Распоряжение Департамента агропромышленного комплекса Курганской области от 19 декабря 2023 г. N 646 "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Курганской области на 2024 год" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Распоряжение Департамента агропромышленного комплекса Курганской области от 19 декабря 2023 г. N 646
"Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Курганской области на 2024 год"

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях предупреждения нарушений обязательных требований законодательства в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Курганской области обязываю:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Курганской области на 2024 год согласно приложению к настоящему Распоряжению.

2. Признать утратившим силу Распоряжение Департамента агропромышленного комплекса Курганской области от 27 декабря 2022 года N 573 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Курганской области на 2023 год".

3. Разместить настоящее Распоряжение на официальном сайте Департамента агропромышленного комплекса Курганской области.

4. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения оставляю за собой.

Директор Департамента агропромышленного комплекса Курганской области

П.С. Кощеев

Приложение
к Распоряжению
Департамента агропромышленного
комплекса Курганской области
от 19 декабря 2023 г. N 646
"Об утверждении Программы
профилактики рисков причинения
вреда охраняемым законом
ценностям при осуществлении
регионального государственного
надзора в области технического
состояния и эксплуатации
самоходных машин и
других видов техники,
аттракционов на территории
Курганской области на 2024 год"

Программа
профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Курганской области на 2024 год

1. Общие положения

1.1. Программа профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Курганской области на 2024 год (далее - Программа) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Курганской области (далее - надзор) в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

1.2. Контрольным (надзорным) органом, уполномоченным на осуществление надзора, является Управление гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области (далее - Управление гостехнадзора).

Непосредственно надзор осуществляется сотрудниками Управления гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области (далее - Управление гостехнадзора в Курганской области, уполномоченные должностные лица).

1.3. Управление гостехнадзора осуществляет надзор в отношении организаций и граждан, в том числе осуществляющих предпринимательскую деятельность (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность, а также владеющих и (или) пользующихся самоходными машинами и другими видами техники, аттракционами, к которым предъявляются обязательные требования (далее - контролируемые лица).

2. Анализ текущего состояния осуществления вида надзора, описание текущего уровня развития профилактической деятельности Управления гостехнадзора, характеристика проблем, на решение которых направлена профилактика рисков причинения вреда

2.1. В 2023 году надзор осуществлялся Управлением гостехнадзора в соответствии с Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Курганской области, утвержденным Постановлением Правительства Курганской области от 29 сентября 2021 года N 283.

2.2. По состоянию на 1 декабря 2023 г. в Управлении гостехнадзора в Курганской области на регистрационном учете состоит 35 613 самоходных машин и других видов техники и прицепов к ним, проведен технический осмотр 22 421 единиц самоходной техники.

2.3. Значительная часть по установленным фактам нарушения обязательных требований контролируемыми лицами приходится на нарушения, связанные с несоблюдением правил государственной регистрации поднадзорной техники.

По состоянию на 1 декабря 2023 г. Управлением гостехнадзора в Курганской области объявлено 9 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

По результатам выявленных Управлением гостехнадзора в Курганской области нарушений составлено 78 административных материалов по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (нарушение правил государственной регистрации транспортных средств).

На основании подп. а п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки, результатом которых в некоторых случаях выступают административные материалы, могут быть проведены лишь при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан при условии согласования с органами прокуратуры.

Размещенная на официальном сайте Департамента агропромышленного комплекса Курганской области информация по вопросам государственной регистрации и осуществлению (контроля) надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Курганской области поддерживалась в актуальном состоянии.

Наряду с вышеизложенным, Управлением гостехнадзора осуществлялось устное информирование и консультация контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.

Основными проблемами, на решение которых должна быть направлена профилактика рисков причинения вреда, является отсутствие систематического подхода к обязанности по прохождению технического осмотра самоходных машин и других видов техники, а также низкий уровень знаний у контролируемых лиц в области соблюдения предъявляемых к ним законодательством требований к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.

3. Цели и задачи Программы

3.1. Цели Программы:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

3.2. Задачи Программы:

1) выявление причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований;

2) снижение количества нарушений обязательных требований, выявляемых в ходе осуществления надзора.

4. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

4.1. Уполномоченные должностные лица осуществляют взаимодействие с контролируемыми лицами только в случаях, установленных Федеральным законом N 248-ФЗ. При этом профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

4.2. Проведение профилактических мероприятий осуществляется Управлением гостехнадзора в Курганской области в соответствии со следующей таблицей:

Таблица

N п/п	Наименование профилактического мероприятия	Сроки (периодичность) проведения профилактического мероприятия	Ответственные за реализацию
1	Информирование	Постоянно, по мере принятия новых нормативных правовых актов и (или) внесения изменений в действующие	Должностные лица Управления гостехнадзора в Курганской области
2	Обобщение правоприменительной практики	Ежегодно, по итогам обобщения правоприменительной практики, Департамент агропромышленного комплекса Курганской области обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты правоприменительной практики	Должностные лица Управления гостехнадзора в Курганской области
3	Объявление предостережения	Постоянно, по мере выявления необходимости	Должностные лица Управления гостехнадзора в Курганской области
4	Консультирование	По мере необходимости при обращении контролируемых лиц и их представителей	Должностные лица Управления гостехнадзора в Курганской области
5	Профилактический визит	Ежегодно, в отношении контролируемых лиц, отнесенных Управлением гостехнадзора в Курганской области к категории высокого риска. Разово, в отношении контролируемых лиц, впервые приступающих к эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов (в течение одного года с момента государственной регистрации в Управлении гостехнадзора самоходных машин и других видов техники, аттракционов). По мере возникновения необходимости, в случае поступления в Управление гостехнадзора информации о фактическом использовании контролируемым лицом самоходных машин и других видов техники, аттракционов, не зарегистрированных в установленном порядке в Управлении гостехнадзора	Должностные лица Управления гостехнадзора в Курганской области

4.3. Управление гостехнадзора в Курганской области осуществляет информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в порядке, предусмотренном статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.4. Доклад о правоприменительной практике утверждается распоряжением Департамента агропромышленного комплекса и размещается на официальном сайте Департамента агропромышленного комплекса Курганской области не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения.

4.5. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.6. Уполномоченные должностные лица осуществляют консультирование в порядке, установленном статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ:

по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме;

в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия;

посредством размещения на сайте Департамента агропромышленного комплекса Курганской области письменного разъяснения по однотипным обращениям, подписанным уполномоченным должностным лицом, в случае поступления пяти и более однотипных обращений.

Консультирование, в том числе письменное, осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением контроля (надзора), в том числе с:

1) порядком организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

2) гарантией и защитой прав контролируемых лиц;

3) эффективными средствами и методами соблюдения обязательных требований;

4) исполнением решений Департамента агропромышленного комплекса Курганской области, вынесенных в рамках осуществления контроля (надзора).

По итогам консультирования информация в письменной форме Управлением гостехнадзора не предоставляется, за исключением случаев направления контролируемым лицом соответствующего обращения в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

4.7. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения. В уведомлении о проведении обязательного профилактического визита указывается дата и срок его проведения, который не может быть более одного рабочего дня.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом Управление гостехнадзора не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.

5. Показатели результативности и эффективности Программы

Основным механизмом оценки эффективности и результативности программы профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности контролируемых лиц качеством мероприятий, которая может быть осуществлена посредством анализа поступившей информации (обращения, запросы и т.п.).

В рамках анализа следует оценивать эффективность и результативность профилактических мероприятий по следующим ключевым направлениям:

информированность контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по контролю (надзору), о правах контролируемых лиц в ходе проверки и др.;

понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование контролируемыми лицами и контрольным (надзорным) органом;

вовлечение контролируемых лиц в регулярное взаимодействие с контрольным (надзорным) органом.

Отчетными показателями оценки Программы выступают показатели снижения количества нарушений законодательства в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, допущенных контролируемыми лицами.

Показатель рассчитывается как отношение количества нарушений законодательства, выявленных в ходе контрольных (надзорных) мероприятий в текущем году к количеству нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий за предыдущий год.

Оценка эффективности Программы осуществляется по итогам соответствующего года ее реализации на основании анализа правоприменительной практики по осуществлению профилактических мероприятий.