Постановление Правительства Московской области от 9 августа 2024 г. N 837-ПП "О Межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости на территории Московской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Московской области от 9 августа 2024 г. N 837-ПП
"О Межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости на территории Московской области"

В соответствии со статьей 67 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.05.2024 N 571 "Об утверждении Положения о создании и деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости" Правительство Московской области постановляет:

1. Образовать Межведомственную комиссию по противодействию нелегальной занятости на территории Московской области.

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о Межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости на территории Московской области;

Положение о порядке создания и деятельности рабочих групп Межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости на территории Московской области;

Перечень муниципальных образований Московской области, в которых создаются рабочие группы Межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости на территории Московской области.

3. Министерству информации и молодежной политики Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего постановления на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru) и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской области Болатаеву Л.C.

Первый Вице-губернатор Московской области - Председатель Правительства Московской области

И.Н. Габдрахманов

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Московской области
от 09.08.2024 N 837-ПП

Положение
о Межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости на территории Московской области

I. Общие положения

1. Межведомственная комиссия по противодействию нелегальной занятости на территории Московской области (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, центральных исполнительных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), государственных внебюджетных фондов, а также профессиональных союзов, их объединений и работодателей, их объединений.

2. В состав Комиссии входят представители центральных исполнительных органов Московской области, заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, общероссийских объединений работодателей, объединений профессиональных союзов, профессиональных союзов, их объединений и работодателей, их объединений, председатели рабочих групп Комиссии, представители иных заинтересованных органов и организаций.

Участие представителей органов прокуратуры в заседаниях Комиссии возможно по приглашению председателя (заместителя председателя) Комиссии без вхождения в ее состав.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, а также настоящим Положением.

II. Организационные основы деятельности Комиссии

4. Работа Комиссии осуществляется в форме заседаний, которые могут быть проведены в очном формате или в формате видео-конференц-связи.

5. Состав Комиссии утверждается Правительством Московской области.

Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, членов Комиссии и ответственного секретаря Комиссии.

Председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии назначаются из числа представителей Правительства Московской области, центральных исполнительных органов Московской области. Председатель Комиссии руководит ее деятельностью и несет ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач.

В случае отсутствия председателя Комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя Комиссии.

Члены Комиссии не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы.

6. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

Заседания Комиссии ведет председатель Комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Комиссии.

Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии или лица, его замещающего.

Подготовка и организация проведения заседаний Комиссии осуществляются ответственным секретарем Комиссии.

7. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии.

8. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, направляются членам Комиссии, а также работодателям, рассмотренным и (или) заслушанным на заседаниях Комиссии.

9. Контроль за исполнением решений Комиссии осуществляет председатель (заместитель председателя) Комиссии.

10. Информационное взаимодействие осуществляется в закрытом контуре государственной информационной системы Московской области "Межведомственная система электронного документооборота Московской области".

11. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Министерство социального развития Московской области.

III. Задачи и права Комиссии

12. Основными задачами Комиссии являются:

1) координация и обеспечение взаимодействия центральных исполнительных органов Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области, сформированных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, а также профессиональных союзов, их объединений и работодателей, их объединений и контрольно-надзорных органов в целях реализации полномочий Комиссии;

2) осуществление мониторинга и анализа результатов работы Комиссии и рабочих групп Комиссии на территории муниципальных образований Московской области;

3) осуществление мониторинга результатов работы по противодействию нелегальной занятости.

13. Комиссия в рамках возложенных на нее задач осуществляет:

1) участие в мероприятиях, предусмотренных планом мероприятий по противодействию нелегальной занятости в Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

2) проведение анализа письменных обращений граждан и юридических лиц, поступивших в центральные исполнительные органы Московской области, органы местного самоуправления, должностным лицам указанных органов, содержащих информацию о фактах (признаках) нелегальной занятости;

3) направление в органы регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля имеющейся информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости;

4) проведение анализа результатов работы Комиссии и рабочих групп Комиссии.

14. Комиссия имеет право:

1) приглашать на заседания Комиссии и заслушивать должностных лиц и специалистов (экспертов) органов и организаций, не входящих в состав Комиссии;

2) запрашивать у налоговых органов сведения и информацию, в том числе составляющие налоговую тайну, в соответствии с перечнем сведений и информации, в том числе составляющих налоговую тайну, передаваемых налоговыми органами Российской Федерации в межведомственные комиссии субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости, а также в территориальные органы Федеральной службы по труду и занятости в порядке межведомственного взаимодействия, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.02.2024 N 40н "Об утверждении Перечня сведений и информации, в том числе составляющих налоговую тайну, передаваемых налоговыми органами Российской Федерации в межведомственные комиссии субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости, а также в территориальные органы Федеральной службы по труду и занятости в порядке межведомственного взаимодействия";

3) запрашивать у органов государственной власти Московской области, центральных исполнительных органов Московской области, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, организаций, информацию, включая персональные данные и сведения, в том числе:

