Постановление Избирательной комиссии Челябинской области от 27 августа 2024 г. N 88/1154-7 "Об Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов Губернатора Челябинской области с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы"

В соответствии со статьями 67 - 70, 74 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",статьями 54 - 57, 61 Закона Челябинской области от 31 мая 2012 года N 338-ЗО "О выборах Губернатора Челябинской области, пунктом 19 части 1 статьи 12 Закона Челябинской области от 26 октября 2006 года N 70-ЗО "Об избирательных комиссиях в Челябинской области", избирательная комиссия Челябинской области постановляет:

1. Утвердить Инструкцию по организации единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов Губернатора Челябинской области с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление избирательной комиссии Челябинской области от 23 августа 2019 года N 112/991-6 "Об Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов Губернатора Челябинской области, с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы".

3. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии Челябинской области

4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте избирательной комиссии Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя избирательной комиссии Челябинской области Миронова А.М.

Председатель комиссии

Е.В. Голицын

Секретарь комиссии

Н.Е. Гавриш

УТВЕРЖДЕНА
постановлением избирательной комиссии
Челябинской области
27 августа 2024 г. N 88/1154-7

Инструкция
по организации единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов Губернатора Челябинской области с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы"

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии со статьями 67 - 70, 74 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), статьями 54 - 57, 61 Закона Челябинской области от 31 мая 2012 года N 338-ЗО "О выборах Губернатора Челябинской области" (далее - Закон Челябинской области), а также пунктом 1 статьи 7,статьей 23 Федерального закона от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы".

1.2. При подсчете голосов, установлении итогов голосования избирательные комиссии руководствуются:

Федеральным законом;

Законом Челябинской области;

Положением об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - ЦИК России) от 8 июня 2022 года N 86/718-8;

постановлением избирательной комиссии Челябинской области от 15 августа 2024 года N 86/1130-7 "О формах протоколов об итогах голосования, о результатах выборов и сводных таблиц, составляемых избирательными комиссиями при проведении выборов Губернатора Челябинской области, назначенных на 8 сентября 2024 года";

в случае использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 - Инструкцией о порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации, утвержденной постановлением ЦИК России от 6 июля 2011 года N 19/204-6;

в случае использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2017 - Инструкцией о порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2017 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации, утвержденной постановлением ЦИК России от 8 февраля 2018 года N 139/1148-7;

в случае применения технологии изготовления протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" с использованием машиночитаемого кода (далее - Технология) - Порядком применения технологии изготовления протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" с использованием машиночитаемого кода, утвержденным постановлением ЦИК России от 15 февраля 2017 года N 74/667-7;

Порядком организации голосования в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых на выборах, назначенных на 8 сентября 2024 года, утвержденным постановлением ЦИК России от 17 июля 2024 года N 177/1417-8;

Порядком дистанционного электронного голосования с использованием федеральных государственных информационных систем, утвержденным постановлением ЦИК России от 8 июня 2022 года N 86/716-8;

Регламентом перевода регионального фрагмента Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" на территории Челябинской области в режим подготовки и проведения выборов в единый день голосования 8 сентября 2024 года и его использования в этом режиме (далее - Регламент), утвержденным постановлением избирательной комиссии Челябинской области от 4 июня 2024 года N 75/1005-7.

2. Общие требования к использованию ГАС "Выборы" в избирательных комиссиях при установлении итогов голосования, составлении протоколов избирательных комиссий, определении результатов выборов, получении, передаче и обработке информации

2.1. До окончания времени голосования Государственная автоматизированная система "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") используется для автоматизации следующих основных процессов:

ввод и передача в вышестоящие избирательные комиссии данных об открытии помещений для голосования;

ввод, суммирование и передача в вышестоящие избирательные комиссии сведений о числе избирателей, включенных в список избирателей, и о числе избирателей, получивших избирательные бюллетени (далее - бюллетени), в том числе вне помещения для голосования (по отчетным временам).

2.2. По окончании времени голосования ГАС "Выборы" используется для автоматизации следующих основных процессов:

ввод данных протоколов участковых избирательных комиссий Челябинской области (далее - УИК) об итогах голосования, сведений о погашении избирательных бюллетеней, суммирование данных, их передача в вышестоящие избирательные комиссии. При этом обеспечивается проверка правильности суммирования данных соответствующих протоколов и их хранение в защищенном от искажений виде;

подготовка протокола и сводной таблицы соответствующей избирательной комиссии;

подготовка информационных материалов в виде таблиц, пригодных для вывода на бумажный носитель и удобных для просмотра на средствах отображения, таких как табло, экраны, а также для публикации на официальном сайте избирательной комиссии Челябинской области в сети Интернет.

2.3. Избирательная комиссия Челябинской области (далее - ИКЧО) и территориальные избирательные комиссии Челябинской области (далее - ТИК) своими решениями образуют группы контроля за использованием ГАС "Выборы" либо отдельных ее технических средств (далее - группа контроля) из числа членов соответствующей избирательной комиссии.

Группа контроля осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации, иных нормативных актов, регулирующих использование ГАС "Выборы", в том числе:

с участием системных администраторов проверяет готовность к работе комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы" (далее - КСА) и выполнение установленных правил при использовании технических средств ГАС "Выборы" в части соблюдения требований эксплуатационной документации, Положения об обеспечении безопасности информации в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", утвержденного постановлением ЦИК России от 23 июля 2003 года N 19/137-4, требований инструкций и других документов ЦИК России и ФЦИ при ЦИК России по обеспечению безопасности информации;

контролирует правильность ввода данных протоколов УИК об итогах голосования и правильность повторного ввода или корректировки введенных данных, если избирательной комиссией было принято соответствующее мотивированное решение;

незамедлительно информирует председателя соответствующей избирательной комиссии о выявлении нарушений и направляет ему свои предложения по их устранению;

вносит информацию о результатах проведенных проверок в отчетную документацию.

