Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 22 октября 2003 г. N КА-А40/8184-03
Решением от 12.05.2003 г., оставленным без изменения постановлением от 08.07.2003 удовлетворено заявление открытого акционерного общества "АКБ "Госбанк" к Инспекции МНС РФ N 8 по ЦАО г. Москвы об обязании возвратить из бюджета г. Москвы сумму излишне уплаченного в территориальный дорожный фонд г. Москвы налога на пользователей автомобильных дорог за 2000 года в размере 42922994 руб. ссылаясь на ст. 3 Закона N 14 г. Москвы от 31.05.2000, Закона г. Москвы N 38 от 15.11.2000 уменьшение ставки налога, а также на определение Конституционного Суда РФ N 83-0.
Законность и обоснованность решения и постановления суда проверяется в порядке ст. 284 АПК РФ в связи с кассационной жалобой налогового органа, в которой он просит судебные акты отменить, в удовлетворении заявления отказать, поскольку суд первой и апелляционной инстанции неправильно применил нормы материального права, указанные в кассационной жалобе.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку судом правильно применены Законы г. Москвы "О ставках налогов, взимаемых в дорожные фонды" и установил необоснованность отказа налогового органа о возврате излишне уплаченного налога.
Изучив материалы дела, доводы кассационной инстанции, выслушав представителей сторон, подтвердивших доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены судебных актов не имеется.
Как следует из материалов дела, установлено судом, что в течение 2000 года АКБ "РОСБАНК" был исчислен и уплачен налог на пользователей автодорог в территориальный дорожный фонд г. Москвы исходя из установленной ставки в размере 2 процента от налогооблагаемой базы.
Данный размер процентной ставки был установлен пунктом 2 статьи 3 Закона РФ "О дорожных фондах Российской Федерации" от 18.10.91 N 17591. Также указанной нормой законодательным органом субъектов РФ было представлено право изменять ставку налога, зачисляемого в территориальные дорожные фонды, но не более чем на 50 процентов от ставки федерального налога. Аналогичный размер ставки был установлен и в Законе города Москвы "О ставках налогов, взимаемых в дорожные фонды" от 03.02.1999 N 4, действовавшим до 1 августа 2000 года и Законом г. Москвы от 31 мая 2000 г. N 14 в первоначальной редакции.
В соответствии с действовавшей ставкой налогообложения. Банк уплатил в территориальный дорожный фонд налог на пользователей автодорог за 2000 год в размере 141685524 рубля. Данное обстоятельство установлено и подтверждено платежными поручениями и декларацией по налогу на пользователей автомобильных дорог в части территориального дорожного фонда г. Москвы за 2000 год и не оспаривается налоговым органом.
На основании представленной Банком Декларации от 29.03.01 и письма от 16.04.2001 г. сумма переплаты по налогу в размере 55.840.536 рублей была возвращена Банку, что также исследовалось судом первой инстанции и не оспаривается налоговым органом.
Законом города Москвы "О внесении изменений в статью 1 Закона города Москвы от 31 мая 2000 г. N 14 "О ставках налогов, взимаемых в дорожные фонды" от 15 ноября 2000 года N 38 ставка налогообложения в размере 2 процентов была изменена, и установлена новая ставка в размере 1 процента от выручки, полученной от реализации продукции (работ, услуг). Согласно статье 2 указанного закона он вступает в силу с 1 января 2001 года.
В соответствии со статьей 54 Налогового кодекса РФ, АКБ "РОСБАНК" 4 января 2003 года представил в ИМНС РФ N 8 уточненный расчет по налогу на пользователей автомобильных дорог в части территориального дорожного фонда г. Москвы за 2000 год и требование о возврате излишне уплаченного налога в размере 42922944 рубля. Письмом от 31.01.03 N 1676/14 ИМНС РФ N 8 сообщила о своем отказе возвратить Банку сумму излишне уплаченного налога. В качестве обоснования отказа налоговый орган сослался на неправомерное использование налогоплательщиком ставки налогообложения в размере 1 процентов. По мнению ИМНС РФ N 8 согласно Закону г. Москвы от 31.05.00 N 14 ставка налога в 2000 году составляла 2 процента.
Довод налогового органа о том, что вносимые изменения должны применяться только к налоговым правоотношениям, возникшим после даты вступления данного закона в силу, является несостоятельным. Указанный закон не