об использовании хозяйствующими субъектами объектов недвижимого имущества на территории муниципального образования Московской области в целях осуществления предпринимательской деятельности при отсутствии регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

о возможном использовании труда граждан без оформления трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством и (или) о возможном заключении гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем;

об осуществлении хозяйствующими субъектами видов деятельности, подлежащих лицензированию в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

о наличии информации о хозяйствующих субъектах, получивших из бюджета государственную поддержку для реализации мероприятий (работ, услуг);

о наличии информации о хозяйствующих субъектах, у которых объемы предоставляемых услуг (человеко-часы, нормы обслуживания) по заключенным государственным (муниципальным) контрактам не соответствуют численности работников, указанной в отчетности;

4) рассматривать на заседаниях Комиссии ситуации, связанные:

с осуществлением трудовой деятельности в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений;

с наличием установленных фактов выплаты месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), ниже соответствующего минимального размера оплаты труда;

с подменой трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями, в том числе при взаимодействии с физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

5) осуществлять информирование граждан в средствах массовой информации о негативных последствиях нелегальной занятости;

6) организовать "горячую линию" по приему жалоб населения по фактам осуществления трудовой деятельности, имеющей признаки нелегальной занятости, и оперативному реагированию на такие жалобы.

15. Направление запросов, подготовка соответствующей информации, направление в органы регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости осуществляются Комиссией в следующем порядке:

1) запросы Комиссии в рамках организации работы, в том числе запросы информации и сведений, необходимых для рабочих групп Комиссии, оформляются на официальных бланках Комиссии по форме согласно приложению к настоящему Положению и подписываются председателем Комиссии или его заместителем;

2) срок рассмотрения запросов Комиссии о представлении необходимых материалов и информации органами и организациями не должен превышать 15 календарных дней со дня регистрации соответствующего запроса Комиссии;

3) направление в органы регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости оформляется в виде протокольных решений заседаний Комиссии.

16. Комиссия:

1) рассматривает предложения региональных контрольных (надзорных) органов по вопросам противодействия нелегальной занятости;

2) пользуется государственными информационными системами в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации;

3) создает рабочие группы Комиссии, которые будут являться неотъемлемой частью Комиссии:

по противодействию нелегальной занятости на территории Московской области;

по отдельным вопросам, связанным с нелегальной занятостью на территории Московской области;

4) обеспечивает размещение на официальном сайте Министерства социального развития Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальной информации о работе Комиссии.

17. При наличии у Комиссии информации о нарушении порядка оформления трудовых отношений и наличии выявленных фактов выплаты месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), ниже установленного минимального размера оплаты труда Комиссия направляет соответствующую информацию в Государственную инспекцию труда в Московской области для рассмотрения вопроса о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

Приложение
к Положению о Межведомственной
комиссии по противодействию
нелегальной занятости на территории
Московской области

                                                                    Форма

                      МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ

              ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ НЕЛЕГАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ

                   НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

б-р Строителей, д. 7, г. Красногорск,               тел.: 8(498)602-84-10

г.о. Красногорск, Московская обл., 143407         e-mail: msrmo@mosreg.ru

_________________________________________________________________________

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Московской области
от 09.08.2024 N 837-ПП

Положение
о порядке создания и деятельности рабочих групп Межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости на территории Московской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок создания и деятельности рабочих групп Межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости на территории Московской области (далее - Рабочая группа).

2. Рабочая группа создается Межведомственной комиссией по противодействию нелегальной занятости на территории Московской области (далее - Комиссия) на территориях муниципальных образований Московской области, перечень которых определен Правительством Московской области.

3. Рабочая группа является постоянно действующим коллегиальным органом, ведёт свою деятельность в рамках работы Комиссии и является ее неотъемлемой частью.

II. Задачи Рабочей группы

4. Основными задачами Рабочей группы являются:

1) координация и обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления) и контрольно-надзорных органов в целях реализации полномочий Рабочей группы на территории муниципального образования Московской области.

2) осуществление мониторинга и анализа результатов работы по противодействию нелегальной занятости на территории муниципального образования Московской области;

3) выявление на территории муниципального образования Московской области хозяйствующих субъектов с признаками нелегальной занятости.

III. Права Рабочей группы

5. Рабочая группа имеет право:

1) приглашать на заседания Рабочей группы и заслушивать должностных лиц и специалистов (экспертов) органов и организаций, не входящих в состав Рабочей группы;

2) запрашивать у органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, организаций информацию, необходимую для выполнения задач Рабочей группы;

3) рассматривать на заседаниях Рабочей группы ситуации, связанные:

с осуществлением трудовой деятельности в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений;

с наличием установленных фактов выплаты месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), ниже соответствующего минимального размера оплаты труда;

с подменой трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями, в том числе при взаимодействии с физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

4) при выявлении фактов, свидетельствующих о нарушении трудовых прав граждан, направлять информацию в Комиссию.

