горнорудной провинции, основанной на рациональном и эффективном недропользовании, использовании новых источников энергии для обеспечения устойчивого поступательного развития экономики северо-востока Якутии. Задачи плана: развитие минерально-сырьевой базы; развитие производственных кластеров; развитие устойчивой энергетической инфраструктуры; развитие транспортной инфраструктуры; создание новых рабочих мест и обеспечение предприятий высококвалифицированной рабочей силой; развитие Северного морского пути; снижение количества населенных пунктов, расположенных в янском бассейне, зависимых от "северного завоза"; увеличение налоговых и неналоговых доходов в бюджетную систему всех уровней
6	Целевые индикаторы	Добыча золота 31,1 т; добыча серебра 401 т; добыча олова 3 000 т; доля добычи золота на территории Северо-Восточной горнорудной провинции от общего объема добычи золота по Республике Саха (Якутия), 50%; формирование Кючусского кластера твердых полезных ископаемых; оценка прогнозных ресурсов и запасов ОПИ 100 млн. куб. м; производство электрической энергии 55 МВт; строительство 3 347 км ВОЛС; создание новых рабочих мест (10 420 чел.)
7	Муниципальные образования	Муниципальный район "Томпонский район" Республики Саха (Якутия); муниципальное образование "Верхоянский район" Республики Саха (Якутия); муниципальный район "Усть-Майский улус (район)" Республики Саха (Якутия); муниципальный район "Оймяконский улус" Республики Саха (Якутия); муниципальный район "Усть-Янский улус (район)"
8	Сроки реализации	2024 - 2035 годы

Перечень терминов и сокращений

В настоящем документе применены следующие термины и сокращения, указанные в таблице N 1.

Таблица 1. Список сокращений и терминов

Сокращение	Термин
АО	Акционерное общество
АПИПЭ	Агентство по привлечению инвестиций и поддержке экспорта
АСММ	Атомная станция малой мощности
Сокращение	Термин
а/д	Автомобильная дорога
ВОЛС	Волоконно-оптическая линия связи
ГБПОУ	Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение
ГБУ	Государственное бюджетное учреждение
ГК	Государственная корпорация
ГРК	Горнорудная компания
ГРР	Геологоразведочные работы
ГСМ	Горюче-смазочные материалы
ДЭС	Дизельная электростанция
ж/д	Железная дорога
МО	Муниципальное образование
МР	Муниципальный район
НДПИ	Налог на добычу полезных ископаемых
НДФЛ	Налог на доходы физических лиц
НОЦ	Научно-образовательный центр
ООО	Общество с ограниченной ответственностью
ООПТ	Особо охраняемые природные территории
ОПИ	Общераспространенные полезные ископаемые
ОФ	Обогатительная фабрика
ПАО	Публичное акционерное общество
ПУ	Производственное управление
РС (Я)	Республика Саха (Якутия)
РФ	Российская Федерация
СА	Старательская артель
СНГ	Содружество Независимых Государств
СПГ	Сжиженный природный газ
СЭС	Солнечная электростанция
ТПИ	Твердые полезные ископаемые
ТЭС	Тепловая электростанция
ТЭЦ	Теплоэлектроцентраль
УВС	Углеводородное сырье
УК	Управляющая компания
УУВ	Условные углеводороды
ФАД	Федеральная автомобильная дорога
ФБ	Федеральный бюджет
ФГАОУ ВО	Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
ФГК	Федеральная гидрогенерирующая компания
ФКП	Федеральное казенное предприятие
ХК	Холдинговая компания
ESG	Экологическое, социальное и корпоративное управление

2. Оценка текущего состояния минерально-сырьевой базы

Минерально-сырьевой потенциал является основным конкурентным преимуществом Северо-Восточной горнорудной провинции Республики Саха (Якутия), в которую входят территории Усть-Янского, Верхоянского, Томпонского, Оймяконского и Усть-Майского районов.

Границы Северо-Восточной горнорудной провинции определены на основании геологически и тектонически связанных горных структур, простирающихся с юга на север, хребтов Сетте-Дабан, Сунтар-Хаята, Верхоянского и Черского Верхояно-Чукотской складчатой области. На территориях всех пяти районов расположены как крупные, так и мелкие месторождения рудного и россыпного золота.

Горнодобывающая отрасль образует основную часть от общего объема промышленного производства республики.

Рис.2.1. Северо-Восточная горнорудная провинция Якутии

Удельный вес запасов полезных ископаемых Северо-Восточной горнорудной провинции в минерально-сырьевом потенциале Республики Саха (Якутия) составляет:

золото - 52 процента,

серебро - 67 процентов,

сурьма - 100 процентов,

олово - 100 процентов,

свинец - 91 процент,

цинк - 94 процента.

По оценке прогнозных ресурсов имеются перспективы значительного расширения минерально-сырьевой базы цветных и благородных металлов за счет объектов как нераспределенного фонда, так и уже распределенных среди недропользователей.

Основная часть всей минерально-сырьевой базы (запасов и прогнозных ресурсов) рудного и россыпного золота, серебра, свинца и цинка расположена на территории северо-востока республики, запасы и ресурсы олова, вольфрама и сурьмы размещены полностью на этой территории.

При этом распределение твердых полезных ископаемых (ТПИ) неравномерно. Руды в основном рядовые и находятся в труднодоступных и удаленных районах. В арктических районах, как правило, в отработку вовлекаются руды с более высоким содержанием полезного компонента по сравнению с центральными районами. По этой причине до настоящего времени многие объекты Северо-Восточной горнорудной провинции не освоены.

2.1. Золото

В государственном балансе запасов полезных ископаемых РФ на 1 января 2023 г. по Северо-Восточной горнорудной провинции учитывается 487 месторождений с запасами золота, в том числе 37 коренных и 450 россыпных, содержащих 1 347 тонн золота или 58 процентов запасов золота региона. Крупнейшие месторождения рудного золота Якутии Нежданинское (660 тонн) и Кючус (175 тонн) расположены в этой провинции. Распределенный фонд составляет по количеству месторождений 171 объект, а по запасам 1 079 тонн (47 процентов всех запасов золота Якутии).

Таблица N 2. Запасы и добыча золота по районам

Район	Запасы, тонн			Добыча, кг
	Балансовые (А+В+С1+С2)	Забалансовые	Итого	2020	2021	2022	2023
Верхоянский	54,8	1,7	56,5	319,0	838,9	619,7	375,6
Томпонский	596,7	55,5	652,2	-	-	7 964,0	6 923,0
Оймяконский	154,0	27,8	181,8	7 109,2	9 038,7	9 578,5	8 670,2
Усть-Майский	36,2	5,1	41,3	2 640,2	2 700,4	2 923,1	2 122,9
Усть-Янский	197,0	5,1	202,1	1 054,7	644,2	801,1	917,1
Итого:	1 038,6	95,2	1 133,9	11 123,1	13 222,2	21 886,4	19 008,8

За 2018 - 2023 гг. добыча золота составила 85,4 тонн, прирост запасов - 80 тонн. Восточная горнорудная провинция имеет потенциал крупной золоторудной провинции с прогнозными ресурсами свыше 1 100 тонн рудного золота.

На этой сырьевой базе имеется потенциал создавать и развивать инвестиционные проекты крупнотоннажных золоторудных предприятий с объемами годовой добычи не менее 10 - 15 тонн золота, в первую очередь, за счет месторождений Нежданинское и Кючус.

В настоящее время по провинции добыча золота составляет 19 тонн - 37 процентов от уровня добычи золота по Якутии.

2.2. Серебро

В Законе Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 г. 2077-З N 45-VI "О Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года" основными направлениями геологоразведочных работ на серебро будут прогнозные поисковые-оценочные работы и разведка месторождений в сереброносной провинции северо-востока республики.

Систематическая оценка сереброносности осуществляется с 2002 г., когда Федеральным агентством по недропользованию была поставлена задача создания новой резервной базы серебра в Верхоянье. По оценкам прогнозные ресурсы Верхоянской провинции составляют более 60 тыс. тонн.

На северо-западе Томпонского района в бассейнах рек Томпо и Делинья открыта крупная Западно-Верхоянская сереброносная провинция. Наиболее изученными объектами являются проявления самородного серебра Ночное и Хачакчанское. Рядом с Нежданинским месторождением золота (в 40 км) находится Верхне-Менкеченское месторождение серебряно-полиметаллических руд (инвестор ООО "ГеоПроМайнинг Верхне Менкече"), относящееся к категории средних. Утвержденные запасы серебра С.1 +С.2 в количестве 2 170 тонн. Прогнозные ресурсы этого месторождения оцениваются в 4 100 тонн. Месторождение расположено в 270 км к северо-востоку от административного центра района п. Хандыга.

Для ускоренного развития минерально-сырьевой базы Верхоянской провинции необходимо:

увеличить затраты федерального бюджета на ранних стадиях ГРР для выявления новых перспективных площадей и оценки прогнозных ресурсов;

предоставить меры поддержки недропользователям на период поисков, разведки и освоения месторождений.

Месторождение рудного серебра Прогноз. Объем инвестиций АО "Полиметалл УК" (ООО "Прогноз-Серебро") на серебро-полиметаллическом месторождении Прогноз составляет 14 млрд. рублей. Запасы и прогнозные ресурсы серебра достигают 11-12 тыс. тонн. Мощность по проекту 600 тыс. тонн руды в год. Руды легкообогатимы по гравитационно-флотационной схеме, содержат значительное количество свинца, цинка, меди.

2.3. Сурьма

Месторождения и рудопроявления золотосурьмяной рудной формации образуют Яно-Индигирский золотосурьмяный пояс, в пределах которого наиболее продуктивной является Адыча-Тарынская золотосурьмяная зона.

Сарылахское месторождение в Оймяконском районе является одним из крупнейших по запасам и содержанию сурьмы. Государственным балансом запасов на 1 января 2023 г. на месторождении учтено 298 тыс. тонн руды со средним содержанием 18,5 процента (27,7 тыс. тонн сурьмы). Месторождение расположено в 65 км к юго-западу от административного центра Оймяконского района - п. Усть-Нера, до которого проложена круглогодичная автодорога третьего класса. Владельцем лицензии на отработку является АО "Сарылах-Сурьма".