Доступ наблюдателей и представителей средств массовой информации в помещение, где располагается КСА, осуществляется по решению председателя или секретаря соответствующей избирательной комиссии, согласованному с руководителем группы контроля.

2.4. Эксплуатация КСА ТИК и избирательной комиссии Челябинской области, в том числе подготовка и настройка программного обеспечения ГАС "Выборы", осуществляется системным администратором в соответствии с требованиями эксплуатационной документации, положением об информационном управлении избирательной комиссии Челябинской области и должностным регламентом работника информационного управления избирательной комиссии Челябинской области.

Системный администратор отвечает за бесперебойную работу соответствующего КСА, достоверность передаваемых данных о результатах голосования и иной информации, полученной с использованием ГАС "Выборы" в период подготовки и проведения выборов.

2.5. Системный администратор работает во взаимодействии с членами группы контроля и выполняет указания руководителя группы контроля. Системный администратор обязан по требованию членов группы контроля разъяснять смысл и назначение производимых действий, знакомить их с имеющейся технической и эксплуатационной документацией.

2.6. В соответствии с частью 3 статьи 56 Закона Челябинской области, если после ввода в ГАС "Выборы" в содержащихся в протоколе данных обнаружены допущенные при вводе технические ошибки, корректирующие данные вводятся в ГАС "Выборы" исключительно на основании мотивированного решения ТИК.

3. Особенности установления итогов голосования УИК

3.1. УИК (за исключением УИК, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Челябинской области (далее - экстерриториальные УИК) передают в вышестоящую ТИК следующую информацию:

в первый день голосования незамедлительно после открытия помещения для голосования избирательного участка - сведения о числе избирателей, включенных в список избирателей (по состоянию на 18.00 по местному времени дня, предшествующего первому дню голосования);

в каждый из дней голосования незамедлительно после открытия помещения для голосования избирательного участка - информацию о его открытии (по состоянию на 8.00 по местному времени);

в первый день голосования - сведения о числе избирателей, включенных в список избирателей, об общем числе избирателей, получивших бюллетени, и о числе избирателей, получивших бюллетени при проведении голосования вне помещения для голосования, по состоянию на 10.00, 12.00, 15.00, 18.00 и 20.00 по местному времени с нарастающим итогом;

в последний день голосования - данные о числе избирателей, включенных в список избирателей, и о числе избирателей, получивших бюллетени, по состоянию на 10.00, 12.00, 15.00, 18.00 по местному времени с нарастающим итогом (включая данные за все предыдущие дни голосования).

3.2. Подсчет голосов избирателей и составление протокола УИК об итогах голосования проводятся в соответствии со статьей 55 Закона Челябинской области с учетом особенностей, установленных Положением об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд, утвержденным постановлением ЦИК России от 8 июня 2022 года N 86/718-8.

3.3. Протокол УИК об итогах голосования составляется в том числе и в случае, если число избирателей, включенных в список избирателей на момент окончания голосования (строка 1 протокола УИК), и (или) число бюллетеней, выданных избирателям (строки 3 и 4 протокола УИК), равны нулю.

3.4. В случае применения Технологии протокол УИК об итогах голосования изготавливается с помощью специального программного обеспечения для изготовления протоколов УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом (далее - СПО УИК), установленного на оборудовании, которое размещается в помещениях УИК, где производится подсчет голосов избирателей.

В случае невозможности распечатать протокол УИК с машиночитаемым кодом на бумажном носителе по причине, не связанной с невыполнением контрольных соотношений, данные протокола УИК вносятся секретарем УИК в бланк протокола УИК на бумажном носителе без машиночитаемого кода.

В случае возникновения каких-либо обстоятельств, препятствующих полному или частичному применению Технологии, УИК обязана незамедлительно известить вышестоящую ТИК о наступлении вышеуказанных обстоятельств и составить акт о невозможности использования оборудования для изготовления протокола УИК с машиночитаемым кодом и (или) СПО УИК. Указанный акт передается в вышестоящую ТИК вместе с протоколом УИК. Протокол УИК в таком случае составляется без применения Технологии.

3.5. Числа во все строки протокола УИК об итогах голосования вносятся цифрами и прописью. Цифры вносятся в предназначенные для этих целей клетки, которые подлежат обязательному заполнению.

Если при заполнении протокола количество цифр в строке окажется менее четырех, то в свободных клетках, расположенных в начале ряда, проставляются нули. Например:

0

8

7

4

или

0

0

3

6

.

В случае если в строку должно быть внесено число "0", то нули проставляются во всех четырех клетках, а справа от них записывается слово "ноль":

0

0

0

0

ноль

.

3.6. После осуществления подсчета голосов избирателей, до подписания протокола УИК об итогах голосования, УИК проводит проверку контрольных и иных соотношений данных, внесенных в указанный протокол, а также сравнивает эти данные с соответствующими данными, содержащимися в актах о передаче избирательных бюллетеней. Целесообразно, чтобы проверку указанных соотношений параллельно проводили 2-3 члена УИК с правом решающего голоса независимо друг от друга.

Перед проведением проверки контрольных соотношений проверяется соответствие записей данных в строках протокола УИК об итогах голосования, выполненных цифрами и прописью.