IV. Функции Рабочей группы

6. Рабочая группа в рамках возложенных на нее задач:

1) осуществляет информирование граждан в средствах массовой информации о негативных последствиях нелегальной занятости;

2) размещает на официальном сайте администрации муниципального образования Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальную информацию о деятельности Рабочей группы;

3) направляет в Комиссию информацию об организациях, в которых выявлены или имеется вероятность выявления признаков нелегальной занятости, а также предложения по работе, направленной на снижение нелегальной занятости;

4) председатель рабочей группы ежегодно формирует и утверждает план мероприятий по противодействию нелегальной занятости в муниципальном образовании Московской области;

5) проводит анализ письменных обращений граждан и юридических лиц, поступивших в органы местного самоуправления, должностным лицам органов местного самоуправления, содержащих информацию о фактах (признаках) нелегальной занятости.

V. Организационные основы деятельности Рабочей группы

7. Работа Рабочей группы осуществляется в форме заседаний, которые могут быть проведены в очном формате или в формате видео-конференц-связи.

8. Состав Рабочей группы утверждается правовым актом муниципального образования Московской области.

9. Рабочая группа формируется в составе председателя Рабочей группы, заместителя председателя Рабочей группы, членов Рабочей группы и секретаря Рабочей группы.

10. Возглавляет Рабочую группу председатель. Председателем рабочей группы назначается лицо, замещающее должность не ниже заместителя главы администрации муниципального образования Московской области.

Заместитель председателя Рабочей группы и секретарь Рабочей группы назначаются из числа представителей администрации муниципального образования Московской области.

11. Председатель Рабочей группы руководит ее деятельностью и несет ответственность за выполнение возложенных на Рабочую группу задач.

В случае отсутствия председателя рабочей группы его полномочия осуществляет заместитель председателя Рабочей группы.

12. Заседания Рабочей группы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Дата и время проведения заседания Рабочей группы назначаются председателем Рабочей группы, а в случае его отсутствия - заместителем председателя Рабочей группы.

13. Заседания Рабочей группы проводит председатель Рабочей группы, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Рабочей группы.

14. Члены Рабочей группы не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы.

15. Заседание Рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

16. Решения Рабочей группы принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Рабочей группы. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Рабочей группы или лица, его замещающего.

17. Подготовка и организация проведения заседаний Рабочей группы осуществляются секретарем Рабочей группы.

18. Решения Рабочей группы оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Рабочей группы.

Ведение и направление протокола заседания Рабочей группы осуществляет секретарь Рабочей группы.

Решения Рабочей группы, принятые в пределах ее компетенции, направляются членам Рабочей группы, работодателям, рассмотренным и (или) заслушанным на заседаниях Рабочей группы, а также в Комиссию не позднее 7 рабочих дней после их подписания.

19. Контроль за исполнением решений Рабочей группы осуществляет председатель (заместитель председателя) Рабочей группы.

20. Секретарь рабочей группы осуществляет учет и формирование информации о результатах работы рабочей группы.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Московской области
от 09.08.2024 N 837-ПП

Перечень
муниципальных образований Московской области, в которых создаются рабочие группы Межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости на территории Московской области

1. Городской округ Балашиха.

2. Богородский городской округ.

3. Городской округ Бронницы.

4. Волоколамский городской округ.

5. Городской округ Воскресенск.

6. Городской округ Дзержинский.

7. Дмитровский городской округ.

8. Городской округ Долгопрудный.

9. Городской округ Домодедово.

10. Городской округ Дубна.

11. Городской округ Егорьевск.

12. Городской округ Жуковский.

13. Городской округ Зарайск.

14. Городской округ Истра.

15. Городской округ Кашира.

16. Городской округ Клин.

17. Городской округ Коломна.

18. Городской округ Королёв.

19. Городской округ Котельники.

20. Городской округ Красногорск.

21. Ленинский городской округ.

22. Городской округ Лобня.

23. Городской округ Лосино-Петровский.

24. Городской округ Лотошино.

25. Городской округ Луховицы.

26. Городской округ Лыткарино.

27. Городской округ Люберцы.

28. Можайский городской округ.

29. Городской округ Мытищи.

30. Наро-Фоминский городской округ.

31. Одинцовский городской округ.

32. Орехово-Зуевский городской округ.

33. Павлово-Посадский городской округ.

34. Городской округ Подольск.

35. Городской округ Пушкинский.

36. Раменский городской округ.

37. Городской округ Реутов.

38. Рузский городской округ.

39. Сергиево-Посадский городской округ.

40. Городской округ Серебряные Пруды.

41. Городской округ Серпухов.

42. Городской округ Солнечногорск.

43. Городской округ Ступино.

44. Талдомский городской округ.

45. Городской округ Фрязино.

46. Городской округ Химки.

47. Городской округ Черноголовка.

48. Городской округ Чехов.

49. Городской округ Шатура.

50. Городской округ Шаховская.

51. Городской округ Щёлково.

52. Городской округ Электросталь.