Сентачанское месторождение представляет собой сложное для освоения месторождение с трудно извлекаемым золотом. Это месторождение расположено на северо-востоке республики в верховьях р. Яна на территории Верхоянского района в 25 км (50 км по автозимнику) к юго-востоку от п. Лазо, в 170 км (по автозимнику 330 км) от административного центра Верхоянского района п. Батагай, в 375 км (по автозимнику 480 км) к северо-западу от п. Усть-Нера (от Сарылахской обогатительной фабрики). Учтено 438 тыс. тонн руды со средним содержанием 23,4 процента. Владелец лицензии АО "Звезда".

В 2023 г. произведено сурьмяного концентрата 30 процентов в количестве 19 420,1 тонн. Обогащение руды производилось на Сарылахской ОФ. Указанные предприятия являются подразделениями одной международной частной компании ООО "ГеоПроМайнинг". АО "Сарылах-Сурьма" приобретает руду, добытую на месторождении Сентачан (АО "Звезда") для дальнейшей переработки на Сарылахской ОФ, таким образом, весь производимый концентрат является собственностью АО "Сарылах-Сурьма".

Месторождения Сарылах и Сентачан являются единственными месторождениями сурьмы в России, где ведётся добыча.

Обеспеченность месторождений разведанными запасами категории С1+С2 исходя из плановой ежегодной производительности 20 тонн в год сурьмяного концентрата (30 процентов) составляет 17 лет.

Основными стратегическими направлениями развития сурьмяной отрасли должны быть:

дальнейшее объединение потенциалов месторождений сурьмы Сарылах и Сентачан, характеризующихся однотипностью и близким расположением (440 км), что даст занять республике в долгосрочной перспективе 5 - 7 процентов мирового рынка сурьмы;

увеличение загрузки Сарылахской обогатительной фабрики с хорошо отработанной технологией извлечения тонкодисперсного золота, мощности которой более чем достаточны, позволит изменить структуру издержек отрасли с существенным снижением доли постоянных затрат, что обусловит повышение конкурентоспособности республиканского предприятия на международном рынке;

ввод в эксплуатацию месторождений Тан (ООО "Гео САХА") и Ким (АО "Сарылах-Сурьма"), на которых ведутся разведочные работы.

Несмотря на имеющийся ресурсный потенциал имеется целесообразность проведения геологоразведочных работ за счет собственных средств недропользователей для доразведки запасов сурьмы на месторождениях Сарылах и Сентачан, а также поиска экономически перспективных месторождений, расположенных между ними, что позволит снизить издержки и повысить эффективность объединения проектов освоения двух месторождений.

2.4. Олово

Все известные в настоящее время месторождения олова Якутии сосредоточены в восточной части ее арктической зоны и по геолого-экономическому признаку группируются в четыре крупных оловоносных района: Северо-Янский, Яно-Адычанский, Верхне-Индигирский и Южно-Верхоянский. Выделяется Улахан-Тасский оловоносный район, где выявлены прямые поисковые признаки коренной и россыпной оловоносности.

По масштабам оловянного оруденения и сопутствующей ему россыпной оловоносности, разнообразию форм их проявления Якутия не имеет аналогов в России и за рубежом, хотя отдельно взятые рудные узлы и рудные районы по геологическому строению и характеру оруденения имеют сходство с оловоносными структурами Магаданской области, Приморья, Хабаровского края, Киргизии, а также Боливии, Великобритании и других стран. В месторождениях Якутии сосредоточено 36 процентов разведанных запасов олова России и 37 процентов - Дальнего Востока.

Государственным балансом учитываются запасы в 51 месторождении (13 коренных и 38 россыпных), включая три коренных месторождения и семь россыпей только с забалансовыми запасами. Основное значение среди них по объему учитываемых государственным балансом запасов принадлежит коренным месторождениям, в которых сосредоточено 75,7 процента балансовых запасов олова. Олово также присутствует в качестве попутного компонента в рудах серебро-полиметаллических месторождений (Прогноз, Купольное, Мангазейское, Верхне-Менкеченское). Объем прогнозных ресурсов олова более чем в три раза превышает объем учитываемых государственным балансом запасов.

В россыпных месторождениях Якутии сосредоточено свыше 80 процентов всех балансовых запасов россыпного олова России, причем преимущественно в уникальных полигенетических и аллювиальных россыпях (руч. Тирехтях, руч. Одинокий, руч. Тэнкели, россыпи Северо-Ляховского узла).

Балансовые запасы олова в Северо-Восточной горнорудной провинции составляют 175 тыс. тонн. Наиболее перспективными к освоению месторождениями являются Илинтас, Улахан-Эгеляхское, Алыс-Хая (Верхоянский район) и Бургачан (Томпонский район) с суммарными запасами 146 тыс. тонн. Месторождения тяготеют к зимнику п. Тополиное - п. Батагай (автодорога "Яна").

Основные месторождения: Тирехтях, Чурпунньа, Одинокое и Депутатское. Правом пользования недрами с целью разведки и добычи олова и попутных компонентов крупного россыпного месторождения Тирехтях (суммарные запасы 68,2 тыс. т, протокол ГКЗ от 23 марта 2018 г. N 5350) владеет АО "Янолово".

Технология производства и минералогический состав россыпных и рудных месторождений позволяет получать высококачественные концентраты, такие как КОЗ-1, КО-2 и КО-1 с содержанием олова от 30 - 40 процентов до 60 процентов.

2.5. Углеводородное сырье

В рамках государственных контрактов на востоке Республики Саха (Якутия) в 2008 - 2012 гг. выполнены сейсморазведочные работы по двум объектам: "Сейсморазведочные работы на Хандыгской площади" и "Сейсморазведочные работы на Северо-Хандыгской площади", расположенным в пределах Томпонского и Усть-Майского районов республики.

В 2017 - 2019 гг. проведены комплексные геофизические работы с целью оценки перспектив нефтегазоносности и подготовки объектов под параметрическое бурение на Усть-Амгинской площади, расположенной в т.ч. в Томпонском районе.

Выявлен ряд перспективных зон и локальных объектов (рис. 2.2) в рифейских венд-кембрийских и мезозойских отложениях. Уточнено строение Кербинского дельтового комплекса площадью 10 тыс. кв. км и Томпорукской надвиговой зоны. Выявлен Томпонский глубинный разлом рифтогенного сбросо-сдвигового типа.

По результатам выполненных работ прогнозные локализованные ресурсы категории Д.1 по всем перспективным участкам составили 230 млн. тонн условных углеводородов (УУВ).

Перспективы Кербинской зоны связываются с кембрийскими отложениями, образовавшими мощный дельтовый и рифтогенно-шельфовый осадочный клин с высоким генерационным потенциалом углеводородов, с которым могут быть связаны ловушки неструктурного типа. В вендских отложениях прогнозируется смена разреза с запада на восток с появлением кварцевых песчаников, аргиллитов, которые могут формировать ловушки неантиклинального типа.

Томпорукская перспективная зона является одним из наиболее сложных поисковых объектов. В основании Томпонской впадины, в рифтогенной ее части, прогнозируется появление песчаников сытыгинской свиты венда, с которыми могут быть связаны проницаемые интервалы. Ловушки прогнозируются в грабенах и ряде локальных структур, намеченных проведенными исследованиями.

Рис. 2.2. Информация по проведенным работам на УВС

2.6. Уголь

Минерально-сырьевая база каменного угля Томпонского района представлена пятью месторождениями каменного угля: "Джебарики-Хайское" (находится в распределенном фонде недр, недропользователь АО ХК "Якутуголь"), "Резервное поле N 1 Джебарики-Хайского месторождения", "Надежда", "Гербы-Луговая", "Нижне-Туматское". Четыре последних - находятся в нераспределенном фонде недр.

Суммарные запасы угля составляют 422 млн тонн. Запасы распределенного фонда (восемь объектов АО "ХК "Якутуголь") с суммарными запасами 95 млн тонн, нераспределенного фонда (четыре объекта) - 327 млн тонн.

Запасы месторождения угля Джебарики-Хая, пригодные для открытой добычи, сокращаются. Минерально-сырьевую базу угля планируется увеличить за счет прироста на участке недр междуречье рр. Тыры-Хандыга в Томпонском районе.

Куларское месторождение бурого угля (Усть-Янский район). Лицензию на разведку и добычу марки Б с балансовыми запасами 15 млн тонн в 2020 г. получило ООО "Прогноз-Серебро" (дочернее предприятие АО "Полиметалл УК"). В 2022 году лицензия переоформлена на ООО "Куларуголь" (дочернее предприятие АО "Полиметалл УК"). В 2024 году ведется подготовительный этап к геологоразведочным работам. Ввод объекта в эксплуатацию - 20282030 гг.

2.7. Редкоземельные металлы, вольфрам, медь

Крупное комплексное медно-вольфрамовое месторождение Агылкинское (Томпонский район), принадлежащее АО "Полиметалл", имеет балансовые запасы вольфрама - 90,8 тыс. тонн, меди - 193,4 тыс. тонн. Месторождение содержит запасы висмута, рассеянных элементов, золота и серебра.

В нераспределенном фонде учтены запасы золото-редкоземельных техногенных месторождений Центральная Нижняя россыпь и Центральная Верхняя россыпь (Усть-Янский район), запасы по категориям АВС.1 +С.2 составляют: золото - 0,4 тонн редкоземельные металлы - 12,9 тыс. тонн.

2.8. Общераспространенные полезные ископаемые (ОПИ, мрамор)

На территории Северо-Восточной горнорудной провинции запасы общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) учтены на 66 объектах (43,7 млн куб. м):

1. Материалы для строительства и ремонта автомобильных дорог:

строительный камень - 4 млн куб. м;

строительный песок - 0,7 млн куб. м;

ПГС - 12,4 млн куб. м.

2. Сырье для производства строительных материалов и конструкций:

керамзитовое сырье - 7,1 млн куб. м (нераспределенный фонд);

кирпичное сырье - 15,7 млн куб. м (нераспределенный фонд);

сырье местного значения для ремонта, строительства дорог и др. (суглинок, супесь) - 1,1 млн куб. м;

карбонатные породы для обжига на известь - 2,7 млн куб. м (нераспределенный фонд).

Во всех районных центрах Северо-Восточной горнорудной провинции имеется потенциал для создания местного производства строительных материалов, имеются учтенные запасы глинистого кирпичного и керамзитового сырья, строительного песка и камня. Имеются перспективы (прогнозные ресурсы) наращивания запасов строительных материалов и обнаружения сырья на известь, цемент и др.

3. Сырье для топливной промышленности:

в Верхоянском районе учтены балансовые запасы торфа на двух месторождениях 2,9 млн тонн (нераспределенный фонд), пригодные в качестве бытового топлива и удобрения.

