Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 октября 2003 г. N КГ-А40/7921-03 Отказывая в иске о понуждении ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка, суд исходил из того, что спорный земельный участок является особо охраняемой территорией, в силу чего он может быть предоставлен лишь в постоянное (бессрочное) пользование учреждениям, организациям, осуществляющим охрану, содержание и использование особо охраняемых территорий

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 13 октября 2003 г. N КГ-А40/7921-03

Общество с ограниченной ответственностью "Сулейман" обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу "Государственное акционерное общество "Всероссийский выставочный центр", третьим лицам без самостоятельных требований на предмет спора - Правительству Москвы, Московскому Земельному комитету о понуждении ответчика заключить договор аренды земельного участка.

Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении иска, решение по делу N А40-9974/03-20-56 вынесено 2.06.2003 г.

Апелляционная инстанция постановлением от 1.08.2003 оставила судебное решение без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Сулейман" просит об отмене судебных актов как незаконных и необоснованных, принятых с нарушением норм материального права и норм процессуального права, вынесении решения о понуждении заключения договора.

При рассмотрении кассационной жалобы представитель заявителя поддержал требования по указанным в жалобе основаниям. Представители третьих лиц с кассационной жалобой не согласились. Ответчик в судебное заседание не явился.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

При проверке наличия оснований для отмены решений, предусмотренных в ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о том, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В обоснование предъявленного требования истец указал на то, что является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: г.Москва, проспект Мира, территория ВВЦ, строение 21, право собственности на указанное строение 4.06.96 зарегистрировано в реестре Правительства Москвы за номером 2529, внесено в реестр собственности на территории г.Москвы 20.03.97 (свидетельство N А-0007695).

В исковом заявлении истец указал, что на основании договора купли-продажи ВАМ N 7471/ВАМ3353 от 13.12.95, заключенного Фондом имущества г.Москвы с истцом, с переходом права собственности на недвижимое имущество к нему перешло право постоянного бессрочного пользования, находящимся под ним земельным участком. Однако, на основании постановления Правительства Москвы от 18.01.96 N 29 Московский Земельный комитет 23.01.97 заключил с ОАО "ГАО ВВЦ" договор N М-02-007966 о предоставлении в аренду земельного участка площадью около 2386000 кв.м., имеющего адресные ориентиры: г.Москва, проспект Мира, ВВЦ.

Заявляя требование о понуждении ответчика заключить договор аренды, истец сослался на ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации.

По мнению истца договоры субаренды с ОАО ГАО "ВВЦ" в части предоставления в аренду земельного участка, находящегося под недвижимостью ООО "Сулейман" ничтожны.

При рассмотрении возникшего спора арбитражным судом установлено, что по постановлению Правительства Москвы от 9.06.98 N 445 (в редакции ППМ от 22.06.99 N 555), распоряжения Мэра Москвы от 31.05.00 N 584-рм) Всероссийский выставочный центр включен в состав территориальной единицы в Северо-Восточном административном округе с особым статусом как представляющий значительную историко-культурную и архитектурно-природную ценность.

В соответствии со ст. 94 Земельного кодекса Российской Федерации указанный земельный участок является особо охраняемой территорией и права на земельный участок согласно ст. 56 ЗК РФ ограничены. В соответствии с ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.95 N 33-ФЗ, Законом г.Москвы от 26.02.01 N 48 "Об особо охраняемых территориях в городе Москве", расположенные на особо охраняемых территориях организации могут осуществлять лишь разрешенные виды использования земельного участка, не нарушающие режим особо охраняемой территории. Земельные участки в границах особо охраняемой территории могут быть по решению Правительства Москвы предоставлены в пользование гражданам, юридическим лицам в рекреационных, физкультурно-оздоровительным, культурно-просветительных целях, если это не противоречит режиму охраны и использования особо охраняемой территории (ст. 14 Закона г.Москвы от 26.09.01 N 48 "Об особо охраняемых территориях в городе Москве").

Участки особо охраняемых природных территорий предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование учреждениям, организациям, осуществляющим охрану, содержание и использование особо охраняемых территорий.

Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ от 14.03.1995 г. "Об особо охраняемых природных территориях" управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Закона города Москвы "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве" распоряжение правами пользования земельным участком особо охраняемой природной территории (залог, продажа права аренды, субаренда и другие) не допускается.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

С учетом изложенного в требовании истца о принуждении заключить договор аренды земельного участка отказано на законном основании, кассационная жалоба отклоняется.

Руководствуясь ст.ст. 274, 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 2 июня 2003 г. и постановление от 1 августа 2003 года по делу N А40-9974/03-20-56 Арбитражного суда г.Москвы оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Сулейман" - без удовлетворения.