Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 октября 2003 г. N КА-А40/7497-03 Суд отказал отделению ФСС РФ во взыскании штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости по средствам ФСС РФ по причине истечения срока давности взыскания санкции

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 2 октября 2003 г. N КА-А40/7497-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Эстудианте С" (далее - ООО "Эстудианте С") 6000 руб. штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости по средствам названного Фонда за 1-2 кварталы 2002 года.

Решением от 03.07.03 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, МРО ФСС России подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятого по делу судебного решения.

07.10.02 МРО ФСС России составило акт проверки N 271 по факту нарушения ООО "Эстудианте С" срока представления расчетной ведомости за 1-2 кварталы 2002 года и 21.10.02 вынесло решение N 310 о привлечении его к ответственности в виде штрафа в размере 6000 руб. Отчетность по средствам названного Фонда за указанный период представлена 07.10.03.

Отказывая в удовлетворении заявления МРО ФСС России о взыскании штрафа, Арбитражный суд г. Москвы сослался на истечение установленного ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации срока давности его взыскания.

Данный вывод суда основан на законе и является правильным.

Согласно ст.ст. 17 24 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", п. 13 Правил исчисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.03.00 N 184, отчетность по установленной страховщиком форме представляется страхователем в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

За нарушение срока представления указанной отчетности ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" установлена ответственность в виде штрафа.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", ст. 8 Федерального закона от 08.02.03 N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" взыскание штрафа осуществляется исполнительными органами ФСС России в порядке, установленном ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации для применения мер ответственности за налоговые правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании санкций может быть заявлено в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Согласно п. 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 момент начала течения срока, установленного п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления правонарушения.

Исходя из характера и обстоятельств правонарушения о нарушении обществом срока представления отчетности за 1-2 кварталы 2002 года МРО ФСС России должно было стать известно соответственно 16.04.02 и 16.07.02 - на следующий день после истечения установленного срока представления расчетной ведомости.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок давности взыскания штрафа истекал соответственно 16.07.02 и 16.10.02.

С заявлением о взыскании санкций МРО ФСС России обратилось 09.04.03, то есть за пределами срока давности.

В связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного МРО ФСС России требования по причине истечения срока давности взыскания штрафа.

В связи с изложенным суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены принятого по делу судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.07.03 по делу N А40-14066/03-72-100 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.