4. Облицовочные материалы:

в Томпонском районе учтены запасы облицовочного камня (базальт, мрамор, доломит) в количестве 0,65 млн куб. м.

В Северо-Восточной Якутии ОПИ преимущественно используют для ремонта и строительства автодорог, обустройства строительных площадок на крупных месторождениях (Нежданинское, Прогноз, Верхне-Менкече).

Основная часть балансовых запасов ОПИ числится в нераспределенном фонде - 88 процентов (38,4 млн куб. м). Лишь 12 процентов запасов ОПИ (5,3 млн куб. м) в распределенном фонде.

2.9. Лицензирование

В Северо-Восточной горнорудной провинции на 1 января 2024 г. действуют лицензии на благородные металлы, полиметаллы, уголь, углеводородное сырье и др.:

93 лицензии на рудное золото, в том числе 30 с целью разведки и добычи и 63 с целью геологического изучения;

475 лицензий на россыпное золото, в том числе 154 с целью разведки и добычи и 321 с целью геологического изучения;

25 лицензий на рудное серебро, в том числе четыре с целью разведки и добычи и 21 с целью геологического изучения;

13 лицензий на полиметаллы, олово, вольфрам, медь, в том числе пять с целью разведки и добычи и восемь с целью геологического изучения;

три лицензии на сурьму с целью разведки и добычи;

три лицензии на уголь с целью разведки и добычи;

одна лицензия на углеводородное сырье с целью разведки и добычи;

183 лицензии на сбор мамонтовой фауны;

131 лицензия на общераспространенные полезные ископаемые, в том числе 76 с целью разведки и добычи и 60 с целью геологического изучения.

2.10. Геологоразведочные работы

На текущий момент в Северо-Восточной горнорудной провинции ведутся следующие геологоразведочные работы.

За счет федерального бюджета АО "Росгеология" (АО "Якутскгеология") завершены поисковые работы на рудное золото в пределах Ылэнского рудного узла в 2020 - 2022 гг. (Оймяконский район).

ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский геологический нефтяной институт", ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский геологический институт имени А. П. Карпинского" в 2019 - 2021 гг. завершены региональные геолого-съемочные работы масштаба 1:200 000 на Право-Эльгинской площади (Томпонский и Оймяконский районы), Юдомской площади (Усть-Майский район).

За счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выполнены поисковые работы на общераспространенные полезные ископаемые с целью обеспечения строительными материалами реконструкции аэропортов пп. Усть-Нера и Теплый Ключ. Обеспечен прирост запасов и прогнозных ресурсов строительных материалов на 12 месторождениях в объеме 7,02 млн куб. м.

За счет собственных средств недропользователей ведутся:

разведочные работы ООО "Прогноз-Серебро" на месторождении рудного серебра Прогноз, ООО "Белое Золото" на месторождении рудного золота Кючус, ООО "Дальзолото" на месторождении рудного золота Вьюн (Верхоянский район), ООО "Гео САХА" на месторождении сурьмы Тан, АО "ГРК "Западная" на Базовском рудном поле (Оймяконский район), ООО "Якутский газоперерабатывающий комплекс" на полиметаллическом месторождении Сардана и Сарданинском рудном узле (Усть-Майский район) и др.;

проведение ООО "ГеоПроМайнинг Верхне Менкече" работ по оценке флангов и глубоких горизонтов на полиметаллическом месторождении Верхне-Менкече (Томпонский район);

поисковые и оценочные работы на россыпное золото во всех пяти районах.

Большая часть перспективных участков недр находится в распределенном фонде. Внедрение новых технологий геологоразведочных работ, отработки месторождений и извлечения полезных ископаемых является приоритетным направлением рационального недропользования. Геологоразведочные и добычные работы рекомендуется проводить с привлечением научных институтов, в том числе академических институтов научно-образовательного центра (НОЦ) "Север: территория устойчивого развития". Программа НОЦ предусматривает софинансирование затрат на разработку со стороны регионального и федерального бюджета, что существенно позволит снизить себестоимость разработки и улучшит коэффициенты окупаемости проектов.

2.11. Перспективы развития минерально-сырьевой базы

Золото

Геологоразведочные работы по поиску рудного золота связаны с постановкой площадных поисковых объектов за счет федерального бюджета в пределах Право-Туостахской рудной зоны в Верхоянском районе, Беккемского рудного узла в Оймяконском районе и Юдомской площади в Усть-Майском районе.

В 2021 г. компания ООО "Белое Золото" (дочернее предприятие полиметаллического холдинга "Селигдар") стала победителем аукциона на второе крупнейшее в России месторождение золота Кючус. Согласно условиям лицензионного соглашения после достижения проектной мощности предприятия ежегодная добыча золота должна составлять не менее 10 тонн и с 2028 г. будет использоваться электроэнергия мощностью 55 МВт, генерируемая из АСММ в п. Усть-Куйга (Усть-Янский район). В 2025 - 2026 гг. ожидается завершение разведочных работ с целью пересчета запасов. Прирост запасов золота по месторождению может достичь до 100 тонн.

За счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 20222023 гг. подготовлены предложения в программу лицензирования благородных металлов на территории Верхнеиндигирского, Куларского, Южно-Якутского, Яно-Адычанского горнопромышленных районов. По результатам работ подготовлены комплекты геологических материалов по 28 перспективным объектам (месторождениям) для дальнейшей передачи на право пользования через аукцион.

В числе перспективных площадей на рудное золото с прогнозными ресурсами выделяются следующие:

Базовское рудное поле (Оймяконский район). Прогнозные ресурсы золота оцениваются в 150 тонн при среднем содержании 5 г/тонн;

среди Адычанской группы рудопроявлений в качестве первоочередного выделяется участок Делювиальный (Делювиальная площадь, Верхоянский район) с предварительной оценкой в 100 тонн золота (среднее содержание золота - 1,5 г/тонн);

фланги месторождения Бадран (Оймяконский район). Разрабатывается АО "ГРК "Западная" с годовой добычей до одной тонны. Имеются перспективы наращивания балансовых запасов золота до 100 тонн при среднем содержании золота 8 г/тонн;

Джолакагское рудное поле (Верхоянский район). Прогнозные ресурсы 13 тонн золота (оценочные прогнозные ресурсы свыше 150 тонн золота при среднем золотосодержании 5 г/тонн) и 961 тонна серебра;

золотосурьмяное месторождение Ган-Андреевское (северо-восток Томпонского района). Месторождение известно как небольшое по масштабам. При проведении целенаправленных исследований может быть переоценено. Объект может относиться к крупным месторождениям "кючуского" типа оруденения;

участки Сеторымского разлома (золоторудные проявления Лазурное, Водопадное, Элхугинское и Ненкан). Расположены в 215-226 км от п. Хандыга и в 7 - 9 км от ФАД "Колыма". Средние содержания в рудах составляют 10 - 29 г/тонн, прогнозные ресурсы золота 20 тонн. В первую очередь необходимо сконцентрировать работы на проявлении Лазурное (Томпонский);

Лево-Дыбинская площадь (проявления Тенистое, Одержимое, Контактовое). Средние содержания составляют 1,3-1,8 г/тонн. Прогнозные ресурсы золота 26,5 тонн. По предварительным подсчетам имеются значительные запасы висмута и теллура (Томпонский);

Нюкуннинская золотоносная зона находится в 160 км восточнее п. Хандыга и в 20 км от ФАД "Колыма" (проявления Сюрприз и Баданга). Рудные тела малообъемные, не более двух тонн золота, но с высоким содержанием золота и легкообогатимы (Томпонский);

объект Келлям (зона N 3) (Оймяконский район) имеет прогнозные ресурсы рудного золота свыше 80 тонн;

Удуминский рудно-россыпной узел (Оймяконский район). На участке выявлены мелкие золотокварцевые месторождения (Широкое, Сохатиное, Венера), несколько перспективных рудопроявлений (Буйное, Сушка, Пикет, Осеннее и др.). Здесь необходима переоценка рудного узла на основе модели крупнотоннажного золотокварцевого месторождения (оценочные ресурсы золота составляют до 100 тонн при среднем содержании 4 г/тонн).

Серебро

АО "Росгеология" на 2022 - 2024 гг. ведутся поисковые работы на рудное серебро в пределах флангов Депутатского рудного узла (Усть-Янский район), традиционно считающегося оловоносным. Общая стоимость работ 243 млн рубля. Ожидается прирост прогнозных ресурсов серебра в объеме 6 000 тонн.

Значительный прирост запасов рудного серебра ожидается на месторождении Прогноз, на котором ведутся разведочные работы за счет средств ООО "Прогноз-Серебро" (АО "Полиметалл" УК).

Углеводородное сырье

Рис. 2.3. Перспективные зоны УВС

ПАО "ЯТЭК" проектирует поисковые работы на Майском лицензионном участке и в будущем планирует организовать строительство магистрального газопровода в сторону Охотского моря для экспорта углеводородного сырья (сжиженного природного газа). Право пользования недрами для геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на Майском участке ПАО "ЯТЭК" получила зимой 2021 г. Площадь Майского лицензионного участка составляет 20,3 тыс. кв. км. Прогнозные ресурсы на участке превышают 41 млн тонн нефти, 14 млрд куб. м газа, а также три млн тонны газового конденсата.

Приоритетным направлением считается бурение поисково-разведочной параметрической скважины Томпорукская N 1 (не менее 1,5 млрд рублей за счет федерального бюджета), которая обеспечит изучение глубинного строения перспективных нефтегазовых пластов (Томпонский район). Томпорукскую скважину глубиной 4 500 м предлагается пробурить в тыловой части Томпорукского надвига в пределах Верхне-Томпорукской взбросо-складки, выявленной гравиразведкой и подтвержденной сейсморазведкой, с целью изучения разреза осадочного чехла и выявления перспективных объектов. Ожидается вскрытие отложений мела, юры, пермо-триаса, ордовика и, возможно, кембрия.

Бурение Кербинской скважины глубиной 4 200 м предлагается с целью изучения разреза осадочного чехла и выявления перспективных объектов. Ожидается вскрытие отложений среднего, верхнего рифея, отложений венда восточной фациальной зоны, терригенных отложений нижнего кембрия, биогермных объектов среднего-верхнего кембрия (рис. 2.3).