Секретарь УИК проверяет контрольные соотношения данных, внесенных в протокол УИК об итогах голосования, в следующем порядке:

1 больше или равно 3 + 4 +5

(число избирателей, включенных в список избирателей на момент окончания голосования, должно быть больше или равно сумме числа избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, числа избирательных бюллетеней, выданных УИК избирателям в помещении для голосования в день голосования, и числа избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования);

2 равно 3 + 4 + 5 + 6 + 11 - 12

(число избирательных бюллетеней, полученных УИК, должно быть равно сумме числа избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, числа избирательных бюллетеней, выданных УИК избирателям в помещении для голосования в день голосования, числа избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, числа погашенных избирательных бюллетеней, числа утраченных избирательных бюллетеней за вычетом числа избирательных бюллетеней, не учтенных при получении). Данное контрольное соотношение вначале проверяется при значениях строк 11 и 12 протокола, равных нулю. Если контрольное соотношение выполняется, в строках 11 и 12 протокола проставляется цифра "0";

7 + 8 равно 9 + 10

(сумма числа избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, и числа избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, должна быть равна сумме числа недействительных избирательных бюллетеней и числа действительных избирательных бюллетеней);

10 равно 13 + все последующие строки протокола

(число действительных избирательных бюллетеней должно быть равно сумме числа голосов избирателей, поданных за всех зарегистрированных кандидатов).

3.7. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, УИК принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола, в том числе о дополнительном подсчете избирательных бюллетеней и данных по листам списка избирателей.

Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол УИК об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. При этом на старом бланке протокола делается отметка "Ошибочный".

3.8. Если в результате дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 4, 5 и 6 протокола контрольные соотношения не выполняются снова, УИК составляет соответствующий акт, прилагаемый к протоколу, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола: в строку 11 "Число утраченных избирательных бюллетеней" и строку 12 "Число избирательных бюллетеней, не учтенных при получении".

Если число, указанное в строке 2, больше суммы чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6, разность между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6, вносится в строку 11, при этом в строке 12 проставляется цифра "0".

Если сумма чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6, больше числа, указанного в строке 2, разность между суммой чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6, и числом, указанным в строке 2, вносится в строку 12, при этом в строке 11 проставляется цифра "0".

После этого контрольное соотношение 2 равно 3 + 4 + 5 + 6 + 11 - 12 проверяется при значениях строк 11 и 12 протокола, равных значениям, вычисленным согласно данному пункту настоящей Инструкции. Перед проверкой этого контрольного соотношения УИК должна убедиться в строгом соблюдении вышеописанного порядка вычисления значений строк 11 и 12 протокола.

3.9. Если в ходе указанной проверки УИК пришла к выводу, что имело место хищение (утрата) избирательных бюллетеней, не выданных избирателям, то избирательные бюллетени, ранее признанные бюллетенями неустановленной формы, проверяются вторично, а также проверяется достоверность акта о получении тиража избирательных бюллетеней из ТИК. Если после произведенной проверки предварительный вывод УИК подтвердился, УИК информирует ТИК и направляет соответствующее заявление в правоохранительные органы.

3.10. После проведения проверки контрольных соотношений УИК проверяет общематематическое соотношение данных, внесенных в протокол УИК об итогах голосования:

3 + 4 + 5 больше или равно 9 + 10

(сумма числа избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, числа избирательных бюллетеней, выданных УИК избирателям в помещении для голосования в день голосования, числа избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, должна быть больше или равна сумме числа недействительных избирательных бюллетеней и числа действительных избирательных бюллетеней).

При невыполнении данного соотношения следует провести проверку причин его невыполнения.

3.11. После проведения проверки общематематического соотношения УИК проверяет следующие логические соотношения данных, внесенных в протокол УИК об итогах голосования:

4 больше или равно 8

(число избирательных бюллетеней, выданных УИК избирателям в помещении для голосования в день голосования, должно быть больше или равно числу избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования).

Данное соотношение не выполняется, в том числе когда число обнаруженных в стационарных ящиках для голосования избирательных бюллетеней установленной формы по соответствующему избирательному участку превысило число избирательных бюллетеней по соответствующему избирательному участку, выданных УИК избирателям в помещении для голосования в день голосования. УИК следует провести проверку причин невыполнения и составить соответствующий акт;

3 + 5 больше или равно 7

(сумма числа избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, и числа избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, должна быть больше или равна числу избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования).

Данное соотношение не выполняется, когда число обнаруженных в соответствующем переносном ящике для голосования избирательных бюллетеней установленной формы превысило число отметок в списке избирателей о том, что избиратель проголосовал досрочно, либо число заявлений избирателей, содержащих отметку о получении избирательного бюллетеня для голосования вне помещения для голосования в день голосования, и все избирательные бюллетени для голосования по соответствующему избирательному участку, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением УИК признаны недействительными, о чем составлен акт.

3.12. В случае применения Технологии, указанные в пунктах 3.6-3.11 настоящей Инструкции соотношения проверяются автоматически СПО УИК.

3.13. Также УИК проверяет следующее соотношение:

число в строке 2 (число избирательных бюллетеней, полученных УИК) равно числу избирательных бюллетеней, полученных УИК из ТИК (из акта(ов) передачи избирательных бюллетеней).

3.14. Протокол УИК об итогах голосования составляется в двух экземплярах, подписывается всеми присутствующими членами УИК и заверяется печатью УИК, в нем проставляются дата и время (часы и минуты) подписания.

