Постановление Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан от 21 августа 2024 г. N 14-24 "Об организации работы по выявлению деструктивного поведения учащихся, своевременный взаимообмен информацией, в целях предупреждения правонарушений и профилактики травли (буллинга) в образовательных организациях"

Заслушав доклады Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства образования и науки Республики Татарстан, изучив информацию Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерства по делам молодежи Республики Татарстан, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает следующее.

По итогам 7 месяцев 2024 года окончено расследованием 436 (-14%, АПЦГ - 507) уголовных дел с участием несовершеннолетних. Удельный вес составил 3,4% (АППГ - 3,5%).

Рост числа оконченных расследованием преступлений с участием несовершеннолетних отмечается на территории 22 муниципальных образований и районов республики, наиболее значительный - на территории Вахитовского (с 30 до 36), Московского (с 22 до 26), Приволжского (с 21 до 32) районов г. Казани, в Лениногорском (с 4 до 30), Арском (с 0 до 5), Елабужском (5 до 21), Высокогорском (с 4 до 6), Буинском (с 5 до 7) муниципальных районах.

Число несовершеннолетних, совершивших преступления, сократилось на 8,8% (с 340 до 310), в том числе ранее судимых подростков, совершивших преступления повторно на 60,8% (с 51 до 20), в состоянии алкогольного опьянения на 7,9% (с 35 до 38), в состоянии наркотического опьянения (с 2 до 0).

Однако возросло число подростков, которые на момент совершения преступлений состояли на профилактическом учете территориальных ОВД (с 52 до 95) и школьников (с 114 до 135).

В Елабужском районе 8 участников преступлений из 10 состояли на учете, Зеленодольском - 9 из 20, Пестречинском - 6 из 12, Азнакаевском - 2 из 5, Арском - 3 из 8, Высокогорском - 3 из 4.

В основном все они являлись учащимися школ, а в Зеленодольском районе из 9 состоящих на учете подростков, совершивших преступления, - 6 не учились и не работали.

По данным Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан в текущем году возбуждено и в настоящее время расследуется 1 уголовное дело, связанное с буллингом в образовательной организации МБОУ "Кукморская средняя школа N 4".

В июне 2022 года, в ходе работы в рамках "Соглашения об информационном взаимодействии между Министерством внутренних дел по Республике Татарстан и Министерством образования и науки Республики Татарстан по вопросам профилактики правонарушений и антиобщественного поведения несовершеннолетних" (от 25.03.2021 N MVD/C - 17/21) был расширен список категорий учащихся, подлежащих постановке на внутренний контроль образовательной организации. Министерством внутренних дел по Республике Татарстан и Министерством образования и науки Республики Татарстан разработано и подписано "Положение об учете категорий несовершеннолетних в организациях общего и профессионального образования", в которое внесены дополнения о постановке на внутренний контроль учащихся, занимающихся буллингом, а также лиц, пострадавших от буллинга, для проведения с ними в дальнейшем реабилитационной работы, в том числе с участием психологов.

В настоящее время на внутреннем контроле в образовательных организациях республики состоят 45 учащихся за занятие буллингом (35 - школьники и 7 - учащиеся учреждений среднего профессионального образования) и 30 детей, по отношению к которым проявляется буллинг (26 - школьники и 4 - СПО).

По информации Министерства образования и науки Республики Татарстан за 2023-2024 учебный год проведено 8298 заседаний Советов профилактики образовательных организаций, в том числе 462 по рассмотрению информации о травле (буллинге).

Педагогами-психологами образовательных организаций Республики Татарстан ведётся отслеживание контактов обучающихся в социальных сетях, в течение учебного года организованы и проведены мероприятия, направленные на профилактику буллинга.

В Министерстве по делам молодежи Республики Татарстан создана рабочая группа по разработке механизма межведомственной маршрутизации клиента психологических служб Республики Татарстан, которая призвана определить механизм маршрутизации клиента для типовых ситуаций в работе специалистов психологов.

Совместно с Государственным бюджетным учреждением "Республиканский центр молодежных, инновационных и профилактических программ "Навигатор" подготовлен проект Регламента межведомственного взаимодействия субъектов системы оказания психологической помощи населению Республики Татарстан, который определяет цели, задачи и устанавливает требования к взаимодействию субъектов системы оказания психологической помощи населению Республики Татарстан.

На основании изложенного Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав постановляет:

1. Доклады Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства образования и науки Республики Татарстан, информацию Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерства по делам молодежи Республики Татарстан принять к сведению.

2. Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин), Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (Д.Р. Сатретдинов):

2.1. Взять на контроль организацию профилактической работы с учащимися, состоящими на внутреннем контроле образовательных организаций учащихся, занимающихся буллингом, а также лиц, пострадавших от буллинга.

Срок: 21 ноября 2024 года

2.2. Продолжить работу по проведению разъяснительных бесед с учащимися об ответственности за совершение правонарушений и преступлений.

Срок: 21 ноября 2024 года

3. Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин):

3.1. Принять меры по обязательной постановке на внутренний контроль учащихся, занимающихся буллингом, а также лиц, пострадавших от буллинга согласно "Положению об учете категорий несовершеннолетних в организациях общего и профессионального образования".

Срок: 26 ноября 2024 года

3.2. Организовать в обязательном порядке работу психологов с учащимися, состоящими на внутреннем контроле образовательных организаций учащимися, занимающимися буллингом, а также лицами, пострадавшими от буллинга.

Срок: 26 ноября 2024 года

4. Руководителю Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан (В.А. Липский) 1 раз в полугодие направлять в Республиканскую комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав информацию о фактах проведения процессуальных проверок и их результатах, а также расследования уголовных дел, связанных с травлей (буллингом) несовершеннолетних в образовательных организациях.

Срок: 15 января 2025 года

15 июля 2025 года

15 января 2026 года

5. Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Р.Н. Садыков) продолжить просветительскую работу, в том числе посредством проведения массовых мероприятий, посвященных воспитанию медиаграмотности среди молодежи, а также проведение мероприятий, направленных на профилактику деструктивного поведения.

Срок: 27 декабря 2024 года

6. Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при рассмотрении административных материалов по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ изучать ситуацию в семье и при необходимости организовать адресную помощь по преодолению имеющихся проблем.

Срок: 15 января 2025 года

7. Председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Азнакаевского, Арского, Высокогорского, Елабужского, Зеленодольского, Пестречинского муниципальных районов проанализировать причины и условия совершения преступлений несовершеннолетними, состоящими на учете в органах внутренних дел, принять конкретные меры, направленные на проведение с ними межведомственной профилактической работы.

Срок: до 24 октября 2024 года.

8. Председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Зеленодольского муниципального района принять меры по трудоустройству, обучению, иной полезной занятостью несовершеннолетних, состоящих на учете в ОВД.

Срок: до 24 октября 2024 года.

9. О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в установленные сроки.

Председатель комиссии

Л.Р. Фазлеева

Ответственный секретарь комиссии

И.Х. Гарифуллина