Уголь

В виду сокращения балансовых запасов угля на месторождении Джебарики-Хая Правительством Республики Саха (Якутия) предлагается постановка оценочных работ на каменный уголь стоимостью 135 млн рублей за счет федерального бюджета на междуречье рр. Тыры-Хандыга в Томпонском районе.

Общераспространенные полезные ископаемые

Перспективные участки и проявления общераспространенных полезных ископаемых числятся в каждом из районов.

За счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предлагается проведение поисковых и оценочных работ на общераспространенные полезные ископаемые с целью обеспечения строительства и реконструкции аэропортов п. Батагай и п. Усть-Мая.

В Верхоянском районе имеется возможность наращивания запасов торфа, в Томпонском - облицовочного камня (базальт, мрамор, доломит) на участке Малая Россомаха.

Месторождения в пределах ООПТ

Часть месторождений и перспективных участков недр Северо-Восточной горнорудной провинции расположены в пределах особо охраняемых природных территорий (ООПТ) республиканского и местного значений.

Положением некоторых ООПТ предусмотрено проведение ранних стадий геологоразведочных работ при согласовании с уполномоченным органом в сфере охраны природы.

В настоящее время во взаимодействии горнодобывающих компаний и ООПТ нередко возникают неразрешимые противоречия, основанные на комплексе недоработок в двух параллельно развивающихся отраслях, которые вместе приводят к негативным последствиям как для горнодобывающей отрасли, так и для ООПТ.

Расположенные в пределах ООПТ наиболее крупные месторождения и перспективные участки:

1) кластер оловорудных месторождений Илинтас, Алыс-Хая, Бургачан (ООПТ республиканского значения "Хоту");

2) перспективные участки недр (проявления) Дербеке-Нельгесинской рудной зоны, в т.ч. Хара-Тас (ООПТ республиканского значения "Хоту");

3) золотосурьмяное месторождение Ган-Андреевское (ООПТ республиканского значения "Хоту");

4) месторождения северо-западного фланга Адыча-Тарынской рудной зоны (ООПТ республиканского значения "Горный");

5) параметрическая скважина на углеводородное сырье Томпорукская N 1 (ООПТ республиканского значения "Томпорук").

3. Транспортная инфраструктура

3.1. Автомобильные дороги, зимники

Транспортная система Северо-Восточной горнорудной провинции Республики Саха (Якутия), в которую входят территории Усть-Янского, Верхоянского, Томпонского, Оймяконского и Усть-Майского районов, не является независимой. Для нее характерны основные проблемы транспортной сети всей республики:

оторванность от единой дорожной сети страны,

незамкнутый характер,

отсутствие опорной сети автодорог и устойчивых автотранспортных связей с соседними районами и регионами.

Для районов Северо-Восточной Якутии ситуация осложняется отдаленностью от центральных районов республики, где находятся основные транспортно-логистические узлы федеральных и региональных дорог. Расстояния перевозок между центрами районов Северо-Восточной Якутии и г. Якутском достигают 4 300 км, при этом по наземным путям расстояния достигают 382-3 189 км; по водным - 2 830-4 282 км, по воздушным линиям - 310-1 920 км. Оймяконский район вообще не имеет водной транспортной связи с центром.

Именно в районах Северо-Восточной горнорудной провинции сложились наиболее серьезные проблемы в транспортном обслуживании населения, уровень транспортной обустроенности один из самых низких в республике. В районах Северо-Восточной горнорудной провинции проходит 6,77 тыс. км автодорог, где автозимники составляют 75 процентов. Полностью отсутствуют участки железных дорог. Трассы автозимников, обеспечивающих связь населенных пунктов, нередко проходят колоссальные пространства по полностью незаселенной местности.

Обеспечение транспортной связи между Оймяконским и арктическими районами (Момским, Абыйским, Верхнеколымским) рассматривается в республике как самая сложная транспортная схема на Севере Якутии. Неразвитость транспортной сети обусловливает очень сложные и длительные транспортные схемы.

Связь с отдаленными поселками и наслегами традиционно осуществлялась воздушным транспортом и вездеходной техникой. Высокая стоимость перевозок на самолетах и вертолетах, отсутствие транспорта высокой проходимости является сегодня реальным ограничивающим фактором в обеспечении свободы перемещения населения и решения жизненно важных социальных задач.

Следствием сезонности работы транспорта является ежегодное отвлечение огромных средств на сезонный завоз и хранение топлива, товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения. Транспортные затраты оказывают значительное влияние на повышение издержек производства предприятий республики, которые вынуждены изымать значительный объем оборотных средств на создание запасов материальных ресурсов.

Транспортная сеть, складывающаяся в районах Северо-Восточной горнорудной провинции, предопределяется схемами расселения населения и направлениями развития производительных сил региона. Специфика хозяйственного освоения, утрата актуальности некоторых отраслей, изменение географии разрабатываемых и вовлекаемых в хозяйственный оборот месторождений, неопределенность перспектив индустриального развития страны, существенное изменение географии доступных для российских компаний месторождений, изменение роли и возможности государства определили негативные миграционные и демографические тенденции.

Качественное сжатие транспортной сети проявляется в исчезновении транспортных направлений, обслуживаемых авиацией (вертолетами и самолетами малой авиации), явной выраженностью сезонного характера.

3.2. Водный транспорт

В Ленском бассейне обслуживаемые пути составляют 10,9 тыс. км, из них с гарантированными глубинами - 9,2 тыс. км (реки Лена, Алдан, Вилюй, Яна, Индигирка, Колыма, боковые и малые реки).

Вследствие климатических особенностей работа внутреннего водного транспорта Ленского бассейна имеет сезонный характер и ограничена сроками навигации: 150 суток в бассейнах рек и 75-80 суток на морских участках (с 15 мая по 10 октября и 20 июля по 30 сентября соответственно).

В республике находятся пять речных портов (речной порт Якутск, грузовой терминал п. Нижний Бестях, Зеленомысский речной порт, Ленский речной порт ПУ "Алмаздортранс", Нижнеянский речной порт) и один морской порт в п. Тикси. Объем переработки грузов в портах составляет порядка 1-1,5 млн тонн грузов.

Ежегодно в период навигации перевозки автотранспорта, грузов и пассажиров осуществляются на 16 паромных переправах, в том числе: на р. Лена действуют четыре переправы, на р. Вилюй - четыре переправы, на р. Алдан - две переправы, а также по одной переправе находятся на реках Амга, Индигирка и Колыма.

Состав флота речных судоходных компаний многообразен и позволяет выполнять перевозки практически всех видов грузов.

По состоянию на 1 января 2023 г. в Ленском бассейне внутренних водных путей зарегистрировано 1768 единиц судов различных видов.

Основной проблемой внутреннего водного транспорта является старение и постепенный вывод судов из эксплуатации. Грузовой флот имеет сверхнормативный срок эксплуатации. Средний возраст судов составляет более 39 лет, при нормативном сроке 24 года. Доля относительно нового флота со сроком эксплуатации до 10 лет составляет менее 11 процентов.

Для развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности необходимо рассмотреть варианты строительства портовой инфраструктуры для водных путей Арктической зоны Республики Саха (Якутия) как составной части транспортной системы Северного морского пути и модернизации мощностей для создания современного речного флота для внутренних водных путей (Жатайская судоверфь).

3.3. Воздушный транспорт

Связанность территории страны Президентом России В.В. Путиным определена как одна из приоритетных задач на ближайшую перспективу. Правительством Республики Саха (Якутия) первоочередной стратегической задачей обозначено обеспечение транспортной связанности республики.

Сформирован перечень аэропортовых комплексов и посадочных площадок Республики Саха (Якутия), позволяющих обеспечить перевозку пассажиров. В федеральные органы исполнительной власти внесены предложения по реконструкции аэропортов и посадочных площадок Республики Саха (Якутия).

Также 68 посадочных площадок, расположенных в Арктической зоне республики, включены в план мероприятий (дорожную карту) по строительству (реконструкции) посадочных площадок в Арктической зоне Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2022 г. N 186-р. Общая стоимость мероприятий по реконструкции посадочных площадок в Арктической зоне республики оценивается в 680 млн рублей.

В настоящее время в авиационном комплексе республики, обслуживающем местные внутрирайонные авиаперевозки, полеты осуществляются на воздушных судах Ан-2, Ан-3, Л-410 и вертолетах Ми-8. Также указанными типами воздушных судов выполняются рейсы санитарной авиации, при тушении и патрулировании лесных пожаров и другие виды авиационных работ.

В 2007 г. с целью сохранения и эффективного развития аэропортов с малой интенсивностью полетов в Республике Саха (Якутия) успешно реализован первый пилотный проект по созданию федерального казенного предприятия "Аэропорты Севера", который объединил 23 аэропорта республики. Финансирование деятельности предприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета.

За время работы ФКП "Аэропорты Севера" аэропорты были приведены в соответствие с федеральными авиационными правилами, приобретены спецтехника и оборудование, установлены модульные контрольно-пропускные пункты, большая работа проведена по обеспечению транспортной безопасности.

На сегодня предприятие имеет 28 филиалов-аэропортов на территории Якутии. Так, в Усть-Янском районе - аэропорты "Усть-Куйга", "Депутатский", в Верхоянском районе - аэропорт "Батагай", в Томпонском районе - аэропорт "Хандыга" (п. Теплый Ключ), в Оймяконском районе - аэропорт "Усть-Нера", в Усть-Майском районе - аэропорт "Усть-Мая".

3.4. Перспективы развития транспортной инфраструктуры

Автотранспорт

В 2019 - 2020 гг. в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги" реализован проект по строительству автомобильной дороги "Алдан" на участке Джебарики-Хая - р. Солонгдо (один пусковой комплекс) протяженностью 3,8 км, стоимостью 133,4 млн рублей.

АО "Полиметалл" начато строительство дороги от с. Тополиного до рудника "Прогноз" и с. Барылас протяженностью 350 км. Рассматривается возможность продолжения строительства дороги Яна от с. Барылас до г. Верхоянска (до автотрассы Верхоянск - Батагай) протяженностью 260 км.

Реализуется проект "Строительство мостового перехода через р. Тыры в Томпонском районе".

В рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия)", утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2022 г. N 473, планируется реконструкция мостового перехода через р. Менкюле на км 70 автомобильной дороги "Яна" в Томпонском районе.

Строительство автомобильной дороги "Яна" от поселка Тополиное Томпонского района до поселка Усть-Куйга Усть-Янского района с ответвлением до села Найба Булунского района.

