Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 14 августа 2024 г. N 234-ор "Об утверждении Порядка расчета предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемых природных территорий регионального значения при осуществлении туризма"

В соответствии со статьей 5.2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2023 N 1809 "Об утверждении Типовых правил расчета предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения при осуществлении туризма", Законом Калужской области "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с охраной окружающей среды, на территории Калужской области" и Законом Калужской области "О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок расчета предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемых природных территорий регионального значения при осуществлении туризма.

2. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Министр

В.И. Жипа

Зарегистрировано в Государственном реестре нормативных правовых актов

исполнительных органов государственной власти Калужской области

Регистрационный N 14571 от 28 августа 2024 г.

Утвержден
приказом министерства
природных ресурсов и
экологии Калужской области
от 14.08.2024 N 234-ор

Порядок
расчета предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемых природных территорий регионального значения при осуществлении туризма

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок расчета предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемых природных территорий регионального значения в Калужской области в рамках организации на их территориях туризма.

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, употребляются в значениях, определенных пунктом 2 Типовых правил расчета предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения при осуществлении туризма, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2023 N 1809.

3. Предельно допустимая рекреационная емкость определяется для особо охраняемой природной территории регионального значения либо ее отдельных частей (туристских объектов).

4. Предельно допустимая рекреационная емкость устанавливается министерством природных ресурсов и экологии Калужской области в отношении находящихся в его ведении особо охраняемых природных территорий регионального значения.

5. Расчет предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемой природной территории, ее отдельной части осуществляется при выявлении изменения состояния туристских объектов, но не реже одного раза в 5 лет.

6. Предельно допустимая рекреационная емкость рассчитывается для особо охраняемой природной территории регионального значения в целом, а также для ее отдельных частей (туристских объектов) и выражается в целочисленных значениях, человек в единицу времени.

7. Предельно допустимая рекреационная емкость особо охраняемой природной территории регионального значения (RCC _ООПТ) рассчитывается по формуле:

,

где:

RCCqm - предельно допустимая рекреационная емкость туристского объекта m, человек в единицу времени;

m - порядковый номер туристского объекта в границах особо охраняемой природной территории (1, 2, ... m).

8. Предельно допустимая рекреационная емкость туристского объекта (RCCq) рассчитывается по формуле:

RCC _q=РСС _qМС,

где:

PCCq - потенциальная рекреационная емкость туристского объекта, человек в единицу времени;

MC - коэффициент управленческой емкости, долей от единицы.

9. Потенциальная рекреационная емкость рассчитывается для особо охраняемой природной территории регионального значения в целом, а также для ее отдельных частей (туристских объектов) и выражается в целочисленных значениях, человек в единицу времени.

10. Потенциальная рекреационная емкость туристского объекта (PCCq) рассчитывается по формуле:

,

где:

BCCq - базовая рекреационная емкость туристского объекта, выраженная в целочисленном значении, человек в единицу времени;

Cfn - поправочные коэффициенты, которые учитывают определенные для туристских объектов лимитирующие факторы развития туризма (экологического, социального и социокультурного характера) и установленные режимы использования туристских объектов;

n - количество поправочных коэффициентов.

11. Базовая рекреационная емкость туристских объектов (BCC _q) для площадных и линейных туристских объектов (туристских маршрутов) рассчитывается по приведенным формулам и выражается в целочисленных значениях, человек в единицу времени.

12. Базовая рекреационная емкость для площадных туристских объектов (BCC _qs) рассчитывается по формуле:

,

где:

A - площадь туристского объекта, на которой осуществляется туризм, кв. метров;

Au - площадь туристского объекта, необходимая для одного посетителя при осуществлении туризма (кв. метров), определяемая в соответствии с порядком, указанным в пункте 18 настоящего Порядка;

Rf - коэффициент возвращения, отражающий возможное количество посещений туристского объекта одним и тем же туристом в день;

t - количество дней в рассматриваемую единицу времени (месяц, сезон, год и др.), единиц.

13. Коэффициент возвращения (Rf) рассчитывается по формуле:

,

где:

T - количество часов в сутки, когда туристский объект доступен для посещения, часов;

Td - среднее время пребывания посетителя на туристском объекте, часов.

