Постановление Администрации Анучинского муниципального округа Приморского края от 26 августа 2024 г. N 801 "О порядке производства земляных работ на территории Анучинского муниципального округа Приморского края"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях сохранности и обеспечения бесперебойной работы подземных и наземных сетей и коммуникаций, повышения ответственности должностных лиц, производственного персонала, строительных, ремонтных и эксплуатационных организаций за соблюдением требований нормативных документов при производстве земляных работ, связанных с эксплуатацией, ремонтом, переустройством подземных и надземных сооружений, установкой средств наружной рекламы и иных видов работ, усилением роли технического и авторского надзора, улучшения содержания территорий, своевременного и качественного восстановления нарушенного благоустройства, на основании Устава Анучинского муниципального округа Приморского края, администрация Анучинского муниципального округа Приморского края

постановляет:

1. Создать комиссию по контролю за производством земляных работ на территории Анучинского муниципального округа и утвердить ее состав по должностям (Прилагается).

2. Утвердить правила производства земляных работ на территории Анучинского муниципального округа (Прилагается).

3. Обязать предприятия, ИП и лиц, ответственных за участок землепользования при производстве земляных работ и проектировании строго руководствоваться Правилами производства земельных работ и техническими условиями.

4. Признать утратившими силу Постановление администрации Анучинского муниципального района от 22.01.2013 г. N 13 "О порядке производства земельных работ на территории Анучинского муниципального района";

5. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации Анучинского муниципального округа Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Дубовцева И.В. заместителя главы администрации Анучинского муниципального округа.

Глава Анучинского муниципального округа

С.А. Понуровский

УТВЕРЖДЕНО:
постановлением администрации
Анучинского муниципального округа
Приморского края
от 26.08.2024 г. N 801

Состав
комиссии по контролю за производством земляных работ на территории Анучинского муниципального округа Приморского края (по должностям)

Председатель:

- Заместитель главы администрации Анучинского муниципального округа.

Заместитель председателя:

- Начальник управления градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Анучинского муниципального округа.

Секретарь:

- Начальник отдела архитектуры и градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Анучинского муниципального округа.

Члены:

- Начальник управления жизнеобеспечения администрации Анучинского муниципального округа;

- Начальник территориального отдела управления жизнеобеспечения администрации Анучинского муниципального округа;

- Директор МУП "Анучинское ЖКХ";

- Главный специалист 1-го разряда отдела архитектуры и градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Анучинского муниципального округа;

- Начальник ОАО "ДРСК" филиал Анучинский ДАЛЬЭНЕРГО;

- Начальник теплового района "Анучинский" Арсеньевского филиала КГУП "Примтеплоэнерго";

- Ведущий инженер СЦ Центральный ПАО междугородней и международной электрической связи "Ростелеком" Арсеньевский ГУЭС;

- Главный инженер филиала "Арсеньевский" АО "Примавтодор".

Список
Предприятий и организаций, имеющих по Анучинскому муниципальному округу землеройную технику:

1. АО "Приморское автодорожное ремонтное предприятие" филиал "Арсеньевский" (Анучинский МО, с. Анучино, ул. Чкалова, 53):

а. Экскаватор HYUNDAI ROBEX 180;

б. Бульдозер HBXG TY 165 - 2 ед.;

в. Бульдозер Шантуй 32;

2. Анучинский филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому и Хабаровскому краям" (Анучинский МО, с. Анучино, ул. Петровского, 53):

а. Экскаватор гусеничный ТХ-300;

б. Бульдозер ДТ75 ДРС4;

в. Бульдозер ВДЗ-42.

3. КГУП "Примтеплоэнерго" Арсеньевский филиал Тепловой район "Анучинский" (Анучинский МО, с. Анучино, ул. Горького, 37):

а. Экскаватор ЭО 2621В2;

б. Бульдозер ДЗ-42;

4. СХПК "Восход" (Анучинский МО, с. Чернышевка, ул. Партизанская, 58):

а. Экскаватор DOOSAN DX160W$.

УТВЕРЖДАЮ
Глава Анучинского муниципального округа
С.А. Понуровский

от 26.08.2024 N 801

Правила
производства земляных работ на территории Анучинского муниципального округа

1. Общие положения

1.1. Правила производства земляных работ в Анучинском муниципальном округе (далее - Правила) устанавливают порядок производства земляных работ в муниципальном округе и обязательны для выполнения физическими, должностными и юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими проведение земляных работ.