Авиатранспорт

В рамках национального проекта "Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры" в декабре 2022 г. введены в эксплуатацию служебно-пассажирские здания с пропускной способностью 35 пасс./в час в аэропорту Хандыга, склад ГСМ в аэропорту Депутатский и другие объекты вспомогательной аэропортовой инфраструктуры.

Также в рамках нацпроекта в 2024 г. запланировано завершение мероприятий по реконструкции взлетно-посадочной полосы в аэропорту Усть-Нера.

В рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия)" реализовывается проект "Развитие механизма субсидирования межрайонных авиарейсов в Арктическую зону Республики Саха (Якутия)" в целях обеспечения транспортной и ценовой доступности и максимального охвата населения авиационными услугами и повышения авиационной мобильности граждан путем снижения стоимости авиабилетов.

Водный транспорт

В рамках Указа Президента Российской Федерации от 26 октября 2020 г. N 645 "О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года" ведется работа по строительству портовой инфраструктуры для пяти бассейновых групп Арктической зоны Республики Саха (Якутия) как составной части транспортной системы Северного морского пути и модернизации мощностей для создания современного речного флота для внутренних водных путей (Жатайская судоверфь).

Госкорпорацией "Росатом" совместно с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Минобороны России ведется подготовка проекта плана мероприятий по развитию портовой инфраструктуры порта Тикси.

АО "Ленморниипроект" разработана декларация (ходатайство) на строительство нового порта-хаба в районе с. Найба Булунского района. Реализация проекта планируется путём расширения границ морского порта Тикси до с. Найба. Декларация согласована Росморречфлотом и ГК "Росатом".

Для решения задач по обеспечению бесперебойных речных грузоперевозок Правительство Республики Саха (Якутия) совместно с Минпромторгом России реализует комплексный инвестиционный проект модернизации и развития российских мощностей по созданию современного речного флота для внутренних водных путей на базе существующего Жатайского судоремонтно-судостроительного завода.

Проект предусматривает два этапа:

первый этап предусматривает создание судостроительного комплекса и комплекса по утилизации списанных судов - Жатайская судоверфь, общей стоимостью 5 750,7 млн рублей;

второй этап включает реконструкцию объектов Жатайского завода для модернизации, ремонта и межнавигационного обслуживания судов.

В рамках государственной программы "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений" предусмотрено федеральное софинансирование реализации проекта на сумму 4 106,2 млн рублей. Республика финансирует проект в размере 750 млн рублей. Выход судоверфи на проектную мощность в 10 речных судов запланирован на 2025 г.

При существенном увеличении грузооборота, в связи с введением в 2028 году в эксплуатацию АСММ и месторождений Кючусского кластера (в первую очередь золоторудное месторождение Кючус) необходима реконструкция (модернизация) Нижнеянского речного порта с целью повышения грузопропускной способности.

Ежегодно проводятся дноуглубительные работы на р. Яна, объем которых будет недостаточен при увеличении грузооборота с 2028 г. Кроме того, требуется улучшение техники дноуглубительных работ.

Железнодорожный транспорт

Строительство железнодорожной линии "Нижний Бестях - Хандыга - Магадан". По приблизительным оценкам планируемые к перевозке объемы грузовой базы промышленных предприятий в зоне тяготения новой железнодорожной линии до 2032 г. составят порядка 4 млн тонн. Большую часть грузопотока занимает перевозка угля месторождений Надежда АО "Зырянский угольный разрез" (1,3 млн тонн), Джебарики-Хая АО "ХК "Якутуголь" (0,6 млн тонн) и сжиженного природного газа Завода СПГ в п. Нижний Бестях (0,6 млн тонн).

Через пути развития железной дороги "Нижний Бестях - Хандыга - Магадан" расположены следующие месторождения полезных ископаемых: буроугольное месторождение Хапчагайское, каменноугольные месторождения Харбалахское и Нижне-Туматское, золоторудное месторождение Нежданинское, серебро-полиметаллическое месторождение Верхне-Менкече, золоторудные месторождения Тарынского рудного поля, многочисленные золотороссыпные месторождения Оймяконского района и др.

Также в нераспределенном фонде недр числятся проявления полезных ископаемых, расположенные в непосредственной близости (до 20 км) от проектируемой железной дороги: проявления ртути Сейкимнян и проявления рудного золота Сержант и Гористый в Томпонском районе.

Рис. 3.1. Проектируемая ж/д "Нижний Бестях - Магадан" и ближайшие месторождения

Линии связи

Развитие телекоммуникационной инфраструктуры на территории Восточной горнорудной провинции планируется в рамках социально-ориентированного проекта "Синергия Арктики", который предусматривает строительство более семи тысяч км волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) с охватом 86 труднодоступных арктических населенных пунктов республики.

Плановый срок реализации данного проекта: 2024 - 2026 гг.

4. Энергетическая инфраструктура

4.1. Текущее состояние

Территориальная рассредоточенность потребителей Северо-Восточной горнорудной провинции Республики Саха (Якутия) и их небольшие энергетические нагрузки обуславливают дальность и сложность поставок топлива, что приводит к значительному его удорожанию. Расходы на годовую закупку и доставку дизельного топлива для этих ДЭС составляют более 60 процентов затрат на всю выработанную ими электроэнергию и постоянно растут.

Климатические особенности Северо-Восточной Якутии требуют повышенной надежности систем теплоснабжения, в отдельных местах отопительный сезон практически является круглогодичным. Но развитие теплоснабжения в районе, как и в республике в целом, многие годы было ориентировано на наиболее дешевые и упрощенные технические решения. Поставщиками тепла в районе являются локальные котельные, большинство из которых имеет относительно небольшую установленную мощность. Средняя мощность котельных не превышает 2,5 Гкал/час. Открытый водозабор, тупиковые схемы тепловых сетей в сочетании с неудовлетворительным качеством строительно-монтажных работ, несвоевременным проведением ремонтов породили комплекс проблем, связанных с низкой надежностью теплоснабжения, большими потерями тепла и неудовлетворительным уровнем комфорта в отапливаемых помещениях.

Физический износ отопительных котельных в среднем составляет 61 процент, а в некоторых муниципальных районах достигает 70 процентов и выше. В зависимости от срока эксплуатации износ трубопроводов колеблется от 34 процентов до 77 процентов. Другими проблемами теплового хозяйства являются: большие потери тепловой энергии из-за плохой изоляции трубопроводов, сложная транспортная схема завоза топлива, высокая стоимость завоза дизельного топлива, отсутствие должного финансирования при проведении новых теплотрасс и замены котельного оборудования.

В 2024 г. начато строительство АСММ на базе РУ РИТМ-200Н мощностью не менее 55 МВт в п. Усть-Куйга Усть-Янского района с вводом в промышленную эксплуатацию в 2028 г. В настоящее время между Республикой Саха (Якутия) и Госкорпорацией "Росатом" рассматривается возможность строительства АСММ в двухблочном исполнении (110 МВт).

Проектируемую АСММ отличает компактность и модульность, сокращенный период сооружения и высокие стандарты безопасности. АСММ обеспечит стабильное и чистое энергоснабжение проектов освоения золоторудного месторождения Кючус, оловорудного месторождения Депутатское и ряда сопредельных объектов нераспределенного фонда недр (месторождения олова Одинокое, руч. Одинокий, Дьяхтардахское, Чурпунньа, техногенные россыпи редкоземельных металлов Центральная Нижняя и Центральная Верхняя и др.).

Куларское месторождение бурого угля (Усть-Янский район). Лицензию на разведку и добычу марки Б с балансовыми запасами 15 млн тонн в 2020 г. получило ООО "Прогноз-Серебро" (дочернее предприятие АО "Полиметалл УК"). В 2022 г. лицензия переоформлена на ООО "Куларуголь" (дочернее предприятие АО "Полиметалл УК"). В 2024 г. ведется подготовительный этап к геологоразведочным работам. Ввод объекта в эксплуатацию - 2028 - 2030 гг.

4.2. Перспективы развития энергетической инфраструктуры

Территориальную структуру хозяйства республики образуют районы, объединенные в экономические зоны - центральная, западная, восточная, южная и арктическая. Экономическое зонирование республики обусловлено природными условиями, экономической специализацией.

Восточная экономическая зона включает в себя Томпонский, Усть-Майский и Оймяконский муниципальные районы, а также Усть-Янский горнорудный кластер (2,8 процента населения республики). Конкурентные преимущества Северо-Восточной горнорудной провинции заключаются в наличии крупных месторождений полезных ископаемых: Нежданинское и Кючусское месторождения золота, Верхне-Менкеченское серебро-полиметаллическое месторождение, Агылкинское медно-вольфрамовое месторождение и др.

Ключевым вопросом реализации намеченных крупномасштабных инвестиционных проектов является развитие инфраструктуры, прежде всего, электроэнергетики и транспорта.

Проекты строительства объектов электроэнергетики в Северо-Восточной горнорудной провинции:

1) строительство АСММ в п. Усть-Куйга мощностью 55 МВт для обеспечения электроэнергией предприятия на рудных месторождениях золота Кючус и олова Депутатское и руч. Тирехтях;

2) строительство ПП-110 кВ "Артык", ВЛ-110 кВ "Артык-Дражный" с ПС-110/35/6кВ "Дражный Новая" в целях создания инфраструктуры для энергоснабжения промышленных предприятий Тарынского рудного поля;

3) строительство автоматизированных гибридных энергоустановок в составе ДЭС, СЭС и системы накопления энергии в Томпонском (Тополиное), Оймяконском (Оймякон, Орто-Балаган, Куйдусун), Усть-Майском (Эжанцы, Усть-Миль, Троицк) и Усть-Янском (Усть-Куйга, Казачье, Нижнеянск, Сайылык, Юкагир) районах;

4) строительство ВЛ-35 кВ "Дражный-Оймякон-Куйдусун (Томтор), Орто-Балаган, Ючюгей" при участии недропользователей;

5) строительство ВЛ-220 кВ Эльдикан-Сардана на условиях государственно-частного партнерства для предприятия на полиметаллическом месторождении Сардана.

5. Развитие кадрового потенциала

5.1. Текущее состояние рынка труда

Восточная экономическая зона - центр добычи цветных и редкоземельных металлов, угля, развития теплоэнергетики.

Конкурентные преимущества экономической зоны заключаются в наличии крупных месторождений полезных ископаемых: Нежданинское месторождение золота, Верхне-Менкеченское серебро-полиметаллическое месторождение, Агылкинское медно-вольфрамовое месторождение со значительными запасами серебра.