Если во время составления протокола УИК об итогах голосования некоторые члены УИК с правом решающего голоса отсутствуют, председатель, заместитель председателя или секретарь УИК в протоколе справа от фамилий и инициалов этих членов УИК делает запись о причине их отсутствия, например, "Болен", "Командировка" и т.д.

Если полномочия председателя, заместителя председателя, секретаря или члена комиссии приостановлены, справа от его фамилии и инициалов делается запись "полномочия приостановлены". Указанные записи заверяются председателем, либо заместителем председателя, либо секретарем УИК.

В случае возложения полномочий секретаря комиссии на заместителя председателя комиссии после слов "Заместитель председателя комиссии" делается запись "исполняет полномочия секретаря комиссии".

В случае возложения полномочий секретаря комиссии на члена комиссии после слов "Секретарь комиссии" делается запись "Исполняет полномочия секретаря комиссии" и указываются фамилия и инициалы члена комиссии, на которого возложены полномочия. В случае получения готового бланка протокола УИК об итогах голосования от ТИК слева от фамилии члена УИК, исполняющего полномочия секретаря комиссии, делается запись "Исполняет полномочия секретаря комиссии".

Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов УИК с правом решающего голоса.

3.15. К первому экземпляру протокола УИК об итогах голосования, который направляется в ТИК, прилагаются:

особые мнения членов УИК с правом решающего голоса (при наличии);

жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона, Закона Челябинской области, поступившие в УИК в дни голосования и до окончания подсчета голосов избирателей, реестр учета указанных жалоб (заявлений), а также принятые по ним решения УИК (при наличии);

список лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола УИК об итогах голосования;

реестр регистрации выдачи заверенных копий протокола УИК об итогах голосования (при наличии);

акт о числе избирателей, принявших участие в выборах на основании заявлений о включении в список избирателей по месту нахождения;

акты, составленные УИК при проведении досрочного голосования (при наличии);

акты о проведении голосования с использованием стационарных (переносных) ящиков для голосования и сейф-пакетов (при наличии);

реестр заявлений (устных обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

акты о проведении голосования вне помещения для голосования (при наличии);

акт о проверке контрольных соотношений в протоколе УИК (составляется в случае невыполнения контрольного соотношения в результате дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 4, 5, 6);

акт (акты) о превышении числа бюллетеней, извлеченных из переносного ящика для голосования (сейф-пакета), над числом заявлений избирателей, содержащих отметку о получении бюллетеня для голосования вне помещении для голосования (при наличии);

акт (акты) о признании недействительными бюллетеней, извлеченных из переносного ящика для голосования, в соответствии с частью 13 статьи 55 Закона Челябинской области (при наличии);

акт о превышении числа обнаруженных в стационарных ящиках для голосования бюллетеней (сейф-пакетах) над числом бюллетеней, выданных УИК избирателям в помещении для голосования в дни голосования (при наличии);

акт о признании бюллетеней бюллетенями неустановленной формы (при наличии);

внешний носитель информации с СПО УИК (в случае применения Технологии);

акт о невозможности использовать оборудование для изготовления протокола УИК с машиночитаемым кодом и (или) СПО УИК (при наличии);

конверт с ключевым носителем информации (в случае использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ);

акты и иные документы, составленные УИК при использовании КОИБ (в случае использования КОИБ);

иные акты, составленные УИК при проведении голосования и подсчета голосов избирателей.

3.16. Положения настоящего раздела применяются при составлении протокола с отметкой "Повторный" и "Повторный подсчет голосов".

3.17. Экстерриториальная УИК передает в соответствующую ТИК средствами ГАС "Выборы", а в случае невозможности - по иным техническим каналам связи данные протокола УИК с обязательным последующим направлением в ИКЧО первого экземпляра указанного протокола и прилагаемых к нему документов при первой возможности непосредственно либо иным способом, обеспечивающим сохранность избирательной документации и ее доставку по назначению.

4. Особенности установления итогов голосования ТИК с использованием ГАС "Выборы"

4.1. ТИК по телефону либо иным способом получают от нижестоящих УИК информацию, указанную в пункте 3.1 настоящей Инструкции.

Председатель (заместитель председателя) или секретарь ТИК передает полученные данные системному администратору КСА ТИК, который незамедлительно вводит их в ГАС "Выборы" в присутствии руководителя или члена группы контроля.

В первый день голосования для каждого избирательного участка данные о числе избирателей, включенных в список избирателей, ранее введенные в классификатор избирательных комиссий, следует сравнить с полученными из соответствующей УИК данными (по состоянию на 18.00 по местному времени дня, предшествующего первому дню голосования), откорректировать в случае необходимости и сохранить.

4.2. В последний день голосования после окончания времени голосования члены ТИК подсчитывают и погашают неиспользованные бюллетени, находящиеся в ТИК. Бюллетени погашаются путем отрезания левого нижнего (верхнего) угла бюллетеня, сквозного просверливания (прокалывания, пробивания) бюллетеня не менее чем пятью отверстиями диаметром не менее 6 мм каждое, исключающим возможность их дальнейшего использования. При этом не допускается повреждение квадратов для проставления отметки избирателя.

ТИК составляет соответствующий акт, в котором указывается число погашенных бюллетеней, после чего данные о числе погашенных бюллетеней вводятся в ГАС "Выборы".

4.3. Установление итогов голосования ТИК производится в соответствии со статьей 56 Закона Челябинской области.

ТИК заблаговременно определяет порядок работы членов ТИК в дни голосования и порядок обработки протоколов УИК об итогах голосования.