1.2. Земляные работы - работы, связанные со строительством, эксплуатацией, прокладкой, реконструкцией, выноской, переустройством инженерных сетей и коммуникаций, ремонтом подземных и надземных сооружений, железнодорожных путей, транспортных пересечений, пешеходных переходов, коллекторов; установкой некапитальных (движимых) объектов; устройством стационарных и временных ограждений; строительством, реконструкцией, ремонтом дорог, тротуаров, внутриквартальных территорий, зеленых зон; устройством парковок, стоянок; установкой средств наружной рекламы; бурением скважин, рытьем шурфов; благоустройством, и иные работы, влекущие нарушение благоустройства территории Анучинского муниципального округа.

1.3. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет отдел архитектуры и градостроительства, управления градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Анучинского муниципального округа.

2. Порядок производства земляных работ

2.1. Прокладка и переустройство подземных и надземных сооружений могут осуществляться открытым и закрытым способом. Применение конкретного способа прокладки должно определяться в каждом отдельном случае проектом, с учетом местных условий.

При необходимости прокладки на одной улице (проезде) нескольких подземных коммуникаций ее следует предусматривать в зависимости от технических возможностей и экономической целесообразности в специальных проходных коллекторах или совмещать в одной траншее.

Примечание: в отдельных случаях, при соответствующем технико-экономическом обосновании и согласовании с соответствующими службами и организациями, на свободных от застройки территориях допускается наземная прокладка инженерных сетей на опорах по постоянной (или временной) трассе.

2.2. Прокладка и переустройство подземных и надземных сооружений должны выполняться до начала работ по строительству дорог, проведения благоустройства и озеленения территорий.

2.3. Запрещается производить капитальный ремонт дорог до прокладки, переустройства и ремонта подземных и надземных сооружений, если выполнение последних предусмотрено проектом и планом.

2.4. Земляные работы должны проводиться по рабочим проектам (рабочей документации, проектам производства работ), согласованным и утвержденным в установленном порядке с соблюдением действующих строительных норм, правил и иных нормативных актов по проектированию, строительству и эксплуатации подземных и надземных инженерных сооружений.

2.5. Эксплуатационные организации при эксплуатации подземных сооружений обязаны содержать крышки люков смотровых колодцев и камер на проезжей части улиц и тротуарах на одном уровне с дорожными покрытиями. В случае если перепад отметок превышает 10 см, ими должны быть приняты меры по исправлению дефектов.

Укладка асфальтобетона по крышкам инженерных колодцев и сооружений запрещается.

2.6. При проведении земляных работ в зоне зеленых насаждений и других местах, где имеется плодородный слой растительной земли, необходимо предусмотреть срезку этого слоя, извлечение торфа и использование его для озеленения и последующего восстановления плодородия почвы.

2.7. Прокладка и переустройство подземных сооружений на улицах и площадях с усовершенствованным дорожным покрытием, интенсивным движением транспорта и пешеходов должны осуществляться закрытым способом.

2.8. Каждое место разрытия в соответствии с проектом производства работ, согласованным с заинтересованными организациями, ограждается забором (щитами) установленного образца и оборудуется дорожными знаками стандартного типа. В вечернее и ночное время места разрытий освещаются.

Ограждение должно быть в исправном состоянии, иметь эстетичный внешний вид, быть сплошным и предотвращать попадание посторонних на стройплощадку и разрытые траншеи. Места прохода людей через траншеи оборудуются пешеходными мостиками, освещенными в ночное время. При производстве работ вблизи проезжей части должна быть обеспечена видимость для водителей транспортных средств и пешеходов.

2.9. Запрещается размещение материалов, сырья, грунта, конструкций, строительного мусора и других отходов производства и потребления на крышках люков, камер, решетках дожде приемных колодцев, придорожных лотках, зеленых насаждениях и в иных не установленных местах.

2.10. Производство земляных работ в зоне расположения подземных коммуникаций (электрокабели, кабели связи и т.п.) допускается только с письменного разрешения соответствующих организаций, ответственных за эксплуатацию этих коммуникаций. К разрешению должен быть приложен план (схема) с указанием расположения коммуникаций, составленный на основании исполнительных чертежей.