Согласно прогнозу социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2023 - 2025 гг. и распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2023 г. N 426-р "Об утверждении Единого плана по устойчивому развитию и достижению национальных целей и развития на период до 2024 года и на плановый период до 2032 года в Республике Саха (Якутия)" прогнозируются следующие показатели:

в Верхоянском районе:

Таблица N 3

N	Наименование показателя	2021	2024 1 вариант	2024 2 вариант
1.	Среднегодовая численность населения (человек)	10 947	11 251	11 149
2.	Среднегодовая численность занятых в экономике (человек)	5 004	5 836	5 966
3.	Официально зарегистрированной безработицы к рабочей силе (%)	3,8	1,9	3,5

в Томпонском районе:

Таблица N 4

N	Наименование показателя	2021	2024 1 вариант	2024 2 вариант
1.	Среднегодовая численность населения (человек)	12 583	12 659	12 637
2.	Среднегодовая численность занятых в экономике (человек)	6 470	7 348	7 359
3.	Официально зарегистрированной безработицы к рабочей силе (%)	2	0,9	1,7

в Усть-Майском районе:

Таблица N 5

N	Наименование показателя	2021	2024 1 вариант	2024 2 вариант
1.	Среднегодовая численность населения (человек)	7 098	7 456	7 286
2.	Среднегодовая численность занятых в экономике (человек)	4 713	4 660	4 810
3.	Официально зарегистрированной безработицы к рабочей силе (%)	2,5	0,9	1,3

в Оймяконском районе:

Таблица N 6

N	Наименование показателя	2021	2024 1 вариант	2024 2 вариант
1.	Среднегодовая численность населения (человек)	7 874	8 274	8 003
2.	Среднегодовая численность занятых в экономике (человек)	7 743	8 224	8 308
3.	Официально зарегистрированной безработицы к рабочей силе (%)	1,4	0,6	0,6

в Усть-Янском районе:

Таблица N 7

N	Наименование показателя	2021	2024 1 вариант	2024 2 вариант
1.	Среднегодовая численность населения (человек)	7 001	7 164	7 133
2.	Среднегодовая численность занятых в экономике (человек)	3 351	3 413	3 418
3.	Официально зарегистрированной безработицы к рабочей силе (%)	3,8	2,3	3,3

В 2024 г. по Республике Саха (Якутия) ожидается снижение уровня общей безработицы до шести процентов. В прогнозируемый период продолжится реализация комплекса мер по развитию рынка труда и занятости населения Республики Саха (Якутия) до 2024 г., а также реализация крупных инвестиционных проектов, что способствует увеличению численности работников путем создания новых рабочих мест.

5.2. Образовательные организации

В 2022-2023 учебном году количество профессиональных образовательных организаций системы среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) составляло 42 учреждения, в том числе 40 государственных и два негосударственных.

Верхоянский район. В поселке Батагай функционирует Верхоянское структурное подразделение ГБПОУ РС (Я) "Центр подготовки кадров "Арктика", реализующее образовательную деятельность по шести профессиям, в том числе:

13.01.5 Электромонтер по обслуживанию электростанций и сетей;

13.01.10 Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования;

15.01.5 Сварщик ручной и частично механизированной сварки (наплавки);

21.01.8 Машинист на открытых горных работах;

23.01.17 Мастер по ремонту и обслуживанию автомобилей;

43.01.9 Повар, кондитер.

Выпуск в 2023 г. составил 16 человек.

Центр создан в 2020 г. путем реорганизации в форме слияния ГБОУ РС (Я) "Верхоянский многопрофильный лицей", ГБПОУ РС (Я) "Жиганский многопрофильный лицей", ГБПОУ РС (Я) "Тиксинский многопрофильный лицей" в целях обеспечения доступности среднего профессионального образования и реализации программ профессионального обучения в арктических районах Республики Саха (Якутия), удовлетворения потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения среднего профессионального образования и профессионального обучения, формирования гражданской позиции, трудолюбия, ответственности, самостоятельности и творческой активности.

Томпонский район. В поселке Хандыга с 2011 г. функционирует ГБПОУ РС (Я) "Горно-геологический техникум", реализующее образовательную деятельность по следующим специальностям и профессиям:

21.02.14 Маркшейдерское дело;

21.02.7 Аэрофотогеодезия;

21.02.15 Открытые горные работы;

21.02.12 Технология и техника разведки месторождений полезных ископаемых;

21.02.14 Маркшейдерское дело;

21.02.13 Геологическая съемка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых;

21.01.8 Машинист на открытых горных работах;

21.01.16 Обогащение полезных ископаемых;

21.01.15 Электрослесарь подземный;

09.01.01 Наладчик аппаратного и программного обеспечения;

23.01.17 Мастер по ремонту и обслуживанию автомобилей;

15.01.5 Сварщик (ручной и частично механизированной сварки (наплавки)).

13.01.10 Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (по отраслям).

Базами производственной практики для студентов являются все ведущие горнодобывающие предприятия региона. В рамках сотрудничества учащиеся техникума проходят производственные практики в следующих промышленных компаниях: АО "Якутскгеология" ("Восточно-Якутское, "Алданский", "Усть-Нера", "Центральная поисковая экспедиция"), АО ХК "Якутуголь" (Шахта Джебарики-Хая, Нерюнгринский угольный разрез, Автобаза технологического автотранспорта, Аппарат ХК), АО "Алмазы Анабара", АО "Поиск-Золото", АО ГРК "Западная", АК "АЛРОСА" (ПАО), АО Зырянский угольный разрез, АО "Сарылах-Сурьма" и др.

Практики проводятся под непосредственным руководством и контролем мастеров производственного обучения и руководителей базовых предприятий.

Выпуск в 2023 г. составил 114 человек по следующим специальностям и профессиям: обогащение полезных ископаемых (флотатор, фильтровальщик), машинист на открытых горных работах (машинист бульдозера), геологическая съемка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых (техник геолог), маркшейдерское дело (маркшейдер).

Выпускники трудоустроены в горнорудные, золотодобывающие предприятия, такие как АО "Полиметалл", АО "Золото Селигдара", АО "Алмазы Анабара", АО "Поиск Золото" и др.

Планируется разработка образовательных программ ФГАОУ ВО "Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова" совместно с центральными ВУЗами Российской Федерации по подготовке кадров промышленных специальностей.

Совместные программы являются признанным инструментом повышения конкурентоспособности вузов и, как следствие, национальных систем образования.

5.3. Потребность в кадрах

Прогноз потребности предприятий промышленной отрасли в разрезе специальностей, профессий, квалификаций, а также наиболее востребованных и перспективных профессий позволяет определять контрольные цифры приема на обучение за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), реагировать на потребности предприятий, в том числе при реализации крупных инвестиционных проектов.

Согласно прогнозу предприятий промышленности потребность в специалистах со средним профессиональным и высшим образованием с 2024 по 2035 гг. составит 6 317 чел., в т.ч. в специалистах со средним профессиональным образованием - 4 608 чел., с высшим образованием - 1 709 чел.

Согласно расчетам к 2035 г. в рамках инвестиционных проектов будет создано более 10 тыс. новых рабочих мест, 80 процентов из них будут образованы в крупных проектах. Рост числа вакансий на рынке труда анализируемых районов связан с запуском крупных инвестиционных проектов горнодобывающего комплекса (благородные металлы и полиметаллы).

Основные разрабатываемые объекты: месторождения рудного золота Кючус, Нежданинское, серебро-полиметаллическое месторождение Верхне-Менкече, серебро-полиметаллическое месторождение Прогноз, полиметаллическое месторождение Сардана, месторождения рудного золота Тарынского рудного поля, медно-вольфрамовое месторождение Агылкинское и др.

Таблица N 8. Потребность в трудовых ресурсах

Наименование проекта	Населенные пункты	Потребность, чел.
Комплексный инвестиционный проект "Комплексное развитие Томпонского горнопромышленного района" (первый этап комплексного освоения Яно-Колымской золоторудной провинции)	Населенные пункты Оймяконского, Усть-Янского, Верхоянского районов	3 130
Освоение золоторудного месторождения Кючус		2 000
Освоение серебро-полиметаллического месторождения Прогноз		600
Освоение месторождения Верхне-Менкече	п. Хандыга, п. Теплый Ключ	800
Строительство ТЭС в п. Хандыга	п. Джебарики-Хая, п. Хандыга	750
ВЛ-220 кВ Хандыга-Развилка-Нежданинское с ПС-220 кВ Нежданинское	п. Хандыга, п. Джебарики-Хая, п. Теплый Ключ	300
Атомная станция малой мощности (АСММ) в п. Усть-Куйга	п. Усть-Куйга	340
Дорога и ТЭЦ в п. Депутатский Другие проекты	п. Депутатский, п. Усть-Куйга, п. Хандыга, п. Зырянка	2 500
Всего		10 420

Планируется, что от 60 до 80 процентов занятых на объектах инвестиционных проектов в этих районах будут составлять местные трудовые ресурсы. При этом основную долю (70 процентов) должны занимать работники, имеющие начальное профессиональное образование, и по 15 процентов - специалисты с высшим и средним профессиональным образованием, т.е. на разрабатываемые объекты требуются преимущественно рабочие специальности.

Рабочих и специалистов таких профессий в республике действительно недостаточно, особенно в районах, где трудоспособное население постоянно убывает. В связи с этим работодатели отдают предпочтение трудовым мигрантам. Поэтому необходимо пересмотреть систему образования и профессиональной подготовки в пользу рабочих профессий.

Новые направления образовательных услуг, открытие рабочих специальностей, стимулирование выпускников школ к получению профессий, востребованных на региональном рынке труда, сократят потребность привлечения трудовых ресурсов из стран СНГ и дальнего зарубежья. Потребности в трудовых ресурсах будут восполнены местным населением, что положительно отразится на уровне и качестве жизни населения.

Мероприятия по подготовке специалистов в регионе не только будут способствовать обеспечению регионального рынка труда необходимыми кадрами, но и содействовать всему социально-экономическому развитию региона, прежде всего, за счет роста доходов населения, снижения уровня бедности и безработицы, повышения производительности труда предприятий республики и т.д. Благодаря опережающему росту сферы услуг, а также развитию различных сетевых структур, значительно повысится степень интегрированности внутреннего пространства республики, произойдет заметное смягчение межрайонных различий в уровне социально-экономического развития.