4.4. После внесения данных протокола УИК об итогах голосования в увеличенную форму сводной таблицы ТИК председатель, секретарь или иной член УИК с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола УИК об итогах голосования с приложенными к нему документами члену ТИК с правом решающего голоса, который проверяет правильность составления протокола и полноту приложенных к нему документов. Данные, содержащиеся в протоколе, незамедлительно вводятся в ГАС "Выборы", в том числе с использованием Технологии.

При совмещении дней голосования на выборах разного уровня (далее - совмещение выборов) в ТИК при вводе данных протоколов УИК в первую очередь вводятся данные протокола УИК об итогах голосования по выборам Губернатора Челябинской области, затем - по выборам в органы местного самоуправления.

При вводе содержащихся в протоколах УИК об итогах голосования данных обязательно присутствуют председатель УИК (иной член УИК, представивший протокол УИК об итогах голосования), руководитель или член группы контроля.

По решению ТИК ввод данных в ГАС "Выборы" может быть организован одновременно на двух и более автоматизированных рабочих местах, входящих в соответствии с эксплуатационной документацией и конфигурацией программно-технических средств в состав КСА ТИК. В этом случае работа должна быть организована следующим образом: системный администратор проводит инструктаж операторов рабочих мест, обязанности членов группы контроля распределяются таким образом, чтобы при приеме протоколов УИК об итогах голосования на каждом автоматизированном рабочем месте обязательно присутствовал член группы контроля.

Операторами автоматизированных рабочих мест могут быть: члены избирательных комиссий, работники аппарата избирательной комиссии Челябинской области, в том числе системные администраторы КСА ИКСРФ и ТИК, являющиеся работниками информационных центров ИКСРФ и государственными служащими ИКСРФ, работники ФЦИ при ЦИК России.

Оператор автоматизированного рабочего места должен пройти подготовку на право эксплуатации КСА в порядке, установленном ФЦИ при ЦИК России.

4.5. В случае поступления по техническим каналам связи данных протоколов экстерриториальных УИК, если первые экземпляры протоколов экстерриториальных УИК еще не доставлены в ТИК, председатель, заместитель председателя или секретарь ТИК вносит указанные данные в увеличенную форму сводной таблицы ТИК и расписывается в соответствующих графах. Затем указанные данные вводятся в ГАС "Выборы".

4.6. При представлении в ТИК протокола УИК с отметкой "Повторный" или "Повторный подсчет голосов" председатель, секретарь или уполномоченный член УИК незамедлительно после прибытия вносит данные этого протокола в соответствующую графу увеличенной формы сводной таблицы ТИК рядом с ранее внесенными данными первичного протокола с указанием даты и времени их внесения. Данные первичного протокола зачеркиваются наклонной линией. Затем данные протокола УИК с отметкой "Повторный" или "Повторный подсчет голосов" вводятся в ГАС "Выборы".

В случае если данные протокола экстерриториальной УИК с отметкой "Повторный" или "Повторный подсчет голосов" поступили в ТИК по техническим каналам связи, эти данные в увеличенную форму сводной таблицы ТИК вносит и расписывается в ее соответствующей графе председатель, заместитель председателя или секретарь ТИК. При несовпадении данных первичного и повторного протоколов по какой-либо строке данные первичного протокола зачеркиваются одной наклонной линией. Затем указанные данные вводятся в ГАС "Выборы".

В случае составления ТИК протокола об итогах голосования на избирательном участке с отметкой "Повторный" и "Повторный подсчет голосов" председатель, заместитель председателя или секретарь ТИК вносит данные протокола в увеличенную форму сводной таблицы ТИК и расписывается в соответствующей графе. Затем указанные данные вводятся в ГАС "Выборы".

4.7. Группа контроля, председатель УИК (заместитель председателя, секретарь или уполномоченный член УИК с правом решающего голоса) контролируют правильность ввода в ГАС "Выборы" данных протоколов УИК об итогах голосования и визуально проверяют соответствие данных каждого протокола на экране монитора данным первого экземпляра протокола УИК.

В процессе ввода в ГАС "Выборы" данных протокола УИК об итогах голосования автоматически проверяется соотношение между данными, внесенными в ГАС "Выборы" средствами задач "Итоги" и "Документы строгой отчетности", обеспечивая тем самым контроль правильности ввода. Число в строке 2 протокола УИК об итогах голосования должно быть равно числу избирательных бюллетеней, переданных ТИК в УИК, введенному в ГАС "Выборы" средствами задачи "Документы строгой отчетности".

Если выявляется несоответствие данных протокола УИК об итогах голосования данным, ранее введенным в задачу "Документы строгой отчетности", то системный администратор (оператор) информирует об этом руководителя группы контроля для уточнения сведений об избирательных бюллетенях согласно акту передачи избирательных бюллетеней, в соответствующую УИК.

При выявлении неточностей данных в задаче "Документы строгой отчетности" системный администратор информирует руководителя группы контроля и по его указанию производит корректировку данных в задаче "Документы строгой отчетности".

4.8. В процессе ввода в ГАС "Выборы" данных протокола УИК об итогах голосования производится автоматическая проверка выполнения контрольных и иных соотношений данных, внесенных в протокол.

В случае невыполнения логических соотношений, указанных в пункте 3.11 настоящей Инструкции, и при наличии соответствующего акта данные протокола УИК об итогах голосования вводятся в ГАС "Выборы" по решению ТИК.