2.11. Земляные работы в зоне нахождения подземных сооружений и коммуникаций должны проводиться под наблюдением представителей соответствующих эксплуатационных организаций и заказчика, которому выдан ордер, и определять на месте границы разработки грунта вручную.

2.12. В местах интенсивного движения транспорта и пешеходов должны соблюдаться указанные в проекте производства работ порядок и очередность выполнения работ, обеспечивающих безопасность движения транспорта и пешеходов.

2.13. Восстановление благоустройства должно производиться сразу после окончания работ в соответствии с Правилами благоустройства Анучинского муниципального округа.

При установке средств наружной рекламы, фундаменты конструкций должны заглубляться в уровень с покрытием.

2.14. При прокладке, реконструкции, выноске, ремонте инженерных сетей вдоль проезжей части дорог, тротуаров восстановление асфальтового покрытия производится на всю ширину проезжей части дороги и тротуаров протяженностью по всей длине производства работ.

2.15. Восстановление дорожных покрытий в зимний период должно выполняться по специально разработанному проекту производства работ, обеспечивающему необходимое качество устройства основания. Заказчик (генподрядчик), ведущий земляные работы, несет ответственность за качество засыпки траншей и устройства основания.

2.16. Организации (заказчик, балансодержатель), производящие работы, обязаны в местах перехода улиц, дорог, тротуаров, внутриквартальных территорий с асфальтобетонным покрытием в течение двух лет, после завершения работ контролировать состояние объекта и в случае возникновения просадок (провалов) немедленно их ликвидировать.

2.17. Заказчик (генподрядчик), производящий работы, обязан восстановить в полном объеме нарушенное в процессе производства благоустройство.

2.18. Запрещается в охранной зоне подземных сооружений (водонесущие коммуникации, кабельные линии):

- установка временных сооружений: гаражей, павильонов, сараев, складских и других аналогичных объектов;

- складирование строительных материалов и конструкций, грунта, снега и других отходов.

2.19. Выполнение исполнительной топографической съемки, составление и оформление исполнительных чертежей на построенные подземные сооружения должно производиться в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

2.20. Ответственность за правильность составления и своевременное представление исполнительных чертежей на проложенные подземные сооружения несут руководители строительных организаций и должностные лица, ответственные за производство работ.

3. Производство аварийно-восстановительных работ

3.1. Производство земляных работ в зоне расположения инженерных коммуникаций и сооружений с целью устранения аварий, произошедших при эксплуатации или проведении ремонтных работ, осуществляется эксплуатационной организацией в любое время без согласования с собственниками, владельцами и пользователями земельных участков после уведомления администрации Анучинского муниципального округа.

О предстоящих работах по устранению аварий уведомляются собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых произошла авария.

3.2. Восстановление благоустройства в местах разрытия производится сетедержателем. Восстановление нарушенного дорожного покрытия должно быть выполнено в течение 24 часов после окончания аварийных работ вне зависимости от времени года для обеспечения безаварийного движения автотранспорта и механизированной уборки.

3.3. Производство плановых работ под видом аварийных запрещается.

4. Порядок оформления и выдача разрешений на производство земляных работ

4.1. Производство земляных работ осуществляется на основании разрешения.

4.2. Ордер на производство земляных работ выдается отделом архитектуры и градостроительства управления градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Анучинского муниципального округа на основании заявления заказчика (генподрядчика) и контролируется комиссией по контролю за производством земляных работ.

4.3. Отдел архитектуры и градостроительства управления градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Анучинского муниципального округа вправе отказать заказчику (генподрядчику) в выдаче разрешения на выполнение земляных работ в случаях:

- наличия в предъявленном комплекте документов и материалов недостоверной и искаженной информации;

- несоответствия представленных документов предъявляемым требованиям;

- обнаружения ошибок, содержащихся в проектной документации или проекте производства работ, которые могут привести к авариям на объекте, вредным воздействиям на здоровье людей и окружающую природную среду, и не обеспечивающих технологический порядок производства работ.