14. Базовая рекреационная емкость для однодневных туристских маршрутов и многодневных туристских маршрутов с небольшой протяженностью или несколькими входами без ограничения времени посещения туристского маршрута (BCC _qp1) рассчитывается по формуле:

,

где:

DTp - длина однодневного туристского маршрута или однодневного участка p многодневного туристского маршрута в дневной переход, км;

DGp - оптимальное расстояние между группами на участке p туристского маршрута, км;

Ts - длина светового дня или количество времени, когда туристский маршрут доступен для посетителей, часов;

Tdp - среднее время прохождения участка туристского маршрута p с учетом остановок, часов;

GS - среднее количество человек в группе (включая сопровождающих), человек;

p - порядковый номер однодневного участка туристского маршрута (1, 2, ... p);

t _p - количество дней пребывания посетителей на туристском маршруте, единиц.

15. Базовая рекреационная емкость для однодневных и многодневных туристских маршрутов, время доступности которых строго фиксировано (BCC _qp2) (например, в случае закрытия для посетителей входа и выхода с туристского маршрута или в целом с участка особо охраняемой природной территории регионального значения в четко установленные часы), рассчитывается по формуле:

,

где:

g _p - максимальное количество групп, которые могут пройти в сутки по однодневному участку p туристского маршрута до его закрытия или до окончания светового дня, единиц.

16. Максимальное количество групп, которые могут пройти в сутки по однодневному участку туристского маршрута до его закрытия или до окончания светового дня (g _p), выражается целочисленным значением (единиц) и определяется по формуле:

,

где:

v _p - средняя скорость передвижения по однодневному участку p туристского маршрута с учетом остановок, км в час.

Количество групп выражается целочисленным значением, полученным после округления вычислений до ближайшего целого в меньшую сторону.

17. Базовая рекреационная емкость для автономных многодневных туристских маршрутов (BCC _qp3) рассчитывается по формуле:

,

где:

g _{p min} - минимальное из рассчитанных для однодневных участков туристского маршрута значений максимального количества групп, которые могут пройти в сутки по однодневному участку p туристского маршрута до его закрытия или до окончания светового дня, единиц.

18. Коэффициенты управленческой емкости (МС), поправочные коэффициенты экологического, социального, социально-экономического и социокультурного характера (Cf _n) и расчет их величин, площадь туристского объекта, необходимая для одного посетителя (Au), определяются в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

Приложение
к Порядку расчета предельно
допустимой рекреационной емкости
особо охраняемых природных
территорий регионального значения
при осуществлении туризма

Коэффициенты
управленческой емкости, поправочные коэффициенты экологического, социального, социально-экономического и социокультурного характера и расчет их величин, площадь туристского объекта, необходимая для одного посетителя

1. Коэффициент управленческой емкости (МС) устанавливается индивидуально для каждого туристского объекта, расположенного в границах особо охраняемой природной территории регионального значения, равным:

для участков с развитой инфраструктурой - 1;

для участков без инфраструктурных объектов - 0,75.

2. Определение поправочных коэффициентов (Cf _n) основывается на учете следующих лимитирующих факторов развития туризма:

1) экологические факторы, включая:

пожароопасность;

риск затопления, подтопления;

развитие эрозионных процессов;

погодные условия;

воздействие на объекты животного и растительного мира;

изменение состояния почвенного и растительного покрова;

изменение состояния, снижение эстетических свойств ландшафтов;

изменение состояния водных объектов;

2) факторы социального характера, включая:

соответствие ожиданий полученному опыту и общая удовлетворенность путешествием;

качество услуг и инфраструктуры;

отношение к управленческим действиям;

плотность социальных контактов;

3) факторы социокультурного характера, включая:

влияние туризма на местную социокультурную среду;

показатели гостеприимства и толерантности местного населения в отношении туристов;

4) факторы социально-экономического характера, включая:

влияние туризма на особо охраняемой природной территории на социально-экономическую обстановку в регионе.

3. Величина поправочного коэффициента (Cf _n) для факторов экологического характера определяется для каждого туристского объекта равной:

для туристских объектов с количеством лимитирующих факторов три и более - 0,5;

для туристских объектов с количеством лимитирующих факторов менее трех - 1.

Величина поправочного коэффициента (Cf _n) для факторов социального, социально-экономического и социокультурного характера определяется для каждого туристского объекта равной:

для туристских объектов с количеством лимитирующих факторов четыре и более - 0,5;

для туристских объектов с количеством лимитирующих факторов менее четырех - 2.

4. Площадь туристского объекта, необходимая для одного посетителя при осуществлении туризма (Au), составляет:

для площади площадного туристского объекта более 100 000 квадратных метров - 1 000 квадратных метров;

для площади площадного туристского объекта менее 100 000 квадратных метров - 100 квадратных метров.