В случае невыполнения общематематического соотношения, указанного в пункте 3.10 настоящей Инструкции, и при наличии соответствующего акта данные протокола УИК вводятся в ГАС "Выборы", на экране монитора появляется предупреждающее сообщение о невыполнении соотношения. При подтверждении сохранения данных протокола, в котором не выполняется соотношение, протокол сохраняется в базе данных ГАС "Выборы" с отметкой "Ошибочный протокол по МС1". Следует осуществить последующий ввод в базу данных ГАС "Выборы" данных этого протокола УИК, установив признак: "Данные протокола учитывать при установлении итогов голосования, результатов выборов, референдума в вышестоящих комиссиях". Установка этого признака возможна только при соблюдении всех установленных контрольных соотношений, а также при наличии в качестве причины последнего ввода протокола признака "Акт о превышении числа бюллетеней в ящиках над выданными бюллетенями".

При подтверждении сохранения данные протокола с установленным признаком сохранятся в базе данных ГАС "Выборы" с отметкой "Корректный, но с нарушением по МС1".

В случаях невыполнения общематематического и логических соотношений, указанных в пунктах 3.10 и 3.11 настоящей Инструкции, и при наличии соответствующего акта данные протокола УИК об итогах голосования вводятся в ГАС "Выборы" по решению ТИК.

Если в процессе ввода данных протокола выполняются контрольные, общематематическое, логические и иные соотношения, то системный администратор (оператор) сообщает руководителю группы контроля о выполнении данных соотношений и по его указанию сохраняет данные протокола УИК об итогах голосования в базе данных ГАС "Выборы".

Системный администратор (оператор) информирует руководителя группы контроля о завершении ввода данных протокола УИК и выводит на печать в двух экземплярах компьютерную распечатку данных протокола УИК.

Председатель УИК (секретарь или уполномоченный член УИК) сверяет данные первого экземпляра протокола УИК с первым экземпляром компьютерной распечатки. Если данные совпадают, то оба экземпляра компьютерной распечатки подписываются системным администратором (оператором) и руководителем группы контроля.

В случае если после ввода данных протокола УИК в базу данных ГАС "Выборы" председателем УИК (секретарем или иным членом УИК, представившим протокол УИК) при сверке компьютерной распечатки и первого экземпляра протокола УИК выявлена неточность данных в компьютерной распечатке, то руководитель группы контроля сообщает председателю ТИК, что при вводе данных протокола УИК в базу данных ГАС "Выборы" системным администратором (оператором) была допущена техническая ошибка.

Факт соответствия введенных данных первому экземпляру протокола УИК фиксируется в акте о соответствии данных, введенных в ГАС "Выборы", первым экземплярам протоколов УИК (далее - Акт), форма которого приведена в приложении N 1 к настоящей Инструкции.

Первый экземпляр компьютерной распечатки передается под подпись председателю УИК (секретарю или иному члену УИК, представившему протокол УИК) и приобщается им ко второму экземпляру протокола УИК. Второй экземпляр компьютерной распечатки хранится у системного администратора (оператора) вместе с Актом.

Председатель УИК (секретарь или иной член УИК, представивший протокол УИК) передает первый экземпляр протокола УИК члену ТИК и показывает ему компьютерную распечатку, после чего расписывается в увеличенной форме сводной таблицы ТИК под ранее внесенными данными протокола УИК.

4.9. В случае нарушения контрольных соотношений на экране монитора появляется сообщение об ошибке с указанием, какие именно соотношения нарушены в протоколе УИК об итогах голосования.

При этом системный администратор (оператор) передает протокол УИК об итогах голосования руководителю группы контроля и информирует его о том, что соотношения в данном протоколе УИК не выполняются.

Член группы контроля проверяет правильность ввода данных протокола УИК и сообщает председателю ТИК, что в данном протоколе УИК об итогах голосования не выполняются соотношения, и указывает, какие.

По данному факту ТИК принимает мотивированное решение о составлении нового протокола УИК с отметкой "Повторный" либо проведении повторного подсчета голосов избирателей и составлении протокола с отметкой "Повторный подсчет голосов".

4.10. После ввода данных, содержащихся в протоколах УИК об итогах голосования, и их суммирования с использованием ГАС "Выборы" выполняется проверка выполнения контрольных и иных соотношений в протоколе ТИК.

4.11. Если итоги голосования на избирательном участке признаны недействительными, в увеличенную форму сводной таблицы ТИК из протокола соответствующей УИК об итогах голосования вносятся данные только по строке 1, которые в дальнейшем не подлежат суммированию. При составлении протокола ТИК об итогах голосования указанные данные учитываются в позиции протокола "Общее число избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования на избирательных участках, итоги голосования на которых были признаны недействительными".

Если итоги голосования на избирательном участке признаны недействительными после ввода в ГАС "Выборы" данных соответствующего протокола УИК об итогах голосования, то для данного избирательного участка в экранной форме ввода протокола следует осуществить последующий ввод с указанием даты и причины принятия решения о признании итогов голосования на избирательном участке недействительными. В этом случае при установлении итогов голосования (определении результатов выборов) на КСА ГАС "Выборы" вышестоящих избирательных комиссий данные этого протокола, введенные при первичном вводе, не суммируются, и только данные по строке 1 учитываются в позиции "Общее (суммарное) число избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования на избирательных участках, итоги голосования на которых были признаны недействительными".

Если итоги голосования на избирательном участке признаны недействительными до ввода в ГАС "Выборы" данных соответствующего протокола УИК об итогах голосования, то сведения о признании итогов голосования недействительными вводятся при первичном вводе. В этом случае в ГАС "Выборы" вводятся только данные по строке 1 (число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования) протокола УИК.