4.4. Для получения разрешения на производство земляных работ заказчик (генподрядчик) обязан представить следующие материалы:

- проект производства работ, включая работы в зонах расположения кабельных и воздушных линий электропередач и линий связи, транспортных и железнодорожных путей и других ответственных сооружений, с указанием сроков производства работ, ограждаемых территорий и мероприятий по сохранности подземных и надземных сооружений, зеленых насаждений, расположенных в зоне выполнения работ, согласованный с соответствующими эксплуатационными организациями в части методов ведения работ и утвержденный главным инженером строительной организации;

- заявку на получение разрешения;

- рабочую документацию, рабочие проекты, графики производства работ, согласованные в установленном порядке и имеющие штамп заказчика;

- разрешение на строительство (в необходимых случаях - и на капитальный ремонт) по объектам недвижимости;

- схему организации движения городского транспорта и пешеходов на период проведения ремонтных работ, согласованную с заинтересованными организациями, а при производстве работ на центральных улицах и основных магистралях поселений - схематический чертеж мест разрытий;

- план мероприятий по защите и восстановлению зеленых насаждений в зоне строительства.

4.5. Если проектом предусмотрено производство земляных работ в отношении нескольких инженерных сетей или коммуникаций, то разрешение выдается на производство земляных работ по каждой сети или коммуникации.

4.6. В разрешении указываются:

- фамилия, имя, отчество, должность лица, ответственного за ведение работ;

- срок действия разрешения;

- наименование и адреса организации-заказчика и организации, производящей земляные работы (подрядчика);

- организации, представители которых должны быть вызваны на место до начала земляных работ для уточнения местоположения действующих подземных сооружений и других требований, вытекающих из настоящих Правил. Вызов передается не позднее, чем за три дня до начала работ.

4.7. Разрешение выдается на срок согласно договору, составленному с учетом графика производства работ.

Если работы в сроки, указанные в разрешении, не могут быть окончены, заказчик (генподрядчик) обязан не позднее, чем за один день до истечения его срока действия согласовать новый график и продлить срок действия разрешения.

Срок действия разрешения устанавливается исходя из периода времени, необходимого для ремонта (переустройства) объекта или выполнения отдельных видов работ.

4.8. Разрешение действительно на указанный в нем вид, объем, срок и место проведения работ. Работы могут проводиться только организацией, указанной в ордере.

4.9. Проведение земляных работ на основании разрешения, срок действия которого истек, влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4.10. В случае внесения изменений или дополнений в проектные решения заказчик (генподрядчик) обязан уведомить об этом соответствующие службы и внести изменения в разрешение.

4.11. Отдел архитектуры и градостроительства управления градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Анучинского муниципального округа имеет право приостановить его действие в случае выявления неоднократных нарушений или однократного грубого нарушения настоящих Правил.

Срок устранения нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения, не может превышать одного месяца. Производство земляных работ во время указанного срока запрещено.

В случае если в установленный срок указанные нарушения не устранены, принимается решение об аннулировании разрешения.

4.12. Разрешение может быть аннулировано в случаях систематического нарушения настоящих Правил, невыполнения более двух раз подряд в установленные сроки законных предписаний, а также в случае, предусмотренном пунктом 4.11 настоящих Правил.

4.13. Решение о приостановлении действия разрешения или его аннулировании доводится до лица, в отношении которого принято решение, в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее, чем через три дня после его принятия. В случае приостановления действия или аннулировании разрешения средства, потраченные на его оформление, не компенсируются.

4.14. При переходе прав и обязанностей от заказчика (генподрядчика) иным лицам разрешение и договор на производство земляных работ подлежат перерегистрации.

5. Порядок принятия восстановленного благоустройства

5.1. Восстановленное благоустройство принимается от заказчика (генподрядчика) по акту.

5.2. В акте отражаются все элементы восстановленного благоустройства. Объем и качество восстановления нарушенного благоустройства должны соответствовать техническим условиям, проекту производства работ, проекту восстановления благоустройства и дополнительным требованиям по устранению недостатков, выявленных в процессе производства работ.

5.3. При невозможности восстановления нарушенного благоустройства (малых архитектурных форм, зеленых насаждений, асфальтобетонного покрытия) в зимний период (с 15 ноября по 1 мая) действие разрешения приостанавливается оформлением акта приемки работ восстановленного благоустройства в зимнем варианте, в котором указывается перечень и объем работ по восстановлению благоустройства в полном объеме, которые Заказчик (генподрядчик) обязан выполнить по окончании зимнего периода.

6. Ответственность за нарушение настоящих правил

За нарушение настоящих Правил виновные лица несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.