Соглашение от 13 апреля 2023 г. N ФАД 30/8 между Федеральным дорожным агентством и Правительством Московской области о передаче Правительству Московской области осуществления части полномочий Федерального дорожного агентства по обеспечению дорожной деятельности в целях реконструкции автомобильной дороги А-106 Рублево-Успенское шоссе на участке км 0 - км 22 в Московской области

Федеральное дорожное агентство в лице руководителя Федерального дорожного агентства Новикова Романа Витальевича, действующего на основании Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 374, и распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 мая 2021 г. N 1270-р "О руководителе Федерального дорожного агентства", и Правительство Московской области в лице Губернатора Московской области Воробьева Андрея Юрьевича, действующего на основании постановления Губернатора Московской области от 14 сентября 2018 г. N 410-ПГ "Об исполнении полномочий Губернатора Московской области", именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 51 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. N 924 "О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий", на основании Устава Московской области от 23 ноября 2022 г. N 197/2022-ОЗ, исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности, и в целях повышения эффективности решения вопросов обеспечения дорожной деятельности пришли к соглашению о нижеследующем.

I. Предмет Соглашения

1.1. Со дня вступления в силу настоящего Соглашения Федеральное дорожное агентство передает Правительству Московской области осуществление части полномочий по обеспечению дорожной деятельности в целях реконструкции автомобильной дороги А-106 Рублево-Успенское шоссе на участке км 0 - км 22 в Московской области (далее - Объект) для выполнения комплекса локальных мероприятий по подготовке территории строительства.

1.2. Стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Условия Соглашения

2.1. В целях исполнения настоящего Соглашения Федеральное дорожное агентство передает, а Правительство Московской области принимает следующие полномочия по обеспечению дорожной деятельности в целях реконструкции Объекта для выполнения комплекса локальных мероприятий по подготовке территории строительства:

2.1.1. Принятие решения о подготовке документации по планировке территории, предусматривающей размещение автомобильных дорог общего пользования федерального значения, обеспечение подготовки такой документации, в том числе разработку проектов планировки территории и проектов межевания территории, и ее утверждение в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2.1.2. Принятие решений об изъятии для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества.

2.1.3. Заключение соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог федерального значения и формирования полос отвода таких автомобильных дорог с правообладателями таких земельных участков.

2.2. Реализацию передаваемых полномочий Федерального дорожного агентства осуществляют уполномоченные Правительством Московской области органы исполнительной власти Московской области.

2.3. Правительство Московской области в соответствии с настоящим Соглашением:

2.3.1. Осуществляет организационное, кадровое, финансовое и материальнотехническое обеспечение полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением, через уполномоченные Правительством Московской области органы исполнительной власти Московской области в порядке, установленном Правительством Московской области.

2.3.2. В пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, Уставом Московской области и законами Московской области, осуществляет нормативно-правовое регулирование отношений, связанных с реализацией полномочий, передаваемых Федеральным дорожным агентством в соответствии с настоящим Соглашением.

2.3.3. Вправе принимать федеральное имущество, необходимое для осуществления переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий, по договорам безвозмездного пользования на срок, установленный разделом VII настоящего Соглашения, в том числе в соответствии с целевыми программами, ежегодно утверждаемыми федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Указанное имущество может передаваться Правительством Московской области уполномоченным органам исполнительной власти Московской области и (или) определенным им государственным предприятиям, учреждениям Московской области по договорам безвозмездного пользования на срок, установленный разделом VII настоящего Соглашения, в том числе в соответствии с целевыми программами, ежегодно утверждаемыми федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2.4. В случае прекращения действия настоящего Соглашения договоры, указанные в подпункте 2.3.3 настоящего раздела, подлежат расторжению.

2.5. В целях реализации полномочий, переданных Правительству Московской области в соответствии с настоящим Соглашением, уполномоченные Правительством Московской области органы исполнительной власти Московской области наделяются следующими правами:

2.5.1. В пределах своей компетенции принимать правовые акты по вопросам, связанным с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

2.5.2. Принимать участие в подготовке предложений в проект бюджета Московской области на очередной финансовый год в части финансирования полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

2.5.3. Принимать во временное пользование движимое и недвижимое имущество, необходимое для осуществления полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

2.5.4. Осуществлять подготовку и представление проектов правовых актов Московской области, направленных на регулирование отношений, связанных с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

2.5.5. Участвовать совместно с органами исполнительной власти Московской области в разработке государственных программ Московской области, связанных с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

2.5.6. Вносить предложения по формированию государственного заказа Московской области на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области в пределах передаваемых настоящим Соглашением полномочий.

2.6. В целях реализации полномочий по обеспечению дорожной деятельности, переданных Правительству Московской области в соответствии с настоящим Соглашением, уполномоченные Правительством Московской области органы исполнительной власти Московской области осуществляют следующие мероприятия:

2.6.1. Согласовывают разработанную документацию по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) с уполномоченными органами государственной власти, организациями и органами местного самоуправления.

2.6.2. Выявляют лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для федеральных нужд, в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, а также о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества.

2.6.3. Обеспечивают опубликование решений об изъятии по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию (опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если такие земельные участки расположены на межселенной территории).

2.6.4. Направляют копии решений об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости.

