Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 сентября 2003 г. N КА-А40/6163-03 При новом рассмотрении дела о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органе ФСС РФ суду необходимо установить дату государственной регистрации фонда в качестве юридического лица и с учетом этого обстоятельства решить вопрос о наличии оснований для привлечения его к ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 3 сентября 2003 г. N КА-А40/6163-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о взыскании с Регионального благотворительного фонда социальной поддержки горских евреев "СТМЭГИ" (далее Фонд) 10000 рублей штрафа за нарушение срока регистрации (постановки на учет) в МРО ФСС РФ.

Решением от 30.04.03 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Требования о проверке законности решения от 30.04.03 в кассационной жалобе МРО ФСС РФ основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Отзыв на кассационную жалобу не направлен.

МРО ФСС РФ и Фонд были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако представители этих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Арбитражным судом кассационной инстанции законность решения от 30.04.03 проверена в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд исходил из того, что ответственность за нарушение установленного срока регистрации (постановки на учет) в налоговом органе установлена статьей 15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) и применяется только к должностным лицам. Кроме того, суд указал, что процедура привлечения к административной ответственности, установленная КоАП, органом Фонда также не соблюдена.

Вывод суда является ошибочным.

Согласно части 1 статьи 1 КоАП РФ вопросы административной ответственности регулируются исключительно законодательством об административных правонарушениях, которое состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов.

Однако Фонд привлечен к ответственности на основании статьи 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", согласно которой за нарушение страхователями сроков регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе ФСС РФ его органы применяют к страхователям штрафные санкции в размерах, установленных частью первой Налогового кодекса Российской Федерации за аналогичные налоговые правонарушения в порядке, установленном НК РФ.

Таким образом, КоАП РФ не регулирует спорные правоотношения, поэтому у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления МРО ФСС РФ по основанию его несоответствия КоАП РФ.

Согласно статье 6 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" регистрация страхователей - юридических лиц страховщиком производится в десятидневный срок со дня их государственной регистрации.

Между тем, в обоснование предъявленного требования МРО ФСС РФ ссылалось на то, что Фонд зарегистрирован 17.08.01.

В решении о привлечении Фонда к ответственности указано, что Фонд зарегистрирован 24.09.01.

Арбитражный суд исходил из того, что датой государственной регистрации Фонда является 17.08.02.

Однако этот вывод имеющимся в деле доказательствам не соответствует.

Таким образом, обстоятельство, имеющее существенное значение для правильного рассмотрения дела, арбитражным судом первой инстанции не установлено.

Поэтому обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду необходимо установить дату государственной регистрации Фонда в качестве юридического лица и с учетом этого обстоятельства решить вопрос о наличии оснований для привлечения Фонда к ответственности.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 30 апреля 2003 года Арбитражного суда города Москвы N А40-12622/03-121-169 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.