Постановление Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 28 августа 2024 г. N 05-П "Об утверждении Правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения"

В соответствии с пунктом 5 статьи 5.2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 N 2230 "Об утверждении Типовых правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения" служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

2. Отделу правового и кадрового обеспечения:

- в течение трех рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования в средствах массовой информации;

- в семидневный срок после принятия направить копию настоящего постановления, а также копию публикации полного текста настоящего постановления в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области;

- не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего постановления в прокуратуру Астраханской области;

- не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего постановления поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ООО "АИЦ "КонсультантПлюс" и "Гарант" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис" для включения в электронные базы данных.

3. Отделу информационно-аналитического обеспечения и делопроизводства разместить настоящее постановление на официальном сайте службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Руководитель службы

Р.И. Юнусов

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением службы
природопользования и
охраны окружающей среды
Астраханской области
от 28 августа 2024 г. N 05-П

Правила
организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения

1. Настоящие Правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения (далее - Правила) устанавливают порядок организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения в Астраханской области.

2. Организация туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения осуществляется подведомственными службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области государственными бюджетными учреждениями Астраханской области (далее - организаторы туризма).

3. Под организацией туризма в настоящих Правилах понимается осуществляемый организатором туризма комплекс мероприятий, направленный на обеспечение оказания услуг в сфере туризма в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения на специально оборудованных для этого местах и маршрутах.

4. При организации и осуществлении туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения учитываются основные критерии и особенности, установленные пунктом 2 статьи 5.2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".

5. Понятия "турист", "экскурсант", "экскурсовод (гид)", "гид-переводчик", "инструктор-проводник", используемые в настоящих Правилах, имеют значения, определенные Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Понятие "рекреационная нагрузка", используемое в настоящих Правилах, означает фактическое количество человек, которое находится на особо охраняемой природной территории либо в ее отдельной части в единицу времени.

6. Услуги в сфере организации туризма могут оказывать:

а) государственные бюджетные учреждения Астраханской области "Дирекция для обеспечения функционирования северных особо охраняемых природных территорий Астраханской области", "Дирекция для обеспечения функционирования государственного природного заказника "Степной" Астраханской области" (далее - Учреждения);

б) физические и юридические лица, осуществляющие туроператорскую и иную деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также юридические и физические лица, заключившие в соответствии с требованиями гражданского законодательства и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд гражданско-правовой договор (контракт) с Учреждениями.

7. При организации и осуществлении туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения Учреждения, юридические лица, физические лица, оказывающие услуги в сфере организации туризма, а также туристы, экскурсанты обязаны соблюдать законодательство в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, в сфере охраны здоровья, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности (в том числе при организации туристских стоянок), а также законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и требования настоящих Правил.

8. В целях обеспечения безопасности туризма время, сроки, условия посещения, специально оборудованные для туризма места и маршруты, определяются организатором туризма с учетом погодных условий, ландшафта местности и иных факторов, а также равномерного распределения рекреационной нагрузки.

9. Транспортные средства и специальное оборудование для передвижения туристов, экскурсантов при осуществлении туризма должны использоваться таким образом, чтобы это не составляло угроз сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, отдельных экологических систем.

10. Кино-, видео- и фотосъемки в процессе осуществления туризма должны проводиться методами, не вызывающими беспокойство объектов животного мира и не влияющими на естественный ход природных процессов, любые преднамеренные манипуляции с объектами животного и растительного мира для обеспечения лучших условий кино-, видео- и фотосъемок (подгон или вспугивание объектов животного мира, изъятие из грунта объектов растительного мира) запрещаются.

Кино-, видео- и фотосъемки не должны препятствовать деятельности сотрудников Учреждений.

Кино-, видео- и фотосъемки с использованием дополнительного навесного оборудования, квадрокоптеров-дронов, софитов, световых экранов, другого оборудования и специального реквизита на особо охраняемых природных территориях регионального значения осуществляются по согласованию с Учреждениями.

11. Особенности посещения особо охраняемой природной территории регионального значения определены в приложении к настоящим Правилам.