2.6.5. Направляют копии решений об изъятии в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.6.6. Осуществляют мероприятия по выполнению кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка.

2.6.7. Осуществляют мероприятия по выполнению кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению.

2.6.8. Осуществляют мероприятия по выполнению кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков.

2.6.9. Обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков.

2.6.10. Осуществляют мероприятия по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества.

2.6.11. Проводят переговоры с правообладателями изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия.

2.6.12. Осуществляют подготовку соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.

2.6.13. Направляют проекты соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества сторонам такого соглашения для подписания.

2.6.14. Выступают стороной соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.

2.6.15. Выплачивают возмещения за изъятие земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимости на основании соглашения об изъятии недвижимости.

2.6.16. Осуществляют подготовку и направление в орган регистрации комплекта документов в целях регистрации права собственности Российской Федерации на изымаемые земельные участки.

2.6.17. Обращаются в суд с иском о принудительном изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, получают и исполняют решения суда.

2.6.18. Выплачивают возмещения на основании вступившего в законную силу решения суда.

III. Права и обязанности сторон Соглашения

3.1. Федеральное дорожное агентство:

3.1.1. Осуществляет методическое руководство по вопросам, связанным с исполнением переданных Правительству Московской области полномочий.

3.1.2. Запрашивает и получает информацию по вопросам, связанным с исполнением переданных полномочий.

3.1.3. Рассматривает в тридцатидневный срок предложения Правительства Московской области по вопросам, связанным с настоящим Соглашением, сообщает о результатах их рассмотрения Правительству Московской области.

3.1.4. Осуществляет контроль за реализацией Правительством Московской области переданных полномочий, в том числе путем проведения проверок, в пределах настоящего Соглашения.

3.2. Правительство Московской области принимает на себя следующие обязательства:

3.2.1. Ежеквартально направлять в адрес Федерального дорожного агентства всю необходимую информацию (отчетность) в части осуществления полномочий в соответствии с настоящим Соглашением.

3.2.2. Соблюдать федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты и обязательные для исполнения указания Федерального дорожного агентства и нормативные правовые акты иных государственных органов, регулирующих отношения в сфере передаваемых настоящим Соглашением полномочий.

IV. Ответственность сторон Соглашения

4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных по настоящему Соглашению полномочий должностные лица Правительства Московской области, государственные гражданские служащие Московской области несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. В случае обнаружения в результате проведения проверок фактов ненадлежащего исполнения, неисполнения Правительством Московской области переданных полномочий, ненадлежащего исполнения условий настоящего Соглашения Федеральное дорожное агентство:

вправе направлять Правительству Московской области предписания (представления) об устранении выявленных нарушений, подлежащие исполнению в тридцатидневный срок;

вправе вносить высшему должностному лицу Московской области представления об освобождении от занимаемой должности его заместителей и руководителей соответствующих органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственных за осуществление переданных полномочий, в случаях их ненадлежащего исполнения (неисполнения), которые подлежат рассмотрению высшим должностным лицом Московской области в десятидневный срок.

V. Финансовое обеспечение Соглашения

Финансирование осуществления полномочий, указанных в разделе II настоящего Соглашения, осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

VI. Урегулирование споров и разногласий

6.1. Все споры и разногласия, возникающие в ходе исполнения настоящего Соглашения, разрешаются Сторонами путем переговоров и с использованием иных согласительных процедур.

6.2. По соглашению Сторон для урегулирования возникших разногласий может создаваться согласительная комиссия, включающая на паритетных началах представителей Федерального дорожного агентства, Правительства Московской области.

По решению Федерального дорожного агентства и (или) Правительства Московской области в состав комиссии могут включаться и иные лица, в том числе представители Министерства юстиции Российской Федерации.

6.3. В случае если возникший спор не был разрешен с использованием согласительных процедур (не достигнуто согласованное решение), спор рассматривается в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.

VII. Срок действия Соглашения

7.1. Настоящее Соглашение заключается на срок до 31 декабря 2024 года.

7.2. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.3. Досрочное расторжение настоящего Соглашения, в том числе в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Сторонами или одной из Сторон условий настоящего Соглашения, возможно с начала очередного финансового года.

7.4. При досрочном расторжении настоящего Соглашения Сторона, инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить не менее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года другую Сторону о своем обоснованном желании прекратить действие настоящего Соглашения.

В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения Федеральное дорожное агентство в недельный срок вносит в Правительство Российской Федерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации о прекращении действия настоящего Соглашения.

7.5. В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения осуществление Правительством Московской области переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий прекращается с момента вступления в силу соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации.

7.6. В случае если за 6 месяцев до наступления срока прекращения действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 7.1 настоящего раздела, ни одна из Сторон не выразит в письменном виде желания прекратить его действие, то настоящее Соглашение считается продленным сроком на 1 (один) год.

7.7. Настоящее Соглашение составлено на 7 листах в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.

7.8. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты вступления в силу распоряжения Правительства Российской Федерации о его утверждении.

          Руководитель                             Губернатор

 Федерального дорожного агентства              Московской области

____________________ Новиков Р.В.      ____________________ Воробьев А.Ю.

      (подпись)        (Ф.И.О.)               (подпись)        (Ф.И.О.)

   "__" ___________ 20__ года             "__" ___________ 20__ года

      N __________________                   N __________________