6. Действующие проекты

На рассматриваемых территориях Северо-Восточной горнорудной провинции Республики Саха (Якутия) осуществляют добычу золота, серебра, сурьмы и угля на месторождениях:

Нежданинское, добыча золота (АО "Южно-Верхоянская горнодобывающая компания"),

Дражное, добыча золота (АО "Тарынская золоторудная компания");

Дуэт, добыча золота (ООО "Рудник "Дуэт");

Бадран, добыча золота (АО "ГРК "Западная");

Верхне-Менкече, добыча серебра (ООО "ГеоПроМайнинг "Верхне Менкече");

Сентачан, добыча сурьмы (АО "Звезда");

Сарылах, добыча сурьмы (АО "Сарылах-Сурьма");

Джебарики-Хая, добыча каменного угля (АО "ХК "Якутуголь").

Суммарная добыча золота указана в таблице N 1.

К реализуемым крупным инвестиционным проектам горной отрасли относятся:

освоение золоторудного месторождения Кючус;

освоение серебро-полиметаллического месторождения Прогноз;

освоение свинцово-цинкового (полиметаллического) месторождения Сардана;

освоение золоторудных месторождений Тарынского рудного поля.

Таблица N 9. Крупные межрегиональные проекты кластерного типа

Название комплексного проекта	Сроки реализации	Объемы и источники финансирования, млрд рублей.	Населенные пункты
Освоение месторождения золота Кючус (Верхоянский и Усть-Янский районы)	2021-2030	40 средства ООО "Белое Золото"	п. Усть-Куйга
Атомная станция малой мощности (АСММ) в п. Усть-Куйга	2022-2028	75,4 средства АО "Русатом-Оверсиз"	п. Усть-Куйга
ВЛ-220 кВ Хандыга-Развилка-Нежданинское с ПС-220 кВ Нежданинское	2022	6 средства АО "Полиметалл"	п. Хандыга, п. Джебарики-Хая, п. Теплый Ключ
Обход сложных участков автодороги "Колыма" (603-667)	2022-2025	7,1 средства ФБ	-
Строительство участка "Хандыга - Джебарики-Хая" автомобильной дороги Эльдикан - Хандыга ("Алдан")	2022-2025	5,8 средства ФБ, внебюджетные средства	п. Хандыга, п. Джебарики-Хая
Освоение сереброполиметаллического месторождения Прогноз	2022-2025	14 средства АО "Полиметалл"	п. Батагай
Освоение сереброполиметаллического месторождения Прогноз, свинцово-цинкового месторождения Сардана, Сентачанского золотосурьмяного месторождения и организация в п. Усть-Нера металлургического цеха по производству триоксида сурьмы	2022-2029	Реализация промышленных проектов - за счет внебюджетных средств	Населенные пункты Оймяконского и Верхоянского районов

АО "Полиметалл УК" начало открытую добычу рудного серебра на месторождении Прогноз (Верхоянский район) для последующей переработки руды на обогатительной фабрике Нежданинского месторождения (Томпонский район) в III квартале 2023 г.

Решение перерабатывать руду Прогноза на Нежданинском обеспечит оптимальное распределение человеческого и финансового капитала компании. Ускоренный запуск проекта значительно сократит капитальные затраты и риски, связанные с реализацией проекта, а также позволит раньше сгенерировать денежные потоки и снизить воздействие на окружающую среду.

Вскрышные работы начаты в III квартале 2023 г. с переработкой концентрата в I квартале 2024 г.

Приверженность принципам устойчивого развития становится глобальным трендом деятельности предприятий, в том числе реального сектора экономики. Крупные инвестиционные проекты должны внедрять принципы ESG в документы развития.

В условиях активного применения стандартов ESG в хозяйственной деятельности предприятий новые формы, модели, способы использования природных ресурсов и их охраны существенно опережают во времени экологическое законодательство.

Необходима разработка современных правовых механизмов охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и природопользования на основе ESG-принципов, которые будут учитывать мировые тенденции модернизации экономики, управления, социального развития, а также потребности в использовании передовых "зеленых" технологий.

7. Влияние на социально-экономическое развитие районов

АО "Полиметалл УК" заключены соглашения о социально-экономическом сотрудничестве между Томпонским районом (2016 г.), Верхоянский район (2018 г.) и Правительством Республики Саха (Якутия) (2018.). Всего с даты подписания соглашений реализовано социальных проектов и акций, с учетом помощи медучреждениям в рамках противоэпидемиологических мероприятий, на сумму >300 млн рублей.

По соглашению в области транспортного обеспечения грузоперевозок, заключенного между ООО "Прогноз Серебро" и Республикой Саха (Якутия) (2020 г.) выполняются ремонтные работы на региональной автомобильной дороге "Яна", ведется строительство автозимника от с. Тополиное - месторождение Прогноз - с. Барылас.

Администрациями муниципальных образований Северо-Восточной горнорудной провинции заключены 26 соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с недропользователями (АО "Полиметалл УК", ООО "Арктик Капитал", АО "Якутскгеология", ООО "Янзолото", АО "Звезда", АО "Тарынская золоторудная компания", ООО "ГеоПроМайнинг "Верхне Менкече", АО "ГРК "Западная", АО "Поиск Золото", ООО СА "Золото Ыныкчана" и др.).

Значительным фактором, влияющим на социально-экономическое развитие районов, является строительство энергетической инфраструктуры (АСММ, ЛЭП и др.) и соответствующее снижение тарифов на электроэнергию.

В соответствии с решениями, принятыми на заседании Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, Минвостокразвития России совместно с республикой осуществляется разработка комплексного плана по созданию в Якутии Кючусского кластера месторождений твердых полезных ископаемых с использованием электроэнергии от мощностей АСММ в п. Усть-Куйга Усть-Янского района. Освоение ряда месторождений Депутатского минерально-сырьевого центра обеспечит строительство круглогодичной транспортной инфраструктуры в Усть-Янском районе.

Совокупные балансовые запасы золота в районе АСММ составляют 175 тонн, олова - 324 тыс. тонн. Выход на проектную мощность месторождений запланирован в 2028 - 2030 г. Объем добычи - 10 тонн золота и три тысячи тонн олова ежегодно.

Одним из синергетических эффектов от строительства транспортных и энергетических инфраструктур в Северо-Восточной горнорудной провинции является возможность завоза основных видов топливно-энергетических ресурсов и продовольствия круглогодично, что обеспечит устойчивость жизнедеятельности Усть-Янского и Верхоянского районов.

Реализация проектов освоения месторождений полезных ископаемых позволит кратно увеличить бюджеты муниципальных образований. Так, отчисления от недропользователей в местный бюджет поступают в виде налогов на доходы физических лиц (НДФЛ) и земельного налога. Налог на НДФЛ составит в 2024 г. - 177,4 млн рублей, в 2028 г. - 200,4 млн рублей, с 2030 г. - более 270 млн рублей. С учетом увеличения налоговых поступлений в местный бюджет появится возможность сокращения дотаций в муниципальные образования, входящие в состав северо-восточной горнорудной провинции, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Отчисления недропользователей в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в виде налогов на добычу полезных ископаемых (НДПИ) составит в 2024 году - 1 941 млн рублей, в 2028 г. - 4 761 млн рублей, с 2030 г. - более 7 687 млн рублей.

Реализация крупных инвестиционных проектов окажет существенное влияние на развитие территорий, где ведут традиционный образ жизни коренные малочисленные народы Севера. Конструктивное взаимодействие недропользователей, органов власти и населения при реализации законодательства об ответственном недропользовании, этнологической экспертизе будет способствовать устойчивому развитию коренных малочисленных народов Севера.

8. Результаты SWOT-анализа

Таблица N 10

Сильные стороны	Слабые стороны
Высокий прогнозный потенциал полезных ископаемых; действующие предприятия; наличие месторождений энергетического угля как сырьевой базы для развития ТЭЦ малой мощности; кадровый потенциал; наличие среднеобразовательных учебных заведений в провинции; начало проекта по строительству двухреакторной АСММ в п. Усть-Куйга; снижение тарифов электроэнергии; увеличение налоговых поступлений в местный бюджет, государственный бюджет Республики Саха (Якутия) и федеральный бюджет; меры государственной поддержки, установленные Федеральным законом от 13 июля 2020 г. N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации"	Сложные природно-климатические условия; отсутствие и слабое развитие энергетической и транспортной инфраструктуры; значительное истощение и дальнейшее ухудшение горно-геологических условий отработки россыпных месторождений золота; высокая изношенность основных фондов горнодобывающих предприятий; дефицит квалифицированных рабочих кадров; недоиспользование мощностей угледобычи; руды в основном рядовые и находятся в труднодоступных и удаленных районах; нестабильная цена на полезные ископаемые на мировом рынке
Возможности	Угрозы
Ввод в эксплуатацию рудных месторождений золота, олова, меди и полиметаллических руд; внедрение новых технологий отработки месторождений и извлечения полезных ископаемых, в том числе в партнерстве с НОЦ "Север"; развитие ИТ-сектора, использующего возможности "цифровой революции" развитие телекоммуникаций и компьютерных технологий, распространение мобильной связи и информационно-телекоммуникационной сети Интернет, дистанционного предоставления услуг; сохранение доминирующего значения ископаемого топлива в качестве источника первичной энергии (нефть, природный газ, уголь) - гарантированный спрос на добываемое в республике сырье и продукцию его первичной обработки; реализация на территории Якутии крупнейших инфраструктурных проектов федерального значения; создание на территории Республики Саха (Якутия) опорной зоны развития в восточном секторе российской Арктики; формирование диверсифицированных территориальных кластеров Северо-Восточной Якутии	Административные барьеры; ускоряющиеся циклы глобальных дисбалансов, ухудшение конъюнктуры мировых рынков сырья, добываемого на территории Республики Саха (Якутия); ускоренный переход на альтернативные виды топлива; изменения федеральной политики, ухудшающие экономические и финансовые основы российских регионов; низкий уровень инфраструктуры для развития инвестиционных проектов; отток населения в региональные центры; снижение качества жизни населения в сельских населенных пунктах; углеродная нейтральность; экологические угрозы; угроза ведения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера

9. Основные мероприятия плана комплексного развития

Таблица N 11

N	Наименование мероприятия	Показатель/ожидаемый результат	Срок	Координатор/ Исполнитель
I	Развитие минерально-сырьевой базы
1	Привлечение средств федерального бюджета для проведения геологоразведочных работ на основные виды полезных ископаемых	Финансирование не менее 3 млрд рублей ежегодно/выявление новых месторождений	2024-2035	Минпромгеологии РС (Я)
2	Привлечение потенциальных недропользователей	Проведение переговоров с горнодобывающими компаниями	2024-2035	ГБУ РС (Я) "АПИПЭ" Минпромгеологии РС (Я)
3	Проведение геологоразведочных работ на ОПИ за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)	Оценка прогнозных ресурсов и запасов ОПИ 100 млн куб. м	2023-2035	Минпромгеологии РС (Я)
4	Проведение разведочных работ и начало добычи на месторождении Кючус	Прирост запасов рудного золота	2022-2028	Минпромгеологии РС (Я)
5	Выявление новых месторождений за счет средств недропользователей	Выявление новых месторождений	2024-2035	Минпромгеологии РС (Я)
5.1	Бурение параметрических скважин на углеводородное сырье	Прирост прогнозных ресурсов и запасов	2024-2035	Минпромгеологии РС (Я)
5.2	Благородные металлы	Прирост прогнозных ресурсов и запасов	2024-2035	Минпромгеологии РС (Я)
5.3	Уголь	Прирост прогнозных ресурсов и запасов	2024-2035	Минпромгеологии РС (Я)
5.4	ОПИ	Прирост прогнозных ресурсов и запасов	2024-2035	Минпромгеологии РС (Я)
6	Проведение этнологических экспертиз и общественных обсуждений проектов	Проведение этнологических экспертиз и общественных обсуждений проектов	2024-2035	МинАрктики РС (Я)
II	Развитие горнодобывающей отрасли
1	Вовлечение в эксплуатацию новых месторождений полезных ископаемых	Проведение не менее пяти аукционов ежегодно	2024-2035	Минпромгеологии РС (Я)
2	Освоение сереброполиметаллического месторождения Прогноз, свинцово-цинкового месторождения Сардана, Сентачанского золотосурьмяного месторождения и организация в п. Усть-Нера металлургического цеха по производству триоксида сурьмы	Добыча благородных металлов и полиметаллических полезных ископаемых	2024-2035	Минпромгеологии РС (Я)
3	Вовлечение в эксплуатацию месторождения Кючус	Добыча золота 5-6 тонн	2028-2030	Минпромгеологии РС (Я)
III	Развитие транспортной и энергетической инфраструктуры
1	Строительство железной дороги "Нижний Бестях - Магадан"	Увеличение грузопотока и вовлечение в освоение новых участков недр	2030-2035	Минтранс РС (Я)
2	Строительство автомобильной дороги "Верхоянье"	Увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием	2025-2027	Минтранс РС (Я)
3	Строительство автодороги "Яна" до месторождения серебра "Прогноз"	Обеспечение транспортной доступности	2022-2029	Минтранс РС (Я)
4	Строительство круглогодичной а/д "Яна" V технической категории от п. Тополиное Томпонского района до п. Усть-Куйга Усть-Янского района	Увеличение протяженности автодороги "Яна"	2028-2030	Минтранс РС (Я)
5	Реконструкция мостовых переходов через рр. Менкюле, Томпорук, Ольчан на а/д "Яна"	Ввод в эксплуатацию	2023-2024	Минтранс РС (Я)
6	Строительство АСММ в п. Усть-Куйга	Обеспечение электроэнергией предприятия на месторождении Кючус	2024-2028	МинЖКХ и энергетики РС (Я)
7	Строительство ВЛ-110кВ "АСММ - Кючус" (40 км)	Обеспечение электроэнергией предприятия на месторождении Кючус	2023-2027	Минпромгеологии РС (Я)
8	Строительство ПП-110кВ "Артык", ВЛ-110кВ "Артык-Дражный" с ПС-110/35/6кВ "Дражный Новая"	Создание инфраструктуры для энергоснабжения промышленных предприятий Тарынского рудного поля	2022-2028	МинЖКХ и энергетики РС (Я)
9	Строительство ВЛ-35кВ "Дражный-Оймякон-Куйдусун (Томтор), Орто-Балаган, Ючюгей"	Обеспечение бесперебойной электроэнергией населенных пунктов	2024-2026	МинЖКХ и энергетики РС (Я)
10	Строительство автоматизированных гибридных энергоустановок в составе ДЭС, СЭС и системы накопления энергии в Томпонском, Оймяконском, Усть-Майском и Усть-Янском районах	Создание надежной энергетики	2024-2027	МинЖКХ и энергетики РС (Я)
11	Реализация проекта "Синергия Арктики" (строительство 3 347 км ВОЛС с охватом 35 населенных пунктов на территории Северо-Восточной горнорудной провинции)	Расширение ВОЛС в Арктике	2023-2026	Мининноваций РС (Я)
IV	Кадровая политика
1	Создание новых рабочих мест в промышленности	10 420 чел.	2024-2030	Минпромгеологии РС (Я), Госкомзанятости РС (Я), Инвесторы
2	Обучение местных кадров рабочим профессиям в среднеобразовательных учреждениях и трудоустройство	Не менее 80 чел. ежегодно	2024-2030	Минобрнауки РС (Я), Госкомзанятости РС (Я), Минпромгеологии РС (Я)

10. Ожидаемые результаты от реализации плана комплексного развития

Таблица N 12

Целевые индикаторы	Прогноз показателей (целевых индикаторов) по годам
	2023 (факт)	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034	2035	Итого 2024 - 2035 гг.
Добыча золота, тонн	18,7	18,5	18,6	18,7	19,1	20,7	23,4	28,4	29,9	30,1	30,2	31,0	31,1	299,7
Добыча серебра, тонн	127,5	363,3	373,3	380,3	393,4	419,5	433,6	442,4	453,4	456,4	457,4	457,4	457,4	5 087,8
Добыча олова, тонн	567,0	1 000,0	1 000,0	1 500,0	1 500,0	2 000,0	2 000,0	2 500,0	2 500,0	2 700,0	2 800,0	2 900,0	3 000,0	25 400,0
Доля добычи золота провинции по Якутии, %	37,0	37,0	37,0	36,5	36,5	40,0	42,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	44,5
Налоговые отчисления:

НДФЛ провинции, млн рублей, в т.ч.	179,5	177,4	179,8	180,9	184,5	200,4	226,2	273,9	289,0	291,2	291,6	299,2	300,7	2 894,9
Верхоянский	5,6	13,9	20,8	20,0	24,8	22,9	27,9	26,4	31,2	30,4	29,7	31,7	31,9	267,9
Томпонский	30,1	43,2	42,5	53,7	51,4	62,2	63,9	75,0	77,7	78,4	79,4	80,9	81,6	675,0
Оймяконский	103,6	84,1	83,1	76,0	77,5	72,4	70,5	67,9	67,1	67,5	67,0	70,1	70,0	997,4
Усть-Майский	30,3	27,6	25,5	23,5	23,2	21,5	21,3	20,4	20,0	20,4	20,2	21,7	22,3	296,0
Усть-Янский	9,9	8,6	7,9	7,7	7,6	21,6	42,5	84,1	93,0	94,4	95,4	94,9	94,7	658,7
НДПИ провинции, млн рублей	2 255	1 941	2 797	3 235	3 893	4 761	5 868	7 687	8 479	9 235	9 812	9 348	9 413	76 468
Верхоянский	84	80	242	261	433	441	617	625	803	808	989	979	992	7 270
Томпонский	129	145	483	797	875	1 257	1 389	1 805	1 942	2 394	2 546	2 436	2 462	18 530
Оймяконский	1 529	1 259	1 512	1 591	1 865	1 946	2 047	2 136	2 221	2 344	2 438	2 325	2 325	24 010
Усть-Майский	364	324	410	429	539	561	638	664	690	744	774	748	773	7 294
Усть-Янский	149	134	150	156	181	555	1 177	2 457	2 823	2 945	3 065	2 860	2 860	19 365
НДПИ всего по Якутии, млн рублей	49 568	36 746	39 044	41 380	41 998	43 286	43 657	44 255	45 167	45 482	45 799	46 118	46 440	519 372
Доля НДПИ провинции по Якутии, %	4,5	5,3	7,2	7,8	9,3	11,0	13,4	17,4	18,8	20,3	21,4	20,3	20,3	14,7

Примечание:

НДФЛ распределяется между государственным и местным бюджетом (бюджетом органов местного самоуправления);

НДПИ при добыче общераспространённых полезны ископаемых поступает в местный бюджет 100%, НДПИ в виде прочих полезных ископаемых (золото, серебро и пр.) зачисляется в бюджет субъекта РФ по нормативу 60%, в федеральный бюджет 40%.

НДПИ прочие (золото, серебро и пр.) в государственный бюджет РС (Я) за 2022 г. - 5 095 млн рублей, 2023 г. - 7 673 млн рублей.

Таблица N 13

Инвестиции по проектам
Название комплексного проекта	Сроки реализации	Инвестиции, млрд рублей	Населенные пункты
Освоение месторождения золота Кючус (Верхоянский и Усть-Янский районы)	2021-2030	40,0	п. Усть-Куйга
Атомная станция малой мощности (АСММ) в п. Усть-Куйга	2024-2028	75,4	п. Усть-Куйга
ВЛ-220 кВ Хандыга-Развилка-Нежданинское с ПС-220 кВ Нежданинское	2022	6,0	п. Хандыга, п. Джебарики-Хая, п. Теплый Ключ
Обход сложных участков автодороги "Колыма" (603-667 км)	2022-2025	7,1	-
Строительство участка "Хандыга - Джебарики-Хая" автомобильной дороги Эльдикан - Хандыга ("Алдан")	2022-2025	5,8	п. Хандыга, п. Джебарики-Хая
Освоение свинцово-цинкового месторождения Сардана	2026-2030	31,3	-
Освоение Нежданинского золоторудного месторождения	2021-2023	27,7	-
Освоение Базовского рудного поля и месторождения Бадран	2013-2025	20,0
Освоение серебро-полиметаллического месторождения Прогноз	2023-2026	14,1	п. Хандыга
Освоение Агылкинского медно-вольфрамового месторождения	2027-2031	12,0
Освоение месторождения золота Дражное	2017-2022	10,2
Освоение месторождения серебряно-полиметаллических руд Верхне-Менкече	2017-2023	8,8
Освоение золото-сурьмяных месторождений Сарылах и Сентачан	2019-2024	5,0
Освоение оловорудного месторождения "руч. Тирехтях"	2020-2030	2,5
Итого, млрд рублей		265,9