4.12. В случае применения Технологии данные протокола УИК вводятся в ГАС "Выборы" путем распознавания машиночитаемого кода. Если данные, полученные путем распознавания машиночитаемого кода, не соответствуют данным протокола УИК с машиночитаемым кодом на бумажном носителе, то в ГАС "Выборы" вручную вводятся данные протокола УИК в соответствии с порядком, установленным для ввода данных протокола УИК на бумажном носителе без машиночитаемого кода.

4.13. ТИК оформляет свое решение об итогах голосования на соответствующей территории протоколом ТИК.

Протокол ТИК и сводная таблица ТИК формируются с помощью ГАС "Выборы", проверяется выполнение контрольных и иных соотношений данных протокола. Данные сформированной сводной таблицы в обязательном порядке сравниваются членами ТИК с данными первых экземпляров протоколов УИК и данными протоколов УИК, внесенными в увеличенную форму сводной таблицы ТИК. Данные в графе "Итого" сводной таблицы ТИК должны соответствовать данным строк протокола ТИК.

Протокол ТИК в двух экземплярах подписывается всеми присутствующими членами ТИК, в нем проставляются дата и время (часы и минуты) подписания, а также печать ТИК.

На каждом листе сводной таблицы ТИК (в двух экземплярах) указываются номер экземпляра, количество листов и порядковый номер листа. Каждый лист сводной таблицы ТИК подписывается всеми присутствующими членами ТИК с указанием даты подписания сводной таблицы и заверяется печатью ТИК.

4.14. Если во время составления протокола ТИК некоторые члены ТИК отсутствуют, председатель, заместитель председателя или секретарь ТИК в протоколе ТИК справа от фамилии и инициалов этого члена (членов) ТИК делает запись о причине их отсутствия, например: "Болен", "Командировка" и т.д. Указанная запись заверяется председателем, либо заместителем председателя, либо секретарем ТИК. Протокол ТИК является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов ТИК.

4.15. Системный администратор в присутствии руководителя или члена группы контроля вводит в ГАС "Выборы" сведения о дате и времени подписания протокола ТИК и передает эти сведения в ИКЧО.

Передача данных протоколов УИК в вышестоящие избирательные комиссии осуществляется пересылкой данных на КСА ИКЧО в соответствии с Регламентом.

4.16. ТИК составляет акт о числе избирателей, принявших участие в выборах на основании заявлений о включении в список избирателей по месту нахождения (форма акта приведена в приложении N 2 к настоящей Инструкции), путем суммирования данных, содержащихся в соответствующих актах, приложенных к протоколам УИК.

4.17. При передаче в ИКЧО к первому экземпляру протокола ТИК приобщаются:

первый экземпляр сводной таблицы ТИК, включающий в себя полные данные всех поступивших протоколов УИК;

особые мнения членов ТИК (при наличии);

жалобы (заявления) на нарушение Федерального закона, Закона Челябинской области, допущенные при голосовании, подсчете голосов избирателей, установлении итогов голосования, поступившие в ТИК в период, который начинается в первый день голосования и оканчивается в день составления протокола ТИК, и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения ТИК (при наличии);

первые экземпляры протоколов УИК с приложенными к ним особыми мнениями членов УИК, поступившими в УИК в дни голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалобами (заявлениями) на нарушение Закона Челябинской области, а также принятыми по указанным жалобам (заявлениям) решениями УИК;

акты о передаче ТИК в УИК избирательных бюллетеней;

акт о погашении ТИК неиспользованных бюллетеней, хранившихся в ТИК, с указанием количества этих бюллетеней;

акт о числе избирателей, принявших участие в выборах на основании заявлений о включении в список избирателей по месту нахождения.

5. Определение результатов выборов избирательной комиссией Челябинской области с использованием ГАС "Выборы"

5.1. ИКЧО получает от нижестоящих ТИК по телекоммуникационным каналам связи ГАС "Выборы" сведения об открытии помещений для голосования избирательных участков, об участии избирателей в выборах, сведения о погашенных избирательных бюллетенях, данные об итогах голосования избирателей и обеспечивает оперативный контроль за своевременным вводом ТИК указанных сведений в ГАС "Выборы".

5.2. В дни голосования информация об открытии помещений для голосования и данные об участии избирателей в выборах передаются из ТИК в ИКЧО в соответствии с Регламентом.

Данные об итогах голосования поступают из ТИК в ИКЧО по мере ввода данных в соответствии с Регламентом начиная с 20.00 по местному времени в последний день голосования до окончания ввода данных всех протоколов УИК.

5.3. Определение результатов выборов избирательной комиссией Челябинской области производится в соответствии со статьей 57 Закона Челябинской области.

5.4. Избирательная комиссия Челябинской области заблаговременно определяет порядок работы членов избирательной комиссии в день голосования и порядок обработки протоколов ТИК об итогах голосования.

5.5. После внесения данных протокола ТИК об итогах голосования в увеличенную форму сводной таблицы избирательной комиссии Челябинской области о результатах выборов председатель, секретарь или иной член ТИК с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола ТИК об итогах голосования с приложенными к нему документами члену избирательной комиссии Челябинской области с правом решающего голоса, который проверяет правильность составления протокола, полноту приложенных к нему документов и выполнение контрольных соотношений.

5.6. Если протокол и сводная таблица ТИК составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными Законом Челябинской области, председатель, секретарь или иной член ТИК, передавший члену ИКЧО с правом решающего голоса первый экземпляр протокола ТИК, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы ИКЧО под данными переданного им протокола.

