Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 сентября 2003 г. N КА-А40/6193-03 При новом рассмотрении дела о взыскании штрафа за несвоевременное сообщение сведений о принятом в установленном порядке решении организации о своей ликвидации (реорганизации) суду необходимо выяснить вопрос о том, было ли принято решение о реорганизации общества, поскольку в соответствии с нормами законодательства об обязательном пенсионном страховании в РФ организации обязаны в трехдневный срок со дня принятия решения сообщать в территориальные органы страховщика по месту регистрации о принятом в установленном порядке решении о своей ликвидации (реорганизации)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 4 сентября 2003 г. N КА-А40/6193-03

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее отделение пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд города Mосквы с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Национальная страховая компания" 1000 рублей штрафа за несвоевременное сообщение сведений о принятом в установленном порядке решении организации о своей ликвидации (реорганизации). Решением от 21.05.03 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Требования о проверке законности решения от 21.05.03 в кассационной жалобе отделения пенсионного фонда основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Отзыв на кассационную жалобу не направлен.

Общество и отделение пенсионного фонда были надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако представители этих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Арбитражным судом кассационной инстанции законность решения от 21.05.03 проверена в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд исходил из того, что Общество привлечено к ответственности в виде штрафа за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного Фонда Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Однако в силу пункта 2 статьи 25 названного федерального закона органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке осуществляется взыскание только недоимки по страховым взносам и пеней. Следовательно, требование о взыскании штрафа заявлено неправомерно.

Вывод арбитражного суда первой инстанции об отсутствии у органа Пенсионного страхования Российской Федерации права на взыскание в судебном порядке штрафа ошибочен по следующим основаниям.

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" составной частью системы законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании является Федеральный закон от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

Пункт 4 части 1 статьи 11 этого Федерального закона предоставляет страховщикам право взыскивать со страхователей штрафы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Между тем, решением отделения пенсионного фонда от 06.11.02 N 197 Общество привлечено к ответственности на основании пункта 3 статьи 27 Федерального закона N 167-ФЗ, то есть за несообщение сведений, которые оно в соответствии с настоящим федеральным законом должно было сообщить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с общества штрафа за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, в то время как такое требование отделением пенсионного фонда не заявлялось.

Таким образом, требование отделения пенсионного фонда о взыскании с Общества штрафа за несообщение им о принятии решения о своей реорганизации (ликвидации) не было предметом судебного разбирательства.

Поэтому обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела подлежит также выяснению вопрос о том, было ли принято решение о реорганизации Общества, поскольку в силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи - организации обязаны в трехдневный срок со дня принятия решения сообщать в территориальные органы страховщика по месту регистрации о принятом в установленном порядке решении о своей ликвидации (реорганизации),

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 21 мая 2003 года Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-17382/03-127-238 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.