Особенности посещения особо охраняемой природной территории регионального значения определяют совокупность требований к нахождению на особо охраняемой природной территории регионального значения, предъявляемых к туристам, экскурсантам, в соответствии с установленным для таких особо охраняемых природных территорий режимом их особой охраны.

12. Учреждения, юридические лица, физические лица, оказывающие услуги в сфере организации туризма на особо охраняемой природной территории регионального значения, должны довести до сведения туристов, экскурсантов особенности посещения особо охраняемой природной территории регионального значения.

13. Основными видами услуг в сфере организации туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения являются:

а) организация посещения музеев природы, визит-центров, смотровых площадок, вольерных комплексов, оборудованных мест отдыха посетителей;

б) организация и проведение экскурсий;

в) услуги по предоставлению экскурсантам аттестованных экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;

г) услуги по организации проживания туристов, экскурсантов в средствах размещения различных видов, в том числе в гостиницах, домах отдыха, палаточных лагерях, в кемпингах, на туристских базах, в горных приютах и других средствах размещения;

д) услуги по осуществлению кино-, видео- и фотосъемки;

е) услуги по благоустройству и уборке мест отдыха и размещения туристов, экскурсантов;

ж) услуги по организации питания, в том числе по производству и реализации продуктов питания (в том числе местного производства), организации объектов общественного питания, приготовлению пищи;

з) услуги по перевозке туристов, экскурсантов транспортом различных видов, оборудованным для перевозки людей;

и) услуги по производству и реализации сувенирной продукции, в том числе изделий народных промыслов;

к) информационные, образовательные и консультационные услуги, в том числе по экологическому просвещению;

л) проведение событийных и массовых мероприятий, акций (ярмарок, фестивалей, конкурсов, выставок и прочих мероприятий);

м) прокат туристского снаряжения, спортивного инвентаря.

14. В целях обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения в обязательном порядке проводится инструктаж с туристами, экскурсантами по требованиям и правилам поведения туристов, экскурсантов, предусмотренным особенностями посещения особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Приложение
к Правилам организации и
осуществления туризма, в
том числе обеспечения
безопасности туризма на
особо охраняемых
природных территориях
регионального значения

Особенности
посещения особо охраняемой природной территории регионального значения при осуществлении туризма

1. При посещении особо охраняемой природной территории регионального значения при осуществлении туризма следует:

а) предварительно согласовывать с ГБУ АО "Дирекция для обеспечения функционирования северных особо охраняемых природных территорий Астраханской области", ГБУ АО "Дирекция для обеспечения функционирования государственного природного заказника "Степной" Астраханской области" (далее - Учреждения) сроки посещения, количество туристов и туристский маршрут;

б) уведомлять Учреждения о начале и окончании посещения, прохождении туристского маршрута;

в) при себе иметь документ удостоверяющий личность, и предъявлять его по требованию сотрудников Учреждений;

г) использовать существующие дороги, тропы, места отдыха, кострища;

д) соблюдать:

- режим особой охраны особо охраняемой природной территории регионального значения;

- технику безопасности при нахождении на водных объектах, в лесу, а также при встрече с дикими животными;

- сроки посещения;

- туристские маршруты, согласованные с Учреждениями;

- чистоту в местах отдыха, на маршрутах, при прогулке.

2. При посещении особо охраняемой природной территории регионального значения при осуществлении туризма запрещается:

а) небрежно относится к имуществу Учреждений, местам отдыха и строениям;

б) тревожить животных и птиц, включать радио- и аудиоаппаратуру на полную громкость;

в) использование пиротехнической продукции (за исключением проведения поисково-спасательных работ);

г) нахождение c домашними животными;

д) нанесение любых надписей на деревьях;

е) ломать ветки деревьев и кустарников, а также подвязывать ленточки на ветви деревьев и кустарников;

ж) бросать горящие окурки и спички;

з) разводить костры вне специально отведенных для этих целей мест, оставлять костры без присмотра, а также оставлять непотушенные или тлеющие костры;

и) использовать моющие средства в водных объектах.