5.7. Если протокол и (или) сводная таблица ТИК составлены с нарушением требований, предусмотренных Законом Челябинской области, ТИК обязана составить повторный протокол и (или) повторную сводную таблицу, на которых делается отметка "Повторный" и (или) "Повторная", а первоначально представленные протокол и (или) сводная таблица остаются в избирательной комиссии Челябинской области.

5.8. При поступлении протокола ТИК с отметкой "Повторный" данные повторного протокола ТИК вносятся в увеличенную форму сводной таблицы избирательной комиссии Челябинской области о результатах выборов, при этом данные, не соответствующие данным, содержащимся в повторном протоколе, в увеличенной форме сводной таблицы избирательной комиссии Челябинской области о результатах выборов зачеркиваются одной наклонной линией.

5.9. В ИКЧО поступают данные об итогах дистанционного электронного голосования, содержащиеся в подписанном протоколе территориальной избирательной комиссии дистанционного электронного голосования, а также суммарные данные протоколов специальных участковых избирательных комиссий об итогах голосования. Председатель, заместитель председателя или секретарь ИКЧО вносит указанные данные в увеличенную форму сводной таблицы ИКЧО и расписывается в ее соответствующих графах. Затем указанные данные вводятся в ГАС "Выборы".

5.10. ИКЧО на основании протоколов ТИК оформляет протокол о результатах выборов на территории Челябинской области (далее - протокол ИКЧО) и соответствующую сводную таблицу. Данные об итогах дистанционного электронного голосования, суммарные данные протоколов специальных участковых избирательных комиссий об итогах голосования учитываются в протоколе ИКЧО и включаются в сводную таблицу ИКЧО отдельными графами.

Протокол ИКЧО и сводная таблица ИКЧО формируются с помощью ГАС "Выборы". Данные сформированной сводной таблицы в обязательном порядке сравниваются членами ИКЧО с правом решающего голоса с данными первых экземпляров протоколов ТИК и данными протоколов ТИК, внесенными в увеличенную форму сводной таблицы ИКЧО, а также с данными об итогах дистанционного электронного голосования, суммарными данными протоколов специальных участковых избирательных комиссий об итогах голосования. Данные в графе "Итого" сводной таблицы ИКЧО должны соответствовать данным строк протокола ИКЧО.

Протокол ИКЧО (в двух экземплярах) подписывается всеми присутствующими членами ИКЧО с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (часы и минуты) подписания, а также печать ИКЧО.

На каждом листе сводной таблицы ИКЧО (в двух экземплярах) указываются номер экземпляра, количество листов и порядковый номер листа. Каждый лист сводной таблицы ИКЧО подписывается председателем (заместителем председателя) и секретарем ИКЧО с указанием даты подписания сводной таблицы и заверяется печатью ИКЧО.

5.11. ИКЧО на основании протокола ИКЧО принимает решение о результатах выборов Губернатора Челябинской области.

5.12. Системный администратор в присутствии руководителя или члена группы контроля вводит в ГАС "Выборы" сведения о дате и времени подписания протокола ИКЧО и передает эти сведения в ЦИК России.

5.13. ИКЧО получает из базы данных ГАС "Выборы" сведения о передаче нижестоящим избирательным комиссиям бюллетеней.

Для реализации автоматизированного учета движения бюллетеней ИКЧО должна обеспечить контроль за своевременным вводом в базу данных ГАС "Выборы" соответствующих сведений.

5.14. ИКЧО составляет акт о числе избирателей, принявших участие в выборах на основании заявлений о включении в список избирателей по месту нахождения (форма акта приведена в приложении N 2 к настоящей Инструкции), путем суммирования данных, содержащихся в соответствующих актах, приложенных к протоколам ТИК.

Приложение N 1
к Инструкции по организации единого порядка
установления итогов голосования, определения
результатов выборов Губернатора
Челябинской области с использованием
Государственной автоматизированной
системы Российской Федерации "Выборы"

                 Выборы Губернатора Челябинской области

_________________________________________________________________________

          (наименование территориальной избирательной комиссии)

                                   Акт

   о соответствии данных, введенных в ГАС "Выборы", первым экземплярам

              протоколов участковых избирательных комиссий

                                                            АРМ N _______

N п/п	N избирательного участка	Представитель УИК, проверяющий компьютерную распечатку		Подпись члена группы контроля, выдавшего компьютерную распечатку	Дата	Время
		фамилия, инициалы	подпись

Системный администратор
		(подпись)		(фамилия, инициалы)
Члены группы контроля
		(подпись)		(фамилия, инициалы)
		(подпись)		(фамилия, инициалы)
		(подпись)		(фамилия, инициалы)
		(подпись)		(фамилия, инициалы)

     Примечание. Акт заполняется в хронологическом порядке по мере  ввода

данных протоколов УИК.

Приложение N 2 (форма)
к Инструкции по организации единого порядка
установления итогов голосования, определения
результатов выборов Губернатора
Челябинской области с использованием
Государственной автоматизированной системы
Российской Федерации "Выборы"

                 Выборы Губернатора Челябинской области

                        "__" _________ 20__ года

                                   Акт

о числе избирателей, принявших участие в выборах на основании заявлений о

           включении в список избирателей по месту нахождения

                                                 ________________________

                                                  (дата составления акта)

_________________________________________________________________________

                  (наименование избирательной комиссии)

Число избирателей, принявших участие в выборах на основании заявлений о включении в список избирателей по месту нахождения

________________________________________ ________________________________________ (цифрами и прописью)

Председатель избирательной комиссии
	(подпись)		(фамилия, инициалы)

МП